№ 2 (80). 22 ЯНВАРЯ 2002 года

ГЛАВНАЯ • АРХИВ • ПОЧТА • НАШИ АВТОРЫ • ПЕРЕВОДЧИК • ПОГОДА • ЮМОР • ПОИСК

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?

ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Социальная защита - сегодня.
Это наши будни

В дореволюционном Казахстане, если кто еще не забыл историю, подобной общественной организации не было. И когда Союз стал распадаться, оборвались экономические связи, остановились производства, людей увольняли тысячами или отправляли в отпуска без содержания, скажу честно, мы, и я в первую очередь, растерялись. Какие меры нужно предпринимать? Возможно, массовые, традиционные профсоюзы распались бы, но, не скрою правды, нам помогло создание независимых профсоюзов и других общественных организаций. Возникла ситуация соперничества, т. е. конкурентоспособности. Мы потеряли две трети членов профсоюзов, но в советское время был, помните, стопроцентный охват, однако - выстояли. Сегодня Федерация профсоюзов Казахстана представляет интересы более двух миллионов работающих.


В этот период независимые профсоюзы, кроме новых форм и методов социальной защиты трудящихся (мы, кстати, на лету у них учились), требовали раздела профсоюзной собственности. Соломин, например, из профсоюза “Бiрлесу” требовал: де, мол, вот сколько у нас есть человек в профсоюзе, отдайте на такое количество собственности, тогда все будет по честному, все будут в равных стартовых условиях.
А мы, в свою очередь, предлагали им и тогда, и теперь - давайте объединяться, общими усилиями мы сделаем в этом хаосе для народа больше, сохраним рабочие места и т. д. Но весь пар уходил в гудок. Нас слышали, но не слушали. Где сегодня независимые профсоюзы? И от кого, кстати, они независимы? От народа или власти?

Впрочем, период был сложный: трудовые коллективы требовали выплаты зарплаты. Мы их поддерживали, обращались в Правительство с петициями, участвовали в организованных ими и даже нами - Советом Федерации - забастовках. По делу и от злости на собственное бессилие костерили - иногда почем зря - все ветви власти. Но откуда было Правительству взять деньги на выплату заработной платы, социальных пособий, пенсий? Казна у молодого государства была совершенно пуста. Да и чего добьешься криком? Нужны были конструктивные подходы в работе с Правительством, правозащитными органами, свое узаконенное место в Парламенте. А главное - изменение потребительского менталитета. И, в первую очередь, в управляющих профсоюзами структурах. Ведь прежде все делалось под руководством КПСС. Согласен или нет, но если партия сказала - надо, ты отвечаешь: есть!

Сам я пришел в профсоюзы с партийной работы в 1983 г., перед самой первой - апрельской - перестройкой. Первое время даже считал, что это благотворительная организация: путевки в дома отдыха, пионерские лагеря, пособия всякие… Позже, вникая в деятельность, стал понимать, что это - организация социальной защиты работающих с колоссальными возможностями. Хотя и консервативная. Это - в хорошем смысле, поскольку требования и задачи профсоюзов во всем мире одни и те же: увеличение заработной платы, вопросы охраны труда, правовая инспекция и т. д. Естественно, опыт работы советских профсоюзов во многом помог выжить и состояться нашей организации уже в новом, реструктуризированном виде. Сохранился основной костяк профсоюзных работников, впрочем, как раз тех, кто был неудобен в советское время. Именно они приняли на себя самые сложные и деликатные дела - находились в гуще бастующих в Жанатасе, Каратау, Темиртау. Оказывали людям правовую помощь, помогали “находить конструктивы” для разговора с властью, руководством предприятий…

Шла приватизация. Приватизировалось, как в горячке - все. Под этот шумок исполнительная власть решила дать бой профсоюзам. Она утверждала, что профсоюзы - осколки коммунистической партии, их собственность надо передать государству, профсоюзы, де, должны быть независимы не только от власти, но и от собственности. К этому добавились внутренние разногласия. Собственность мы отстояли - она создавалась не на государственные средства. Внутренние разногласия пережили. В результате консенсуса достигли взаимопонимания внутри организации.

