[ГЛАВНАЯ]

• Сто строк по поводу благоустройства

• Совесть - оптом и в розницу. Богатым - по дешевке

• Жилье: строить или не строить?

• Каким будет следующий президент?

• Как Мингосдоходов добывает доходы

• Позвоните в понедельник. Через год

• С нашего сервера

• Куда мы движемся? Куда движется мир?

СТО СТРОК ПО ПОВОДУ БЛАГОУСТРОЙСТВА

Еще совсем недавно на улицах Алматы из-за бесчисленных колдобин не то что автомобиль мог запросто потерять колесо, но даже и сам черт ногу сломить. И вот всего за три месяца нынешнего лета картина здесь разительно изменилась. Однако вовсе не по мановению волшебника, размахивающего своей чудесной палочкой, - за дороги вплотную и серьезно взялся, наконец-то, городской акимат. И дело, как говорится, пошло. Настолько хорошо, что теперь и по многим улицам южной столицы можно проехать спокойно, и по тротуарам пройтись, не спотыкаясь.
А дорожная сеть в Алматы не мала: протяженность всех автотрасс в ее черте составляет 1346 километров - это 11700 тысяч квадратных метров. Нелегко, понятно, содержать такое крупное хозяйство в надлежащем виде. Но - надо. Когда это поняли-таки местные власти - помогли здесь, наверное, и бесконечные жалобы горожан на дурное состояние улиц - и деньги нашлись.
К тому же, солидные. С начала нынешнего года в Алматы выполнено работ на 150 миллионов тенге по капитальному ремонту дорог и на 180 миллионов - по текущему. Нельзя не отдать должное: атака на бездорожье получилась очень даже массированная. Работы ведутся с помощью машины "Ремиксер" методом регенерации асфальта, внедренным германской фирмой "Виртген". Уже закончены ремонт проспекта Абылай хана, улиц Брусиловского, Шаляпина, Муратбаева, проезда на площади Республики, строительство улицы Джолдасбекова и бульвара Мендыкулова. То есть, не только центр "вылизывали", как бывало чаще всего раньше, но взялись и за окраины.
А откуда, все же, деньги нашлись? Причем, не только на строительство и ремонт дорог, но и на широкое благоустройство города в комплексе. Сработал специальный План действий акима Алматы "Благоустройство-2000". В рамках его реализации были проведены 19 конкурсов среди потенциальных участников этих работ, что дало экономию бюджетных средств в сумме 35 миллионов тенге.
Или еще. Специализированное управление, в ведении которого находятся 53 временные стоянки для автотранспорта, собрало в этом году за пользование ими 30 миллионов тенге. Вот так вот, по капельке. Конечно, городскими властями были выделены и целевые средства. Результат - за первое полугодие на все работы по благоустройству Алматы затрачено более 800 миллионов тенге.
Сделано, действительно, многое. Впервые за последние годы ночное освещение в городе продлено до двух часов ночи. А в зимнее время теперь включается утреннее освещение. Финансирование на эти цели увеличено по сравнению с 1999 годом в четыре раза.
Нынче высажено более 90 тысяч саженцев различных пород во всех районах южной столицы, много кустарников и цветов, одновременно убирались с улиц старые, "аварийные" деревья. Восстановлены основные поливные каналы и арыки. Начаты работы по сохранению рощи Баума, строительству дендропарка "XXI век", вновь вернулся к жизни сквер "Южный", теперь взялись за Сиреневый сад АГУ имени Абая.
С привлечением частных инвестиций возведено около 200 павильонов на остановках общественного транспорта, и их будет еще свыше 500. Причем, с передачей остановок частникам бюджетные затраты на их содержание сократятся на 4 миллиона тенге. Все пойдет в ту же благоустроительную копилку. Передаются в руки предпринимателей и подземные переходы.
Контроль за комплексом всех этих работ поручен городской административной комиссии и общественному совету по благоустройству. Причем, контроль с их стороны налажен жесткий.
А на очереди - разработка Программы по благоустройству города Алматы на 2001-2005 годы и Плана действий ее акима в этом направлении на 2001-й. В них уже заложен принцип: темпы таких работ ни в коем случае в будущем не должны снижаться.
Трудности в нашей экономике в свое время ухудшили лицо не только Алматы, а практически всех городов республики, исключая, конечно, новую столицу. И думается, опыт алматинских властей по оживлению благоустройства может пригодиться многим. Конечно, он - не догма, каждый способен найти и что-то свое. Главное - искать. Ведь всем нам хочется жить нормально уже сегодня, а не завтра и послезавтра.

Геннадий КУЛАГИН

В НАЧАЛО

СОВЕСТЬ - ОПТОМ И В РОЗНИЦУ. БОГАТЫМ - ПО ДЕШЕВКЕ

Колонат - миф или явь?

Другого пути, кроме демократизации общества, у нас нет.
Иначе мы не выйдем из неоколониального тупика.
Г. Абильсиитов.

Позволю себе не согласиться с уважаемым мной г-ном Абильсиитовым. В колонию, по существу, наша страна никогда не превратится по причинам весьма объективным: мы слишком амбициозны, и слишком честолюбивы, чтобы выдержать поселения колонистов (ибо это предполагает колония), которые будут стремиться выжать из наших недр и дешевой рабочей силы если не все возможное, то почти все. Мы тут же восстанем. Ведь мы воспитаны на букваре, из которого на всю жизнь запомнили, что мы не рабы и рабы не мы.
К тому же, наш президент, по крайней мере нынешний, гнуть спину ни перед кем не станет - не так воспитан. Вспомните "Мы не будем, задрав штаны, бегать в Америку".
Умный, тонкий политик, в прошлом - крепкий хозяйственник, прошедший кремлевскую школу тайн "мадридского двора", доктор экономических наук рыночного уклада, обладающий жестким, требовательным характером, он НИ-КО-Г-ДА не позволит, чтобы ему указывали, что делать, а что не делать. Он, обладающий сильной харизмой, НИ-КО-Г-ДА не подчинится чьей-то воле, кроме воли своего народа. Пока страну возглавляет Назарбаев, мы можем быть уверены в одном: политическая экспансия и экономическое зомбирование государству не грозят.
Заграничным эмиссарам с нами не совладать хотя бы еще и потому, что мы уже находимся в своеобразной кабале, своем доморощенном рабстве. Нет, это не трайболизм. Жузовые драчки, конечно, бывают, не без того, однако это на бытовом уровне. С взрослением и повышением уровня самосознания они сглаживаются.
То, что происходит в стране - много серьезней, другого порядка и больше похоже на форму зависимости самих от себя, именуемую научно - колонатом, являющим собой почву для развития феодальных отношений.
То, что происходит у нас без оглядки на народ, на общество, это внешне, якобы, бескровная революция между теми, кто успел стать нуворишами. Богатые выскочки, получившие безвозвратные кредиты, "прихватизировавшие" крупные куски национальной экономики, загребшие правдой и неправдой под свое управление стратегические объекты, хотят иметь еще больше и, дерясь за это друг с другом, экспериментируют на народе. Доводят до забастовок невыплатой зарплаты, ужасающим социально-бытовым положением прежде крепкие трудовые коллективы, искусственно банкротят предприятия и сами выкупают их за бесценок. Создают конкурентам такие информационно-дискомфортные условия, что те вынужденно отказываются от управляемых ими объектов.
Богатые выскочки, заимевшие средства путем некорректных коммерческих операций, почувствовали запах денег и власти и... опьянели от безрассудства. Как алкоголики, которым все мало. Так и им, новобогатеньким. Они не думают, что с этим богатством делать. Им, ненасытным, еще и еще подавай. Загребущие руки и завидущие глаза требуют немедленного продолжения расширения владений любыми путями. За десять лет по сути безвластия, без какого-либо влияния государства на естественные монополии и национальные компании в стране образовались полдесятка группировок, близких к власти и связанных со властью, которые за нее, родимую эту власть, воюют между собой. Более мощные поглощают менее сильные, иногда, чтобы совладать с соперником, две-три группы объединяются, потом, распадаясь, начинают есть друг друга. Как пауки в банке. А в это время регионы, области, отрасли, предприятия, пароходы, паровозы, самолеты, дома, телефоны и даже стратегическое оружие переходят от одного к другому, потом к третьему, возвращаются к первому и т.д. Вместе с недвижимостью меняет хозяев - не по собственной воле - и персонал, обслуживающий эту недвижимость и движимость и проживающий постоянно в этом регионе. Разве это не современное рабство? Зависимость, основой которой является привязка к месту жительства (переезд равен трем пожарам) и месту работы (при лежащей на боку экономике кормилец семьи хватается за любое дело).
В драчке за сферы влияния честной конкуренцией и не пахнет. Загребуще-стяжательский дух трансформируется в маньячество. А это уже болезнь, похуже СПИДа. Больные пускаются во все тяжкие, чтобы хапануть еще, для пра-пра-пра-пра, неизвестно в каком колене, внуков. Понять, где кончается болезнь и начинается преступление, довольно сложно. Здесь арбитрами могут быть только независимые органы власти и независимое правосудие, а такие у нас вряд ли сыщутся. Ведь властные чиновники кого-то лоббируют, ведь правоохранительные органы какие-то дела прикрывают...
А президент? Что президент! Он находится в неведении. Его потчуют и дозированной, и подшоколаденной информацией. Более трех лет назад БМ в материале "И меня, и Назарбаева облапошил Кажегельдин" писала о несостоятельности контракта между правительством и бельгийской фирмой. Даже был приведен фрагмент проекта иска, подготовленного Верховным судом для подписи председателю правительства. В нем отмечены все те недостатки договора, которые вышли наружу лишь нынешним летом. И подтвердились.
Теперь.
Ведь кто-то же старался, чтобы эта негативная информация не попала к президенту.
Вовремя не попала.
Кто-то на этом сокрытии наживался.
Более трех лет назад БМ подняла вопрос о состоянии телекоммуникаций. И что? "Нурсат" отделился от Агентства правительственной связи защитным экраном, учредительные документы фирмы "КАТЕЛКО" привели в порядок, решен вопрос отделения "Алматытелекома" от "Казахтелекома" и передачи первого в коммунальную собственность южной столицы, согласно ее особому статусу, утвержденному без малого три года назад. Подготовлен проект о создании администрации связи. Но ведь все это маленькие абзацы одной главы! Президенту было направлено письмо на этот счет и был получен газетой от него собственноручный ответ: создать комиссию для проверки из незаинтересованных лиц. Из приватного разговора со следователями комиссии по борьбе с коррупцией мы знаем, что все предлагаемые нами материалы подтвердились. А знает ли об этом президент? Уверена, не знает. Ведь и мы официального ответа, правы мы или нет, не можем получить ни из комиссии, ни из КГБ.
Да и не получим.
По весьма тривиальной причине: руководство в комиссии и комитете поменялось. А нынешним шефам антикоррупционных дел президент создать, проверить, ответить заявителю не поручал.
Президент находится в информационной блокаде. В этом я уверена абсолютно. Неужели он, с его бескомпромиссным к коррупционерам отношением, зная, какие существуют группировки, кто их возглавляет, как происходит процесс развала и завладения национальной экономикой, молчал бы? Не могут же, в самом деле, 5-6 группировок одновременно купить молчание одного человека каждая в свою пользу и получить таким образом право на драку при экспроприации уже экспроприированного.
Доступ к президенту ограничен.
Допускаются только нужные люди. По крайней мере моя просьба о встрече с ним лежит в загашниках канцелярии с марта 1992 года при том, что однажды президент сказал, что его двери для меня всегда открыты, при том, что о встрече я просила его лично, в присутствии множества людей, и он лично и прилюдно дал указание тогдашнему своему пресс-секретарю Серику Матаеву в течение 7-10 дней (а не лет!) найти время для приватного разговора. Сегодня другой его помощник, г-н Асылбек Бийсембаев взял на себя право нарушать Закон - выбирать, кого из прессы допустить к президенту, кого придержать. Так, несмотря на имевшуюся аккредитацию на Малый Давос, проходивший в Алматы, газета БМ не была допущена охраной президента по указанию, как нам позже стало известно, г-на Бийсембаева, в здание, где проходил форум, в те дни, когда на нем присутствовал президент.
Неужели нас приняли за террористов?
Сейчас ставятся препоны в получении информации 31 каналу: вроде как журналисты "прокололись" в подаче материалов. Не того нувориша покритиковали? Были объективными?
Один из американских пресс-магнатов как-то сказал: - Я требую, чтобы газета писала правду и тем самым приносила мне прибыль.
У нас же по-прежнему говорить правду - не модно.
В который раз хочу вспомнить слова Нурсултана Абишевича, сказанные им в преддверии суверенитета: - "Если мы сегодня народу не будем говорить правду, тогда что мы скажем завтра, когда будет еще хуже".
Что, действительно, скажем?
И не слишком ли много у нас развелось ничего не решающих клерков, которые решают не только в отношении прессы, но и всех других проблем социально-экономической и политической жизни страны за правительство, за президента, за народ, наконец?

Грязные деньги

Франция предлагает ввести правила международных расследований с целью установления происхождения тех или иных финансовых потоков. Воспользуется ли этим предложением Казахстан?
("Деловая неделя", 18.02.2000)

На первом этапе приватизации группировки довольствуются проведением некорректных коммерческих операций, попросту говоря занимаются мошенничеством для обретения средств. По подобным делам генпрокуратура предъявила, например, официальное обвинение А. Кажегельдину.
На втором этапе эти средства, нажитые неправедным путем, нужно, естественно, легализировать, или попросту "отмыть". Ведь большей частью они находятся за границей. И получается почти анекдотическая ситуация: недоросль убил своих родителей и ходит, жалуется, что он теперь сирота, просит помочь ему.
Так и наши нувориши. Часть денег за границей, часть - в "черном нале" под саксаулом в пустыне закопана, и идут они к правительству, налоги мол, большие, помогите, дайте льготы... И ведь выпрашивают! Сотое постановление правительства, сотворенное еще Кажегельдиным, до сих пор "оберегает" многих монополистов, национальные компании, особенно переданные в иностранное управление, от полновесного вклада в государственную казну (БМ еще три года назад писала о создании этим решением неравных условий для производителя, невозможности конкуренции и о прочем на примере Джезказганцветмета).
И в итоге, разве не странно и не смешно: от 19 национальных компаний за управление государственными пакетами акций правительство имеет чуть больше 60 млн. долларов США.
Ну как при такой ситуации "бедному" плачущему господину не помочь! Ведь охрану, прислугу, водителей оставит без зарплаты. Да и коммунальные не оплатит. Вдруг свет-газ отключат. Захиреет же совсем...
Платит правительство по чужим счетам, возмещает невозвращенные кредиты как юридических лиц, так и физических лиц, даже не подкреплявшихся гарантией государства. А в это время невозврат экспортной выручки и непоступление оплаченных импортных товаров за 1998 г., например, составил 1,1 млрд. долларов, за 1999 г. - 0,6 млрд. только из-за ошибок и пропусков в платежном балансе. Какова же эта цифра на самом деле?
Негативы финансовой политики и дефектность нацбанковских отслеживаний межгосударственных расчетов и движения денежных средств (эти функции правительство сейчас передало Минтранскому созданием Биллинг-центра) обеспечили нелигитимный характер финансовых ресурсов, вывезенных из страны за годы реформ.
"Действующая нормативная база позволяет многим предприятиям уходить от ответственности за нарушение валютного законодательства, взять хотя бы лицензирование Нацбанком долгосрочных валютных контрактов. Решение этого вопроса поможет пополнить бюджет и пресечь утечку валюты из страны", - сказал в одном из своих выступлений в "Деловой неделе" Ермек Исмагулов из Главного таможенного управления.
Денежная система страны превратилась в мощный накопитель нетрудовых доходов и результатов неправового перераспределения жизненных ресурсов населения нашей страны.
С 1990 года главный банк страны вовлек банки второго уровня в режим паразитического финансового посредничества и нерыночного, разрушительного обогащения. В итоге к 2000 году до 60 процентов денежных активов казахстанской банковской системы представлены грязными (нетрудовыми, спекулятивными, инфляционными, экспроприированными) деньгами.
По оценкам МВФ объемы незаконных денежных операций (отмывание денег) составляют в настоящий момент 6-8 трлн. долларов, что примерно равно валовому национальному продукту США.
Особую экономическую опасность для денежной системы США в данное время представляют миллиарды долларов наших (СНГ) финансов, вывезенные за пределы, поэтому в ближайшие годы ФРС США примет чрезвычайные меры по очистке долларового поля от бумаг, не имеющих материального обеспечения. И тогда деньги инфляционных и приватизационных деятелей ринутся в Казахстан для конвертации в национальную валюту, создавая громадный инфляционный и экспроприационный потенциал.
Об активности процесса тенговой прописки долларовых доходов финансовых нуворишей свидетельствует введение с 15 ноября 1999 г. купюры достоинством 5000 тенге. Говорят и 10 000-ная "бумажка" разрабатывается. С портретом Григория Марченко с одной и Зейнуллы Какимжанова - с другой стороны. На голубом фоне, в отличие от красных пятитысячных.
Благодаря этим импортно-отечественным деньгам начался новый бум передела уже поделенной собственности. Одновременно экспансия денежного (бумажного) капитала повлечет концентрацию последнего в сфере фиктивного капитала и рост тунеядствующей денежной массы, которая по старой привычке начнет делать бизнес на торпедировании курса национальной валюты, а Нацбанк будет вынужден наращивать затраты и работы по изъятию банковских тунеядствующих денежных масс.
Разве это уже не происходит?
Разве в какой-то цивилизованной стране с таким шумом как у нас, происходит замена ветхих купюр?
Наплыв бумажной денежной массы, не подкрепленной золотом Нацбанка и акциями рентабельных предприятий, обеспечивает и инвестиционные средства, поскольку пропорционально снижению курса национальной валюты сокращается эквивалент иностранных вложений в уставных капиталах тенговых балансов нашей страны.
Уже много лет нацбанковская система в секторе фиктивного капитала преобразует полученные из-за рубежа долларовые инвестиции в лишенные материального обеспечения пустые бумажки и заполняет ими швейцарские и прочие банки.
"Банки вынуждены держать деньги на зарубежных счетах всего под 6 % годовых", пожаловался председатель Нацбанка Григорий Марченко, выступая в "Новом поколении" 19.05.00 г.
Игнорируя реальный сектор экономики, главный банк страны вовлекает иностранные кредиты в сферу мобильных, горячих и пожарных капиталов, в совокупности извращая учетную и экономическую природу инвестиций. Мало того, привлекая инвестиции (кредиты - деньги) МВФ, главный банк направляет их на приобретение ценных бумаг США и других развитых стран. Заявление опять-таки самого Г. Марченко, сделанное им по 31 каналу 18.10.99 г.
Ну, если уже так хочется финансировать Запад, давайте возьмем на содержание Белый Дом, что на Капитолийском Холме! Тогда президент США станет и нашим одновременно президентом, или наоборот, наш президент поимеет вице-президента с пропиской в Америке...
Почему-то мы все время забываем, что деньги, как килограмм привязан к массе, также должны быть привязаны к потребительской корзине, и они являются прежде всего субъектом метрологии и учета. В противном случае деньги извращают метрологию, создается дисбаланс и нарастает кризис, сначала во взаимоотношениях между богатыми, стремящимися получить еще больше выгоды, особенно воротилы-пустоденежники клюют тех, кто заменил первоначальный инвестиционный или кредитный капитал на доходы от работы отрасли. Такие группировки, стремящиеся создать нормальную экономику, есть, между прочим.
Мало.
Может быть всего 1-2.
Но есть.
Однако безденежному народу это невдомек. И воинствующая часть бедствующего населения станет противоборствовать всем денежным мешкам - под одну гребенку.