Но на все эти разборки ушло много дорогого времени, и мы не смогли конструктивно повлиять на то, чтобы не допустить распада отдельных отраслей, агропромышленного сектора, например. Колхозы и совхозы упразднялись, коллективы не то, что расформировались, а за ненадобностью просто распались. Люди оказались предоставленными сами себе, стали единоличниками. Сельские профсоюзные организации также распались. Село мы потеряли и сейчас, мелкими шагами, исправляем свои же огрехи: мы тогда не смогли прийти на помощь растерянным людям и теперь помогаем им объединяться для защиты их интересов.

Психология людей, нужно отметить, меняется. Сельчане понимают, что надо работать, производить продукцию, содержать себя и свои семьи. Кооперироваться с родственниками, соседями, т. е. плавно входить в рыночную экономику. Вот здесь и нужны наши консультанты: какой договор предлагает работодатель, какие права по нему у него, какие у работника, каковы их обязанности. Если после подписания контракта работодатель не выполняет своих обязанностей - можно и в суд обратиться. Профсоюз обеспечит квалифицированную защиту истца. Хотя защищать очень трудно: плохо действует нынешний закон о труде, пролоббированный явно в пользу интересов работодателей. Мы тогда под воздействием внешних факторов многие позиции и по этому закону, и по другим не смогли защитить. Теперь - иное дело. Мы стали и влиятельнее, и интеллектуально сильнее. В декабре 1999 г. в Мажилисе Парламента республики из числа депутатов, избранных от профсоюзов Казахстана, была создана группа “Енбек” из 9 человек, в данное время ее численность возросла до 24 депутатов.

Можно констатировать, что существенная часть требований, выдвигаемых профсоюзами, руководством страны выполняется. Но наша работа - не товар, который можно пощупать руками или взвесить на весах. Она много значимей и тоньше. Вот я помню, в Павлодаре на алюминиевом заводе возникла необходимость решения профсоюзом каких-то вопросов. А директор завода поднял коллективный договор и говорит - этого мы не планировали, в договоре нет. В последующем профсоюзы уже более внимательно и конструктивно стали учитывать интересы работающих, пенсионные соглашения, социальные нужды и т. д. Оставлять возможности для компромиссов. Но для решения проблем нужны знающие специалисты. Прежде были высшие школы подготовки профсоюзных работников, сейчас же мы их обучаем и обучаемся сами.
Так, вопросам стратегии развития профсоюзного движения в Казахстане была посвящена республиканская научно-практическая конференция “XVIII съезд Федерации профсоюзов Казахстана: итоги 10-летнего обновления и начало нового этапа профдвижения”.

Одним из основных направлений деятельности Федерации стало совершенствование и укрепление организационной структуры профессиональных союзов. В этих целях ФПРК были подготовлены и направлены членским организациям рекомендации по совершенствованию и упорядочению структуры профсоюзов, организационно-правовой формы деятельности их областных советов на основе примерного Устава.

Актуальные проблемы нашего движения, вытекающие из решений XVIII съезда профсоюзов, рассмотрены на республиканском семинаре-совещании председателей областных комитетов и руководителей членских организаций “Сильные профсоюзы - надежная социально-экономическая защита трудящихся”; на пленарных заседаниях и секционных занятиях в ходе форума выступило более 130 человек. Рекомендации республиканского семинара-совещания, подготовленные участниками секций, направлены всем профсоюзным органам ФПРК.

В период после съезда Генеральным Советом, его Исполкомом рассмотрены важные проблемы прав и гарантий деятельности профсоюзных организаций, в том числе “О соблюдении прав профессиональных союзов в Республике Казахстан” с участием представителей органов государственной власти: Генеральной прокуратуры, министерств юстиции, труда и социальной защиты населения, республиканских объединений работодателей и других.