Модель криминализации наличной денежной массы.

• Дефекты учетной политики Нацбанка обеспечивают сокращение документированных, учетных оборотов безналичной денежной массы и наращивание недокументируемых, неидентифицируемых, внеучетных, криминализированных объемов и оборотов наличной денежной массы;
• Непрерывно растет удельный вес поддельных, дубликатных, однономерных купюр в наличном денежном обороте страны;
• Наращивается удельный вес металлических монет крупного достоинства (50 тенге), удобных для производства в подпольных цехах с последующим внедрением в денежный оборот страны;
• Выявляемые правоохранительными органами фиктивные деньги зачастую длительное время обслуживали денежный оборот и формировали денежное сальдо страны;
• Дефектность нацбанковской денежной системы наглядно проявляется в том, что фальшивые, преступные деньги выявляются не учетной системой, а правоохранительными органами страны;
• Преступный оборот обслуживается внеучетными деньгами, то есть оборотные деньги казахстанской экономики отвлекаются на криминальные, наркотические и террористические операции;
• "23 декабря 1998 года в аэропорту г. Алматы задержан гражданин, пытавшийся контрабандным путем вывезти из Казахстана 840 тыс. долларов США". "Юридическая газета", 24.03.99 г.
• "Директор АОЗТ Бурков получив целевой кредит 10 млн. долларов обналичил и был таков". "Казправда", 27.11.99 г.

И так далее и тому подобное.

Чернильные войны или усобица

"Усобица, когда один и тот же народ, раздвоясь в смуте, враждует между собой оружием"
(Владимир Даль. ТСРЯ)

Они были всегда. С пещерного времени, с образования родственных кланов одни охаивали других, чтобы или расширить свое жизненное пространство или стать "в авторитете" . Подкупы, сплетни, оговоры, яды - все было в деле. Только тогда это определялось незримой войной, позже идеологической. Менялись времена, менялись нравы. Оружие становилось все более изощренным.
В советское время всех и вся подминала под себя коммунистическая пропагандистская машина. Проблемы ставились так, что в почете были критика и самокритика. Первая очень смахивала на донос, вторая - на оправдание. Без дружбы с партией и работой на нее - карьера могла не получиться. В своем большинстве так и было. Все СМИ работали на одного хозяина - ЦК КПСС. Сейчас у СМИ - разные хозяева, те самые группировки, которые воюют за расширение своих жизненных пространств. И, естественно, в эту борьбу вовлечены журналисты. Некоторым изданиям на году приходится и 3, и 5 раз менять свое лицо, в зависимости от установок постоянно меняющихся владельцев. И - постоянно меняющихся привязанностей и интересов владельцев. Так что, не газеты воюют друг с другом, а газеты используются как оружие разными группировками.
Что делать пишущему собрату?
Выполнять указание либо менять профессию.
Смена места работы не поможет. Никто не знает, кому то или иное издание будет принадлежать завтра. Или - другой выход: определить свою группировку, близкую интересам издания. Есть и третий - освещать происходящее объективно. Но это путь или для патриотов-государственников или слегка помешанных. Без крыши у органа нет средств, рвутся связи, "наезжают" правоохранительные органы с одной стороны, власть - с другой, оппозиция - с третьей, группировки - с четвертой и т.д. Практически, журналисту оказаться вне информационной или, как говорили в давние времена, чернильной войны, невозможно, если ему надо кормить семью и кормиться самому.
Чернильные войны - от листка с непросохшими чернилами благодаря нынешним информационным технологиям простираются куда дальше: до кассет с баннопрачечными лентами, до фотопленок, до компьютерных дисков, Интеренет-сети, до создания ведомственных биллингов...
Так получают возможность довлеть на нужных лиц.
Оружием становится все - навет, подкуп, деньги, золото и нефть, песок, вода, лоббируемые государственные законы, правительственные постановления, ведомственные решения, лоббирующиеся назначения.
Ну и что, что назначен дурак? Главное, из своего клана.
Ну и что, что постановление и решение противоречат Законам? Главное - несут прибыть своему клану.
Ну и что, что один Закон нарушает другие, в т.ч. и Конституцию. Так выгодно своему клану.
А кто свой, кто чужой? Жузовые распри, по большому счету, остались в стороне. Преобладают групповые интересы. Олигархические? Это завтрашний день. Сегодня капиталистов, в полном смысле этого понятия, Казахстан еще не вырастил. Сегодняшние группировки, т.е. управляющие собственностью группы и воюют за это право - называться олигархами. Наиболее крупные успехи в этом соцсоревновании делает группа, предводительствуемая Казкоммерцбанком и сближающаяся с ним - одна из нефтяных, обладающая весьма разносторонними интересами. Здесь и газ, и нефть, и телекоммуникации - без Серика Буркитбаева, и печатное издание...
В целом проанализировать чернильную войну не представляется возможным из-за закрытости финансовой системы в стране. Народу не дано знать даже то, сколько платят налога с прибыли и других налогов управляющие государственными пакетами. Поэтому рассматривать ситуацию можно лишь отдельными эпизодами. Но и они производят, смею заверить, удручающее впечатление.

Запланированные диверсии?

Надо дать понять обществу и деловому миру, что обогащению за счет недобросовестного бизнеса или коррупции в РК приходит конец.
Н. Назарбаев

Не надо иметь семь пядей во лбу и высокие правительственно-парламентско-президентские связи, чтобы отслеживать распространение власти Казкоммерца по отраслям национальной экономики.
В прошлых номерах мы обращались к теме, как ККБ "заполучил" в свои клиенты казахстанские телекоммуникации. Добавим, если в 1996 г. перед уничтожением, Минсвязь давала порядка 10% ВВП, то теперь, даже на фоне нефтяного банкобума, этот показатель, оставшись качественно по сути на том же уровне, цифрово обозначается 4-6 %. Сказать более точно не представляется возможным из-за закрытости денежных потоков. Предположите, какие средства проходят через частный банк благодаря полученному им праву от Кажегельдина управлять государственной собственностью? Какой % от прибыли направляется в казну, а какой достается физическим лицам, которым банк принадлежит? И что остается для развития отрасли? Если мы, паче чаяния, опубликуем эти данные, то нас привлекут к суду, как уже однажды было, не за клевету, а за умышленное раскрытие банковской тайны. Уверена, цифры не в пользу отрасли и, думаю, если З. Какимжанов выложит их президенту, негодование последнего услышат даже в самых отдаленных точках Казахстана. Пример с "Казахтелекомом" - наглядный образчик запланированной диверсии. Следуя "советам" именно Казкоммерцбанка С. Буркитбаев издал приказ об упразднении хозяйствующими субъектами - телекоммуникационными предприятиями юридической самостоятельности. Это позволило не только собрать средства в кучу (когда тайно откусываешь от большого пирога - не так заметно, как если щиплешь от малых кусков), но и передать часть государственных трафиков частным компаниям, которыми прежде владел нынешний советник президента по вопросам информатизации, а сейчас, не берусь утверждать, но, по слухам, якобы эти фирмы переданы Тимуру Кулибаеву, в т.ч. вроде как и новая - Транскомтелеком, курируется им.
Думаю, Транскомтелеком создан с дальним прицелом. Через Госкомимущество часть недвижимости, которой владела железная дорога, передается безвозмездно ТТ, сюда же отдается часть трафиков, часть обязанностей, которые выполнялись дистанцией связи ЖД. Через некоторое время государственное предприятие будет близким к банкротству, искусственно, конечно. Выставится на торги. Будет продано за бесценок своим людям, станет частным, а поскольку несет телекоммуникационные функции, будет диктовать свои условия железной дороге, которая, согласно Указу президента входит в перечень стратегических объектов, не подлежащих передаче в частную собственность.
Думаете, фантазирую?
Ни в коем случае.
Наберитесь терпения и понаблюдайте, самое долгое в течение года это произойдет.
Как уже произошло с авиацией. Привожу избранные места из выступления управляющего директора ККБ Айдара Ахметова ("Время", 27.07.2000г.) "... В принципе, мы готовы сотрудничать с тем же "Эйр Казахстан" не только как кредитор, но и как эксперт по вопросам дальнейшего финансирования компании. ... мы неоднократно обращались в правительство республики с предложениями, включающими наиболее оптимальные варианты возвращения долгов. Переговоры о реструктуризации задолженности "Эйр Казахстан" начались еще в октябре прошлого года. Мы предложили максимально выгодные для заемщика условия. В частности, были готовы списать часть задолженности (4,1 млн. долларов), а выплату еще 4,5 млн. пролонгировать на 3 года на самых льготных условиях. Что касается ОАО "Международный аэропорт Алматы", то на наш взгляд, лучший выход - создание на его базе акционерной компании, основными акционерами которой могли бы стать мэрия А лматы и наш банк. ... На сегодня к тому же "Эйр Казахстан" в этом плане похвастаться нечем. В 1999 году сумма убытков компании составила свыше 1 млрд. тенге. Неуклонно уменьшались объемы перевозок, загружаемость воздушных судов. В последние годы компания закупала самолеты, приносящие ей значительные убытки. На наш взгляд, зачастую эти шаги не были соответствующим образом продуманы и диктовались не столько экономическими, сколько политическими соображениями. К примеру, взятые в лизинг прежним руководством еще в 1999 году два аэробуса А-310 по-прежнему убыточны. Анализ данных за 1998-1999 гг. и первый квартал 2000 года свидетельствует: львиную долю убытков, понесенных компанией от ее основной деятельности, "обеспечили" эксплуатационные расходы А-310. По нашему мнению, целесообразно было бы отказаться от эксплуатации аэробусов А-310, заменив их на "Боинг 737-700"... ... Все эти соображения были подробно изложены в пояснительных записках, направленных руководством банка в правительство РК. Однако до сегодняшнего дня никакой заинтересованной реакции из Астаны так и не последовало".
Результатов этого выступления не пришлось долго ждать. Во-первых, керосиновая война: "может, дефицит топлива в республике создается искусственно, причем не без участия чиновников самого высокого ранга? Может быть, они с частными нефтяными компаниями в доле или находятся на их содержании?" (Из интервью Г. Бендицкого с А. Криничанским, президентом "Эйр Казахстан групп", "Время", 17.08.2000 г.)
Из-за резкого скачка цен на топливо порядка 15-16 млн. долларов в год будет уходить за рубеж, поскольку заграничный керосин оказался дешевле отечественного.
Кто забил тревогу на этот счет?
Только пресса.
Мингосдоходов, по крайней мере внешне, совершенно спокоен. У Зейнуллы на экране - все та же мягкая, ровная улыбочка: Все хорошо, прекрасная маркиза!
А ведь и г-н Какимжанов, и ШНОС близки к Казкоммерцбанку. ККБ - финансовый советник правительства в отношении многих отраслей. Не их ли это бизнес сейчас играет? А может Анвара Баталова и иже с ним, предложившего "Эйр Казахстан" покупать в РПГ "Резерв" авиабензин по 270 долларов за тонну. Вообще-то, 270 - исходная цена. С доставкой и прочими затратами она поднимается до 290 долларов, когда зарубежный товар не худшего качества обходится на 40-50 долларов ниже. Также г-н Баталов считает, что керосина в Казахстане достаточно, де "этот кризис спровоцирован неумелыми действиями руководства "Эйр Казахстан" и Алматинского аэропорта". ("Время", 17.08.2000 г.)
Не обратили внимание на схожесть мнений председателя Комитета гражданской авиации Министерства транспорта, экс-депутата парламента А. Баталова и управляющего директора ККБ А. Ахметова?
Г-н Баталов и в газетном, и телевизионном выступлениях пообещал: "Я им ("Эйр Казахстан") устрою сладкую жизнь". Что имел в виду председатель КГА? Может вот эту информацию:
"Две крупные казахстанские компании решили спор полюбовно: руководство "Эйр Казахстан" передало в собственность Казкоммерцбанка часть акций. Эквивалентны ли ценные бумаги сумме долга - 20 миллионов долларов, - неизвестно". (АиФ К).
Кстати, соответствует ли такая передача Указу президента от 28 июля т.г. "О приватизации"? Относится ли авиация к технически-оборонным, стратегическим объектам?
Предполагаю, что авиаобъекты будут, как и множество других предприятий, продолжать банкротиться и выкупаться ККБ, другими ли юридическими и физическими лицами, за бесценок.
А позже возникнет политический бартер: Я тебе самолет - ты мне постановление правительства о льготах и прочем...
Так сказать, мах на мах!
На "мах", видимо, рассчитан и другой проект. Компания "Nelson gold corporation LTD" подписала соглашение с консорциумом казахстанских банков в составе Народного сберегательного и Казкоммерца о финансировании работ на нефтяных месторождениях Алибекмала и Кожасай из казахстанских источников.
Приходит иностранный дядя только с одной целью - найти у нас наши деньги и применить их в производстве? Как-то нелепо звучит. В чем-то выгода есть. А вот в чем? - Об этом поговорим в другой раз.

Нина САВИЦКАЯ

ПОДДЕРЖАЛИ

Общественный фонд "Бюро интеллектуальной собственности", Савицкой Н.

Министерство образования и науки Республики Казахстан, ознакомившись со статьей "Жизнь после смерти" о жизни и деятельности Марата Барманкулова, одобряет и поддерживает Ваше решение об увековечивании его памяти. Мы все знаем, что педагогическая и журналистская деятельность Марата Барманкулова заслуживает особого внимания и уважения.

Министерством образования и науки в целях поддержки проводимых Международной экономической академией Евразии мероприятий будет рекомендовано соответствующим подведомственным учреждениям проведение на местах Барманкуловских чтений.

Вице-министр А. Ахметов

В НАЧАЛО

ЖИЛЬЕ: СТРОИТЬ ИЛИ НЕ СТРОИТЬ

Правительство передало в середине августа в мажилис парламента, как сообщили наши источники, проект Закона "О строительных сбережениях в Республике Казахстан". И рождение этого документа в недрах нынешнего кабинета министров совершенно не случайно.
Во-первых, все предыдущие попытки, в течение многих лет, внедрить в стране практикующееся во всем экономически развитом мире ипотечное, или накопительное, кредитование в области жилищного строительства с незавидным постоянством оборачивались неудачами. Может, в силу несовершенства не раз менявшегося законодательства на этот счет, а может, что не менее вероятно, в силу нашей материальной неразвитости.
Во-вторых, общеизвестно, что поставленное на прочные ноги ипотечное кредитование в жилищном секторе сводит воедино интересы как граждан, так и государства. Для граждан оно и удобно, и выгодно, для государства прежде всего выгодно: при нормальном функционировании этой системы и социальное напряжение в обществе в немалой степени снимается, и соответствующие доходы в бюджет поступают.
В-третьих, появление нового законопроекта можно назвать и вынужденным: когда государство не в состоянии построить для недостаточно обеспеченных слоев населения квартиры, оно поневоле полностью перекладывает эту задачу на само население, тогда как в развитых странах сохраняется и право на коммунальное жилье. Во всяком случае, Программой действий правительства на 2000-2002гг. предполагается развитие жилищного строительства и формирование рынка жилья - чтобы сделать его более доступным для граждан.
Но как бы там ни было, предлагаемую правительством возможность решить острую социальную проблему можно только приветствовать. Не беда, что уж в который раз...
Вопрос в другом: а на сколько состоятельны содержащиеся в законопроекте варианты решения этой проблемы?
На первый взгляд, все здесь ладно. Проектом намечается создание четкой, разработанной с учетом зарубежного опыта, системы строительных сбережений, субъектами которой "являются строительные сберегательные банки, вкладчики этих банков и государство, осуществляющее начисление и выплату премий по вкладам в строительные сбережения" (ст. 3).
И далее здесь же: "Минимально необходимая сумма накопленных денег (на получение жилищного займа, то бишь кредита - авт.) должна быть не менее 50 процентов от договорной суммы". В принципе, подходящее соотношение, если не брать во внимание, какой будет полная стоимость квартиры. Хотя в Москве, например, банк "Актив" поднял свою кредитную долю до 70%.
Еще из этой же статьи: "Ставки вознаграждения по вкладу в строительные сбережения и за пользование жилищным займом устанавливаются в момент заключения договора... и остаются постоянными в течение всего срока действия договора... Размер ставки вознаграждения по жилищному займу не может быть выше ставки вознаграждения по вкладам в строительные сбережения более, чем на три процента годовых... Вознаграждение и премии государства по вкладу в строительные сбережения направляются на увеличение основной суммы вклада". Что ж, условия, вроде бы, вполне выгодные для потенциальных держателей счетов в стройсбербанках.
И все-таки, пойдут ли в них люди? Начать с того, что правительство рассчитывает: в систему ипотечного кредитования включатся до 12,8% казахстанцев - она предназначена только для них - со среднедушевым месячным доходом в 6 тысяч тенге и выше. Но насколько выше? Нуворишам в долги влезать незачем: у них своих денег достаточно. Значит, речь идет о людях, не совсем бедных, но и далеко не богатых - что-то ближе к среднему классу. Не каждый из них сможет рискнуть улучшить или приобрести жилье даже с помощью 50-процентного кредита. У разработчиков законопроекта есть, однако, надежда на то, что со временем в программу могут быть вовлечены и лица с доходом от 3 до 6тысяч тенге. Реально ли это, если учесть высокую стоимость нашей продовольственной корзины и ползучую инфляцию, которая или нивелируется повышением зарплаты с опозданием, или зарплата не идентифицируется вовсе?
Многие независимые эксперты полагают, что планируемого в проекте охвата населения ипотечным кредитованием просто не получится, этот показатель не превысит 3,5 - 4%. Почему? Да потому, что разработчики не приняли во внимание сложившуюся в республике демографическую структуру, большой разнобой в уровне доходов по регионам, наличие свободных средств по социальным группам, обеспеченность жильем людей богатых - у них уже все есть в лучшем виде. И т.д., и т.п. А все это вкупе значительно уменьшит возможности населения в получении кредитов на жилье.
Не повысят их и некоторые другие положения, внесенные в проект. Так, в соответствии со ст. 9, "Выплата вкладчику строительных сбережений договорной суммы производится при условии... истечения определенного срока накопления, но не ранее, чем через три года после заключения договора... Строительным сберегательным банкам запрещается до распределения денег по строительным сбережениям связывать себя обязательствами по выплате договорной суммы к определенной дате (?)". А в ст. 13 есть такой пункт: "В случае отказа вкладчика строительных сбережений от получения жилищного займа, независимо от выполнения им требований... настоящего Закона, он имеет право на получение суммы накопленных средств после 5 лет накопления". Таким образом, в проекте заложено фактическое отчуждение вкладчика от права распоряжения своими сбережениями аж на 8 лет! Кому это понравится? И кому это выгодно? Банку, на который деньги будут работать?
Как и то, что разработчики "забыли" о юридических нормах, которые определяли бы право заемщика распоряжаться своим долгом (недвижимостью). В США же, к примеру, он, когда только пожелает, может продать свою квартиру, вернее, закладную на нее, или получить другой кредит, заложив долг. В казахстанском проекте, как и в практике ФРГ, которая легла, видимо, в его основу, эта возможность отсутствует, что предопределяет снижение ликвидности жилья, ипотечное жилье выпадает из оборота на вторичном рынке недвижимости, средства замораживаются. Привлечет ли широкие слои нашего населения такая система? Очень сомнительно. Ведь наши материальные реалии не сравнить с германскими: нам куда сложнее откладывать так необходимые и сегодня деньги на отдаленное будущее.
Почему бы для пользы дела не создать для вкладчиков стройсбербанков, пусть даже их сбережения и замораживаются на определенный срок, возможности отчуждать накопленные средства, если вкладчик пожелает или вынужден по каким-то причинам осуществить дарение, продажу, залог или другие подобные действия? Это стало бы дополнительным стимулом для включения казахстанских граждан в систему строительных сбережений.
Наше правительство, вводя государственную поддержку вкладчиков сбережений, предназначенных для строительства жилья, полагает, что налоговые поступления от таких инвестиций населения намного превысят объемы государственного поощрения этих вкладчиков - в виде премий. И даже определен коэффициент возможного "навара" - 1,4. То есть на каждый тенге, вложенный государством в стройсбережения, оно получит 1,4 тенге в форме налогов. А в целом, мол, речь пойдет о миллиардах тенге. За пример в этих расчетах берется опять-таки практика ФРГ и ряда других стран, где доходность в этой сфере еще выше.
Но ведь, как здесь уже говорилось, система ипотечного кредитования строительства жилья станет приносить у нас - если станет - государству прибыль не ранее, чем через восемь лет со времени ее введения. А сумеет ли правительство закладывать в бюджет в течение всех этих восьми лет средства на поддержку системы стройсбережений? Прорех-то в наших ежегодных бюджетах и сейчас сколько угодно, не избавиться от них, вероятно, и в ближайшем будущем.
Так не предпочтительнее ли, считают независимые эксперты, вместо предлагаемого в законопроекте создания структуры строительных сберегательных банков - опять-таки по классическому зарубежному опыту, который в силу нашей бедности едва ли приемлем для Казахстана, - пойти на выдачу коммерческим банкам лицензий на проведение финансовых операций со строительными сбережениями банков? Это разгрузило бы, конечно, наш и так перенапряженный госбюджет, задействовав на финансовое стимулирование ипотечного кредитования альтернативные государственным источники свободных средств. А они, безусловно, в коммерческой банковской структуре есть. И не только в ней.
Ряд экономистов - ученых и практиков - в качестве таких источников видят также реанимацию "омертвленных" инвестиционных ресурсов, усиление государственного регулирования в сфере строительства, введение действенных экономических санкций за нерациональное использование производственных фондов.
В этом плане, по их мнению, в Казахстане целесообразно создать накопительный фонд государственной поддержки жилищного строительства, который пополнялся бы за счет имеющихся неиспользованных резервов.
Что имеется в виду? Прежде всего, выдача в форме долгосрочных связанных кредитов незавершенных жилых объектов коммерческим застройщикам, молодым семьям и иным гражданам, у которых есть острая необходимость улучшить свои жилищные условия. Короче говоря, всем тем, кто хотел бы и мог довести до конца незавершенные объекты собственными силами, привлекая специализированные предприятия лишь на самые сложные и ответственные строймонтажные работы. Дело это очень многообещающее: в республике в разряде незавершенных числятся жилые объекты общей площадью свыше 660 тысяч квадратных метров. Кстати, более 400 тысяч из этой площади - в южной столице.
Сыграли бы свою немалую роль и штрафные санкции за нарушение нормативных сроков строительства. Допустим, как в Японии: здесь все промышленные и гражданские объекты, попавшие в этот разряд, решительно отчуждаются государством и продаются на аукционах, передаются заинтересованным лицам в виде грантов, долевого участия, других подобных акций. У нас, по сведениям Госархстройконтроля, нарушения нормативных сроков работ допущены по 80% строительных объектов. А в Алматы подавляющая часть давно заселенных элитных жилых домов по документации все еще считается... стройками.
В виде залога при привлечении долгосрочных кредитных ресурсов в жилищное строительство могли бы, для обеспечения государственной поддержки строительных сбережений, использоваться перспективные месторождения полезных ископаемых. Тем более, что они по-прежнему будут оставаться в государственной собственности, а кредиты - погашаться из текущего оборота в системе ипотечных ссуд и стройсбережений.
Вполне могут быть использованы в качестве усиления и расширения возможностей фонда государственной поддержки жилищного строительства пустующие полностью или частично студенческие общежития: идет массовая приватизация учебных заведений различного ранга, сокращается численность студентов и учащихся. Ни для кого же не секрет, что нередко такие общежития превращаются в источник незаконных, теневых доходов.
И, наконец, нет ничего невозможного в том, чтобы приспособить под жилье незадействованные административно-бытовые корпуса и другие подобные площади предприятий, а в остановившихся цехах таких предприятий наладить малое товарное производство. И почему бы хотя бы частично - не силами тех же будущих жильцов?
Включение в оборот всех этих видов недвижимости, по оценкам независимых экспертов, позволило бы ввести дополнительно по республике около 8-9 миллионов квадратных метров жилых площадей!
Они также полагают, что в отношении имущественных активов прошедших различные формы приватизации предприятий следует установить прогрессивный налог, если приобретенная на льготных условиях недвижимость никак не используется.
Собранные в фонде государственной поддержки жилищного строительства из всех потенциальных источников финансовые ресурсы и материальные активы желательно использовать также для формирования новых систем расселения в республике. Примером здесь может служить опыт Австралии, Аргентины и Канады, где население концентрируется в основном в самых благоприятных для земледелия и другой хозяйственной деятельности, да и самого проживания, природно-климатических регионах.
Независимые эксперты, считая совершенно необходимым принятие Закона "О строительных сбережениях в Республике Казахстан", вместе с тем надеются, что их коллективные предложения будут учтены и правительством, и парламентом в ходе дальнейшей работы над проектом. Безусловно, в их предложениях много разумного и дельного, и уж если принимать новый закон, то он не только не должен повторять прошлых ошибок, выдавать желаемое за действительное, но и учитывать наши реальные возможности.