В Верховный суд Республики Казахстан направлены материалы о фактах неисполнения исковых требований профсоюзных органов. По настоянию ФПРК вопрос о нарушениях прав профсоюзов рассмотрела Республиканская трехсторонняя комиссия. Генеральный Совет ФПРК не обошел вниманием вопрос “О состоянии и мерах по эффективному управлению профсоюзной собственностью. Отчет Управления имуществом и активами”. Для изучения проблем использования профсоюзной собственности, выработки соответствующих мер была создана рабочая группа. Утверждены Примерное положение и порядок отчисления членских профсоюзных взносов в Федерацию профсоюзов РК; рекомендации по оплате труда выборных руководителей и работников аппарата профсоюзных органов всех уровней в Федерации профсоюзов РК; положение о стаже профсоюзной работы.

Укреплялись связи Федерации профсоюзов, ее руководства с отраслевыми профсоюзными организациями в регионах. По проблемным вопросам деятельности профорганизаций состоялись мои рабочие поездки в Западно-Казахстанскую, Жамбылскую, Павлодарскую, Костанайскую, Южно-Казахстанскую, Акмолинскую и другие области. Мы подсчитали: я сам, мои заместители находились в командировках по регионам Казахстана за последние полтора года в общей сложности 457 рабочих дней.

С участием представителей ФПРК и членских организаций, государственных органов и работодателей проведены выездные семинары-совещания профсоюзного актива по вопросам дальнейшего развития социально-трудовых отношений, защиты прав и свободы деятельности профсоюзных организаций в Карагандинской, Западно-Казахстанской областях. В 2001 г. открыли республиканские профсоюзные курсы “Орлеу” в г. Астане.

Федерацией профсоюзов совместно с Министерством образования и науки, редакциями газет “Егемен Іазаєстан” и “Казахстанская правда” ежегодно проводится смотр-конкурс на лучшую организацию летнего отдыха детей и подростков. В 2001 г. он был посвящен 10-летию независимости Республики Казахстан.
В сентябре 2000 года учрежден знак Федерации профсоюзов Республики Казахстан “Кёсiподаєтар№а сi»iрген е»бегi ѕшiн”, которым награждаются профсоюзные работники, внесшие значительный вклад в укрепление единства ФПРК и дело защиты социально-экономических прав и интересов людей труда; этим Знаком награждены уже 55 человек.

Профсоюзы - это лидирующая общественная организация. Законом нам дано, кроме защиты социальных и экономических интересов людей, работающих на предприятиях различных форм собственности, право проводить забастовки, и в случае необходимости мы, естественно, этим воспользуемся. Сейчас Федерация поддержала тружеников “Испат-Кармета”, мы считаем их требования по повышению зарплаты вполне резонными и обоснованными. На комбинате крепкая, сильная, инициативная первичная организация, но если потребуется, Федерация в стороне не окажется, будем в одних рядах с рабочими. Да и одна из главных сегодня наших задач - найти рычаги воздействия на работодателей, как отечественных, так и иностранных.

Я уже упоминал о расколе, который происходил в первые годы независимости. Подобная ситуация создалась и сейчас, один к одному - ряду профсоюзных деятелей не дает покоя сохраненная профсоюзная собственность.

Организаторы раскола Федерации и дискредитации председателя ФПРК не ограничились публикацией тенденциозных материалов. 14 ноября 2001 г. по их инициативе в Алматы был созван объединенный пленум профсоюзных работников: авиаторов, агропромышленного комплекса, кооперации и предпринимателей, жилищно-коммунального хозяйства, образования и науки, транспорта и автодорог, нефтяной и газовой отраслей. Участникам пленума был роздан пакет различных материалов, главный из которых назывался “Современная ситуация в Федерации профсоюзов Казахстана в аргументах и фактах”.
Этот материал подготовлен и распространен от имени “Координационного совета председателей отраслевых профсоюзов Казахстана”, который является неуставным, нелегитимным органом в структуре Федерации профсоюзов. Непредвзятый и вдумчивый анализ материала, а также итогов вышеупомянутого пленума свидетельствует о крайне необъективном их характере, искажающем действительную ситуацию в Федерации профсоюзов.

Вот и приходится, вместо основной защитной работы, заниматься выяснением отношений с «внутренней оппозицией», отмахиваться от всяких наветов. Это не серьезно и это не дело. Но затевать, по ее примеру, компроматную войну не будем. Все должно решаться так, как и положено в демократической общественной организации: взвешенно, коллегиально, но строго.