Г.К.

В НАЧАЛО

КАКИМ БУДЕТ СЛЕДУЮЩИЙ ПРЕЗИДЕНТ

Зарождение суверенного Казахстана шло одновременно с распадом прежней экономической системы, управляемой из единого центра. Власть в республике перешла в руки местной элиты. Однако вскоре выяснилось, что воспитанная на советских нравственных ценностях, она оказалась неспособной преодолеть окостеневшие догмы и эффективно управлять государством. Один за другим уходили в политическое небытие люди, еще вчера казавшиеся незыблемыми столпами общества - прежде всего партийно-хозяйственные лидеры. Сегодня они фактически вытеснены из сферы активного влияния на жизнь населения. На смену им, с легкой руки экс-премьера А. Кажегельдина, под знамена президента Нурсултана Назарбаева встало новое поколение. Его представителей назвали "младотюрками", тем самым подчеркивая их молодость и национальную принадлежность. Своими размышлениями на этот счет делится журналист Борис Кузьменко.

Менталитет виноват? Чей?

Вопросы формирования местной элиты достаточно сложны для любой страны. Для Казахстана с его пусть даже условным делением коренного населения на роды-жузы они приобретают особое значение. Тут даже при печатании ассигнаций национальной валюты надо было учитывать этот момент. В свое время о нем забыли, и на лицевой стороне тенге появились портреты различных исторических персонажей. Сразу возникли обиды: почему "наших" меньше, чем "ваших"? В дальнейшем этот скользкий момент обошли, печатая на купюрах разного достоинства один и тот же портрет древнего ученого Аль-Фараби, который принадлежит не столько Казахстану, сколько всему Востоку.
В советские времена, когда республикой руководил Динмухамед Кунаев, существовал своеобразный межжузовый баланс - то есть в высшие управленческие структуры допускались, фактически в равной пропорции, представители всех трех жузов. Сейчас эта "равновесная формула" ликвидирована, почти все главные государственно значимые посты занимают представители Старшего жуза, откуда вышел Нурсултан Назарбаев. В когорте высшего звена все больший вес приобретают семья президента, а также люди из ближайшего его окружения или связанные с ним родственными узами. Впрочем, для Востока это типичное явление. Но хотя при любой типичности важен результат. Так, на заре казахстанского суверенитета в команде главы государства появились иностранные советники вроде южнокорейского доктора наук Чан Йан Бэнга или политолога Алекса Московича из Франции. Одно время в этой сфере подвизался даже Григорий Явлинский. Казалось, под их влиянием формирование новой элиты пойдет традиционно принятым в мире путем: то есть сами воспитаем человека, который будет вести общество в светлое завтра. Увы...
Цель происходящего в республике процесса красноречиво охарактеризовал ректор Академии государственной службы при президенте РК Аманкул Серикбаев, заявивший публично: "Политические, экономические, правовые условия, менталитет населения нашего государства и стран с развитой рыночной экономикой не совпадают. Поэтому многие постулаты, разработанные и рекомендованные международными организациями нам для применения, не всегда давали желаемые результаты".
Оказывается, ... менталитет виноват! Почему-то этот идиотский постулат принимается всеми на веру без доказательств!
Путь в элиту, как известно, ведет через систему образования. Как говорят англичане, можно стать джентльменом лишь в том случае, если в семье есть три человека с высшим образованием - дед, отец и сын. В Казахстане кое-кто может похвалиться такой биографией. Но не на властном Олимпе.
Что же касается нынешнего казахстанского истеблишмента, то его представители - сплошь воспитанники советской высшей школы. Многие из них еще сравнительно молодые люди - из тех, кого принято называть детьми асфальта. Как правило, они из хороших семей, корни некоторых уходят во времена осовечивания Казахстана, они учились, благодаря связям и материальному достатку родни, в престижных вузах и ни дня не работали на производстве. Теоретически эти люди хорошо подкованы, но очень сомнительно, чтобы такие кабинетные работники разбирались в каком-либо конкретном производстве. Грубо говоря, если попросить их запрячь лошадь в телегу, то они обязательно поставят ее задом наперед. В советской системе подготовки кадров они бы прошли "рабочий" путь. В суверенном Казахстане - чуть ли не сразу получили красные смокинги, золоченные кресла, престижные должности и звания действительных членов чуть ли не всех общественных академий и обществ, вплоть до уфологических...
Надо признать, что советская высшая школа поставила Казахстану достаточно крепкий костяк руководящих кадров высшего звена. Нынешний премьер Касымжомарт Токаев, например, окончил институт международных отношений - заметим, кстати, что в те времена даже попасть в этот вуз, как праздному зеваке, было невозможно. Элита себя и тогда оберегала надежно.
Министр информации и общественного согласия РК Алтынбек Сарсенбаев, который не упустит случая плюнуть в сторону великодержавного шовинизма "северного соседа", прошел свой ликбез в МГУ, так же, как и министр государственных доходов Зейнулла Какимжанов. Непотопляемый Серик Буркитбаев, бывший шеф транспорта и коммуникаций, а ныне советующий президенту, как выбираться из пучины в тех самых коммуникациях, грыз камень науки в Московском инженерно-физическом институте. А главный палач саранчи, который столь успешно делал ей нынче усекновение, министр сельского хозяйства Сауат Мынбаев в годы своей юности любовался солнечными восходами и закатами с Воробьевских гор, где, как известно, находится главный корпус МГУ.
Прошу обратить внимание: перечислены не самые худшие вузы бывшей Советской державы. По оценке экспертов, они входят в десятку лучших в России и котируются далеко за рубежом.
К тому же следует учесть, что многие из высшего эшелона не только учились, но и трудились в Москве. Например, Нурлан Балгимбаев работал на весьма заметных должностях в Министерстве нефтяной и газовой промышленности. Нигматжан Исингарин и ныне возглавляет Интеграционный комитет СНГ, не говоря уже о Касымжомарте Токаеве, много лет отдавшем МИДу СССР.
Но это сейчас. А в будущем? Сегодня значительная часть казахстанского бомонда, не входящая в ближайший круг "семьи", оказалась на периферии общественной жизни или отправлена с "почетной миссией" - послами в разные страны. В результате у Астаны оказалась очень короткой "скамейка запасных". Выбирать особенно не приходится. Одни и те же лица тасуются в общей колоде много раз, хотя наравне с высококвалифицированными специалистами здесь немало и таких, кто отличается не столько профессионализмом, сколько личной преданностью сильным мира сего. Безразлично, кто в этот момент будет СИЛЬНЫМ: Кажегельдин - хорошо, Алиев - прекрасно, Кулибаев - пойдет и т.д.
Проблема кадров возникла, по существу, не сегодня и не вчера. И ее надо было как-то решать. Как?

Венеролог? Гоже для банка!

Казахстанское общество на заре суверенитета сплошь "пело и плясало". Все находились в восторженной эйфории от обретенной независимости и высчитывали дни, когда станут жить в светлом капиталистическом будущем. Тогда верхом хорошего тона считалось критиковать все советское и российское. Пробиться какому-либо журналисту из российских СМИ к зауряднейшему казахстанскому чиновнику было верхом доблести: их в упор не замечали.
Критиковали все и всех, в том числе и сложившуюся в стране систему образования - якобы советскую. Вернее, ту казахстанскую, которая в советское время, особенно в постсоветские годы, отличалась не лучшими качествами - взяточничеством, коррупцией, низким уровнем преподавания. Нередко можно было купить не только кандидатскую, но и докторскую диссертацию.
Невежественные учителя воспитывают столь же невежественных учеников. Не удивительно, что мало-мальски соображающие родители стремятся отправить своих детей в вузы за пределы страны.
Кстати, пример в этом подал опять-таки Нурсултан Назарбаев. Он направил младшую дочь Алию сначала в привилегированную среднюю школу в Швейцарии, потом для продолжения образования в Лондон и, наконец, в Вашингтон. И, как родителя, его можно понять: ну чему может научиться способная девочка в родных пенатах? За восемь лет суверенитета в Казахстане сменилось шесть министров образования, и у каждого имелось свое видение развития этой сферы. Они кроили ее вдоль и поперек, но до сих пор так и не сумели выстроить стройную систему. Последняя новация связана с полной заменой приемных экзаменов в вузы на тесты. В прошлом году, когда в республике впервые решили частично опробовать систему тестирования, ниже порогового уровня, 40 из 120 баллов, показали знания 25 процентов абитуриентов, а "отлично" получили всего шесть процентов. Нынче ситуация повторилась. Из 103 тысяч поступающих в вузы лишь один человек, юный кореец из Чимкента, сумел ответить на все вопросы. Зато вновь каждый четвертый оказался двоечником.
Несмотря на широко разрекламированную объективность тестирования, она совершенно не гарантирует именно объективности. Судите сами. Нынче число юношей и девушек, обладателей золотых медалей и государственных образовательных грантов, - 78 человек. Из них 72 коренной национальности и 6 - русскоязычных. Как это понимать? Что, только великий казахский народ рожает сплошь гениев, а все остальные - это быдло, в лучшем случае способное воспроизводить себе подобных? Думаю, уже этими различиями великие казахские чиновники оскорбляют весь казахстанский народ, в том числе, и в первую очередь, казахов.

Если не нам, то никому

Впрочем, у "быдла" есть свои прерогативы. Путь в элиту им, конечно, не светит, но они могут поступить в любой из доброй сотни негосударственных вузов - были бы деньги у родителей. Сейчас различного рода академии, университеты или, по-скромному, высшие школы плодятся возле каждой пивной.
Симпатию на первых порах могло вызвать желание государственной власти использовать творческий потенциал молодежи, чтобы создать своеобразную "могучую кучку", которая в будущем будет подпитывать казахстанскую элиту разнообразными идеями и проектами. Именно этой цели и стал служить ежегодный конкурсный отбор претендентов на международную стипендию "Болашак", учрежденную президентом Казахстана для молодых людей, жаждущих обучаться за границей. А через три года разразился скандал. Отечественные жулики, естественно, не могли пройти мимо столь обильного водопоя. Высокопоставленные чиновники стали проталкивать своих "митрофанушек" в число стипендиатов. Потеряв к "Болашаку" личный интерес, чиновничья свора махнула на него рукой. В результате уже в 1997 году творческий экзамен не собрал лучших ребят со всего Казахстана, в основном на нем была представлена южная столица. Позднее все же "процесс пошел" сам по себе: если не мне, то - никому.
И, наконец, еще одно осложнение. Президентские стипендиаты, на обучение которых в лучших университетах мира тратится от 18 до 50 тысяч долларов, далеко не всегда стремятся вернуться на родину. Чего они тут не видели? Девушки находили богатых сэров, мсье или синьоров, выходили за них замуж и на новой родине совсем не думали о том, что в домашних кущах им уготована роль элиты. А молодые люди, обладающие несомненным творческим потенциалом, подыскивали себе работу, которая оценивалась на порядок выше, чем в Казахстане. И требовала не полета из кресла в кресло по олигархическим или групповым интересам, а действительного профессионализма.
Тогда, чтобы строптивцы не бегали по чужедальним углам, возвращались домой и честно отрабатывали затраченные на их обучение средства, государство решило лишний раз подстраховаться. С нынешнего года для стипендиатов "Болашака" вводится залоговая система. В качестве такого залога может выступить, например, квартира родителей. Не вернулось их чадо из-за рубежа - и с жилплощадью придется распрощаться. Опять крайними становятся отцы и матери - подставляются под крепкий государственный пинок: чтоб знали, как воспитывать элиту и патриотов. А на властном Олимпе в это время вновь и вновь тасуются карты. Смотрят, в какое кресло спикирует венеролог - банковское?, строитель - в Минобразование?, уфолог - в кресло вице-, а то и самого Премьера...

В НАЧАЛО

КАК МИНГОСДОХОДОВ ДОБЫВАЕТ ДОХОДЫ

Предав забвению заявленный в начале рыночных реформ переход на метод налогового счетоводства и фискального менеджмента, наша налоговая система не создала соответствующую учетную систему и не внедрила инструментарии фискального менеджмента.
Не имея, таким образом, учетного и управленческого механизма, казахстанские налоговики пошли по пути масштабного перекладывания своей работы на граждан, банки и хозяйствующие субъекты страны с параллельным присвоением себе прокурорских, карательных, толковательных и судебноисполнительских прерогатив.
Однако механизм нормативного угнетения и прессинга предпринимательства ограничивался невозможностью полной парализации экономической деятельности.
На этой основе началось развитие челночного налогового законотворчества и попеременного стимулирования и удушения предпринимательской активности населения (пример - бум малого предпринимательства в 1991-1992 годы). Сокращение налогооблагаемой базы привело к концентрации учетно-отчетного методологического и штрафного прессинга по отношению к организованному и документированному бизнесу.
В ответ практически на всех предприятиях с 1995 года появилась двойная бухгалтерия. Ведь только гибель общества может остановить технологическую цепь производства, обращения и потребления.
Предпринимательство оказалось искусственно ввергнутым в режим теневой, полулегальной и нелегальной жизнедеятельности.
Если в советский период существовала поговорка "Государство не обманешь", то с 1995 года она реформировалась в другое выражение: "Государство не обманывает только ленивый".
Учетная нейтрализация фискальных возможностей и кризис налоговой функции определили появление первого Налогового кодекса страны. Однако прокурорская, надзорная и внеучетная сущность налоговой системы обернулась негативным развитием событий. Потому реализация фискальных задач осуществлялась на путях таможенного оседлания дорог и товаропотоков, а также внедрения в учетные системы хозяйствующих субъектов механизмов, призванных в автономном режиме выполнять фискальную работу.
С этого времени возникают антагонизм и неразрешимые противоречия между налоговым и бухгалтерским учетом, Законом о бухучете и Налоговым кодексом страны.
В итоге легализовались системы невыплат менеджерским корпусом заработной платы своим людям, повлекшие программное нарастание социальной напряженности.
Естественно, провалилась и ставка налоговых органов на методологическое самовоспроизводство операционного контроля и фискальной ответственности в учетных системах предприятий.
Последовавший затем кризис в сборе налогов повлек за собой мощное наращивание антиэкономических методов фискальных изъятий. Объектом обложения стал не результат, а процесс предпринимательской деятельности. Налоговый кодекс превратился в инструмент изъятия денег, а не налогов как части дохода хозяйствующих субъектов страны.
Синонимами налоговых доходов бюджета стали оборотные средства предприятий, вложенные в предпринимательскую деятельность инвестиции, полученные кредиты и займы.
Режим незаработанного потребления или фискальных сверхизъятий определил критическую необходимость массовых сокрытий реальной рентабельности предприятий, а также невозможность цивилизованной легализации доходов, привлечения капиталов и оздоровления фондового рынка нашей страны.
Фискальные сверхизъятия, увеличивая сверхрыночность (неконкурентоспособность) цен и себестоимости отечественной продукции, параллельно обеспечивают оффшорное (низкое) обложение импортируемой продукции на основе торпедирования усилий президента в деле концентрации налогового учета и налогообложения "по месту назначения" или в точке реализации импортной и отечественной продукции.
Методологическая воронка внеучетности "налогового места назначения" с 1991 года директивно расширяется, программируя рост иностранного импорта и кризис налоговой функции государства.
Сфера и линия конечной реализации практически отданы на откуп иностранным импортерам, хозяевам базаров и прочим факторовладельцам коммерческой деятельности.
Исчезающие доходы бюджета по законам баланса, естественно, востребуются из финансовых ресурсов учетообеспеченной экономики.
Производственный бизнес в силу максимальной технологической документированности ведет к дополнительному прессингу и несет фискальную нагрузку, восполняющую потери в оффшорных и внеучетных сферах деятельности.
Кризис налогово-учетной функции определил некачественное учетное обеспечение и дискредитацию внедренного в январе 1992 года налога на добавленную стоимость.
С первых дней функционирования этот налог стал наполняться явно выраженными антирыночными и антиэкономическими потенциями.
Горы бумаг (налоговых счетов, фактур) передвигаются по воле этого модернизированного налога, обеспечивая импорт, экспорт и криминализацию налоговых отношений.
В совокупности за годы налогового реформирования запущено множество механизмов методологического стимулирования и инвестирования негативной и внеучетной деятельности. Теневые зоны стали характерной особенностью казахстанской экономической среды, а легализированный внеучетный характер этих зон определяет их исключительную экономическую опасность.

Предложения:

Оздоровление сложившейся негативной ситуации возможно следующим образом:

1. Внедрить систему национального фискального менеджмента;
2. Внедрить инструментарии профессионального фискального менеджмента;
• Действующее налоговое законодательство - это продукт многолетней борьбы, с одной стороны, налоговых органов и, с другой, предпринимательства в содружестве с экономическими законами. Последние обеспечили рождение и развитие в ее недрах концепции единого налогообложения, ныне представленной налогом на право реализации продукции на рынках, патентами, обложением источников выплат, налогообложением нерезидентов и единым земельным налогом;
3. Таким образом, экономические законы, вопреки налоговой политике разноисточниковых, многоналоговых и внедоходных методов изъятий, требуют внедрения высшей интегрированной формы концепции единого налогообложения, обеспечивающей нейтрализацию действующей пауковой, паутинной, обескровливающей методологии в налоговой системе страны;
4. Пролетаризацию общества и социальную напряженность, созданную за счет дефектов в функционировании налоговой системы, следует нейтрализовать путем преобразования налоговых недоимок в размере 120 млрд. тенге в единую неделимую акционерную собственность социально уязвимых граждан, которые работают на предприятиях, не выполняющих своих бюджетных обязательств.
• Социально уязвимые слои населения, жизненно заинтересованные в обеспечении доходов бюджета, на основе появившегося акционерного, собственнического права будут участвовать в налаживании налоговой дисциплины в среде хозяйствующих субъектов страны.

Мурадбек АБДУКАДЫР,
эксперт "БИС"

В НАЧАЛО

Мингосдоходов - одна из самых социально значимых государственных структур. По работе его подразделений на местах граждане судят о состоятельности власти. А каждый из нас рано или поздно оказывается лицом к лицу с чиновником - налоговиком, таможенником.
О том, как сложно зарегистрировать создаваемую фирму, писалось и говорилось много. Раздавались призывы упростить эту процедуру, даже упрощали, но...
На создавшуюся ситуацию недавно обратил внимание и Нурсултан Абишевич Назарбаев. При этом он сослался на практику французов. Там поступают просто: если чиновник (заметьте, чиновник, а не учредитель!) не успел за один день справиться с оформлением документов - фирма уже на следующее утро может начинать работать. Причем, на вполне законных основаниях.
Это - что касается открытия предприятия.
А пробовали ли вы ликвидировать, например, товарищество с ограниченной ответственностью? Я попыталась. В Алма-Ате. И хочу поделиться своим "опытом".
Причины для закрытия предприятия могут быть разные: не нашли свою "нишу", переоценили собственные возможности, "задавили" конкуренты и т.п. В общем, ТОО нужно ликвидировать. Официально. Иначе пойдут штрафные санкции, кстати, очень существенные. Чтобы зарегистрировать ликвидацию в органах юстиции, требуется более десятка бумаг. Их собрать несложно. Но самые большие хлопоты предстоят в налоговой инспекции. Даже если вам удастся расположить к себе налогового инспектора, и все документы за отчетный период у вас в порядке. Камень преткновения - отдел аудита. Сначала вас поставят на очередь. Если повезет, то она подойдет месяца через два. За это время нужно собрать все справки. В Центре недвижимости и в "Алматыжеркадастре" проблем не будет: после уплаты соответствующих госпошлин в строго определенные сроки вы получите нужные бумаги. Очень хорошо налажено это дело и в ГАИ: справку здесь вы получите моментально. А вот Алматинская городская таможня...
Прежде всего, как положено, вы подадите свое прошение в канцелярию и через день-два узнаете, кто будет заниматься вашей проблемой - отдел валютного контроля. Должна сразу предупредить: работа здесь идет неторопливо. К тому же инспекторов часто отвлекают. Приходят какие-то люди в штатском и предлагают им куда-то проехать. Наверное, валюту пересчитывать. Мне объяснили, что это - тоже сотрудники таможни, только из другого отдела - по борьбе с контрабандой. Хотите, мол, верьте - хотите нет. Но вот в Наиональной комиссии по ценным бумагам, к примеру, издан приказ, согласно которому в кабинетах в рабочее время не должно быть посторонних. Представляете, как полезно было бы распространить это начинание на многие наши организации!
Но вернемся к таможне. Для начала вам предложат позвонить завтра, потом в понедельник, четверг и т.д. Когда же вконец надоедят телефонные переговоры и вы решите встретиться со старшим инспектором, он может задумчиво посмотреть на вас и сказать загадочную фразу: "Я вас не знаю". Понимайте как хотите: то ли нужно представить рекомендательные письма, то ли еще что... Если же вы начнете настаивать на скорейшем решении вопроса, то в ответ услышите: "Можете жаловаться. На меня многие уже жаловались. Ну и что?" Видимо, действительно ничего...
Наконец, он выдаст вам бумагу - запрос... в налоговую инспекцию о том, имеются ли у вас где-либо валютные счета. Берите ее и быстрее мчитесь к налоговикам. Бесполезно спрашивать ни у проверяющего, ни у заместителя председателя налогового комитета, кто ответит на этот запрос: они не знают. Столь "страшная" тайна известна только председателю комитета. Оказывается, в налоговой инспекции существует отдел, который отслеживает ваши счета, в том числе и валютные. И с визой начальника вы быстро получите ответ. Потом опять - в таможню по проторенной дорожке. И вам снова будут говорить: позвоните завтра, в понедельник, четверг.
Вот уже все справки собраны. А тут очередь у налоговиков подошла. И по наивности своей вы думаете, что вас сей же час начнут проверять. Ничего подобного. Вы продолжите телефонные переговоры, на этот раз с инспектором, которого вам назначат. А тут неожиданно выяснится, что проверка ваша внеплановая (зачем же тогда существует очередь?), да и инспектор занят. Это может длиться месяцами.
Если хотите, пожалуйтесь в городской налоговый комитет. Там вам вежливо объяснят, что, в отличие от других организаций, в этом ведомстве нет узаконенных сроков рассмотрения дел, и этот процесс может затянуться, к примеру, на год.
Да и документы, которые вы представили, будут перепроверяться и перепроверяться. Вы закрыли счет в банке? Сдали печать в полицию? Ну и что? Налоговики вам не поверят. А вдруг вы напоследок решите аврально заняться предпринимательской деятельностью? И за свои услуги будете брать "налом"?
Итак, вы в беспредельной власти чиновников.
Недавно министр госдоходов З. Какимжанов решил провести повальную проверку предприятий. Без всяких предписаний. Представляете, как были заняты налоговые инспекторы? Правда, эту кампанию, не без усилий предпринимателей, удалось приостановить. А вдруг по прошествии какого-то времени министру опять захочется поинспектировать?
Между прочим, на третьем этаже одного из районных акиматов южной столицы висит стенд: "Алматы - город свободного предпринимательства". А на следующих, четвертом и пятом этажах, расположилась налоговая инспекция. Она это "свободное предпринимательство" вглухую не желает видеть.
Те, кто читал проект нового Налогового кодекса, который должен быть принят осенью нынешнего года, в один голос утверждают, что он сырой. Кстати, и сам З. Какимжанов посетовал, что "вынашивал" его не 9 месяцев, как положено, а всего 7. Сейчас над ним усиленно работают стилисты. Но все равно он может родиться недоношенным. Если мы все промолчим.

Валентина ЧЕРКИЗОВА.

В НАЧАЛО

По прижимистым оценкам генерального прокурора Юрия Хитрина, за последние два года лишь по экспортно-импортным операциям в банках швейцарских и прочих выпало в осадок около миллиарда долларов, по всем расчетам - нашего миллиарда. А цены на экспортируемую нефть доходили до смешных - ниже мировых в три-четыре раза.
По нашим же прикидкам, основанным на арифметических действиях с официальными данными, за первые полгода, что правительство маялось на сносях, бюджет недополучил от экспорта еще 600 миллионов долларов.

"Время"

Несколько лет назад крупнейшая российская компания "Росконтракт" инвестировала около 50 миллионов долларов в сельское хозяйство Тургайской зоны под гарантии главы области. Однако осенью хозяйства не смогли рассчитаться с инвестором, и этот долг стал одной из нерешенных проблем в казахстанско-российских отношениях. Казахстан пытался заявить, что заемщиками являлись частные структуры, за обязательства которых правительство не отвечает. Но эти заявления Россией не воспринимались: глава области - лицо, надо полагать, хотя и физическое, но не частное, он - представитель президента. Давление на республику осуществлялось на всех уровнях. Тогдашний глава правительства РФ Виктор Черномырдин неоднократно обращался к своим казахстанским коллегам и президенту Нурсултану Назарбаеву. Вопрос возвращения долгов не решался до последнего момента.
Теперь, вроде как, Казахстан готовится долг признать. Для возврата его нужно занимать деньги: казна пуста. Деньги есть у Народного банка. Их можно занять под залог пакетов акций госпредприятий нефтегазовой промышленности - наиболее эффективной сегодня отрасли.
Долг государство вернуть не сможет, и акции будут без огласки проданы банком на аукционе аффилированным структурам за 50 мил-лионов долларов. Рыночная стоимость этих акций на один-два порядка выше. С учетом перехода Павлодарского НПЗ в собственность "Манги-стаумунайгаза", в Казахстане может сформироваться консорциум, полностью контролирующий внутренний рынок нефтепродуктов и до половины нынешней добычи нефти.
А почему не сделать проще? Изъять 50 млн. долларов из сумм оплаты Россией аренды Байконура? Не платит Россия? Так пусть "Росконтракт" судится с российским правительством за наши, то бишь его деньги.

Соб. инф.

29 июля 1997 года, через месяц после того, как Мухтар Аблязов возглавил национальную компанию КЕГОК, которой передали активы КАК "Казахстанэнерго", зам. генерального директора "Казахстанэнерго" Е. Абитаев подписал договор с ТОО "Азия транс". Это ТОО получило право собирать долги госпредприятия с РГП "Казахстан темир жолы". При этом двадцать процентов компания могла оставлять себе. Долги были собраны, но этих денег государство так и не получило.
85 миллионов тенге из 100 были перечислены ряду фирм, учредителем которых являлось ТОО "Астана траст". А по какой-то невероятной случайности одним из учредителей "Астана траст" оказался Мухтар Аблязов. Впоследствии фирма "Астана траст" была перерегистрирована в Pariti-M.
Этим делом занималась Генеральная прокуратура. О результатах проверки рассказал начальник департамента по надзору за следствием и дознанием органов уголовного преследования Сансызбай УМБЕТАЛИЕВ:

- Уголовное дело возбуждалось в отношении ген. директора РГП НЭС "Казахстанэнерго" Имангазиева и директора ТОО "Азия транс" Кулгарина. В отношении Аблязова, Абитаева уголовные дела не возбуждались. Расследование проводилось специальной следственной оперативной группой Госкомиссии РК по борьбе с коррупцией, которой в октябре 1999 года уголовное дело в отношении Имангазиева прекращено за отсутствием состава преступления, а в отношении Кулгарина - в связи с применением акта амнистии. В ходе предварительного следствия 5 августа 1999 года ТОО "Азия транс" перечислило денежные средства в сумме 80 миллионов тенге за РГП НЭС "Казахстанэнерго" в налоговый комитет города Алматы.
Странны два факта: первый - удивительная забывчивость Мухтара Аблязова. Подумать только, забыл Мухтар Кабулович передать в доверительное управление свою долю в частном предприятии. И сидел в двух креслах. И работал на благо двух компаний - частной и государственной.
Второй - 80 млн. тенге, пущенные в оборот компанией "Астана-траст", и 80 млн. тенге, возвращенные компанией в бюджет, - это разные деньги. Тогда это было почти 910 тыс. долларов, а в августе 1999-го - уже всего около 570 тыс. долларов.

"Экспресс и Ко"

В статье "Запланированное убийство малого бизнеса" (БМ N 4, 2000 г.) шла речь о невозможности получения в Минтранскоме частным предпринимателем А. Сатековым (ТОО "Сатком") лицензии на право предоставления услуг международной телефонной связи в республике. Управление транспортного контроля отвечало невразумительно, де мол, в лицензии мы не отказываем, но выдать ее не можем согласно правительственному Постановлению N 1091 от 6.09.1996 г.
В общем, как в той прописной истине: "Казнить нельзя помиловать". А. Сатеков обратился в суд, газета - в прокуратуру страны. Из генпрокуратуры пришло сообщение о направлении нашего запроса с визой "разобраться" прокурору северной столицы. Таким образом, на недавнем, котором по счету?, заседании горсуда в Астане принимал участие прокурор, поддержавший, кстати, требования истца.
Но куда там истцу и прокурору с их возможностями до поднаторевшего в судах начальника управления контроля на связи комитета транспортного контроля МТиК РК Б. Нургожина и председательствующей судьи Г. Кенжебаевой! Уж как судья слушала, а ответчик объяснял, что в итоге получилось совершенно анекдотическое определение: "ТОО "Сатком" предоставить срок по 28.08.2000 г. для представления отказа в выдаче лицензии Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Разъяснить ТОО "Сатком", что если истец не представит в указанный срок оспариваемые документы, исковое заявление возвращается со всеми приложенными к нему документами.
Определение обжалованию не подлежит".
Так, господа-товарищи-юристы, Сатеков и просит уже в судебном порядке Минтранском дать ему документ об отказе в выдаче лицензии и причинах этого отказа, коль лицензиар не считает возможным выдать саму лицензию. Что же, руководствуясь определением суда, Сатекову самому нужно подготовить отказ и самому расписаться за Минтранском?
Не анекдот ли, который "обжалованию не подлежит"? Может быть, настало время Верховному суду республики задуматься о компетентности одного из судей главного суда казахстанской столицы.

Соб. инф.

В НАЧАЛО

КУДА МЫ ДВИЖЕМСЯ, КУДА ДВИЖЕТСЯ МИР?

Мир сейчас действительно находится в неустойчивом состоянии: исчез один из двух центров мирового порядка и силы - Советский Союз. Но растут два других: Европа и Китай, а возможно и Индия; научно-техническая революция тоже не замедляется, растет население Земли, ядерное оружие "расползается" и теперь уже в руках Индии, Пакистана, а, возможно, Израиля, ЮАР. И у арабов есть не только оружие, но и средства его доставки на тысячи километров. Обостряются экономические противоречия между американцами и европейцами, американцами и китайцами, китайцами и японцами, немцами и турками, немцами и французами и т.д.
К чему приведет развитие мира в первые 20-30 лет XXI века? Будут ли большие локальные или даже мировые войны; как распределятся сферы влияния между новыми и старыми центрами силы; каковы будут темпы экономического роста в основных районах мира, каково будет качество экономического роста, т.е. какие блага приобретут первостепенное значение; как трансформируются демократические институты в "странах-бастионах" и в "догоняющих" странах; какие места займут Казахстан и Россия в мире в 2020-2030 годах? Все эти ситуации анализирует уральский экономист Виктор ФЕЛЛЕР.

Чем характеризовались обстановка и развитие основных сил в предыдущие 30 лет (с 1970 по 1999 гг.)? Советский Союз, после стабилизации в 60-х годах, достигнутых им крупных успехов в военном, экономическом и политическом противостоянии с США и Западной Европой, начал неуклонное падение в пропасть (70-е годы), предпринял лихорадочные реформы в попытке спасти свою систему и место в мире (80-е годы) и исчез с поля сил, развалившись и как Содружество, и как страна, фактически исчезнув как экономическая сила (90-е годы). Соединенные Штаты, все больше уступая свою долю в мировом производстве, все-таки выдержали войну за конкурентоспособность и производительность труда с Японией и Европой и победили уже в 90-е годы в этой войне, сохранили, а после краха СССР упрочили свое политическое, культурное, идеологическое влияние в мире. Поднялся и статус доллара как мировой валюты, которой нет равных, самым высоким и со значительным отрывом остается в США уровень жизни и потребления. Но за это время в мире появились новые центры силы, стремящиеся к власти и влиянию - в противоречие с интересами США. Это Китай и, скорее всего, объединяющаяся Европа, избавляющаяся от страха перед советским блоком и коммунизмом.
Китай за последние десятилетия проделал впечатляющий путь освобождения от одиозных пут маоистской идеологии, улучшил свои экономические показатели раз в 5-6, усилил влияние в Азии настолько, что оно в близлежащих к нему странах сейчас становится доминирующим. У Китая все еще огромный потенциал для роста, т.к. производительность труда и уровень жизни там все еще почти в 10 раз ниже, чем в США.
А если вспомнить о трудолюбии, торговой сметке, хитрости и дипломатических способностях китайцев, о том, что они имеют многотысячелетнюю культуру, основанную на рационалистичном конфуцианстве, чем-то родственном протестантской этике, а также на уважении к общине, то мы можем предположить, что китайского экономического чуда еще не было, оно только еще предстоит. Вот тогда - "держись, Америка с Европой!"
Европа, включающая сейчас в себя фактически и страны бывшего "соцсодружества", по численности населения превосходит США и Канаду почти в 1,5 раза, а экономически равна США. Хотя она не едина и не будет единой в предстоящие 10-20 лет. Великобритания, скорее, ближе к США, чем к континентальной Европе, немцы и французы весьма недолюбливают друг друга и конкурируют в борьбе за доминирующее место в Европе. Очень похоже на то, что в первые пять лет XXI века идея "евро" "с треском" провалится (если не "с треском", то фактически), будут нарастать проблемы и противоречия в ЕС, подогреваемые американцами, а Германия, скорее всего, "найдет себя" в начале XXI века не в Европе, как таковой, а в экономическом освоении восточно-европейских стран (Чехии, Словакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Балтии, меньше - Польши и Украины).

Общий прогноз на 2000-2030 гг.

Что же произойдет в 2000-2030 годах, именно по-крупному?
Почти очевидно, что основная борьба за власть и влияние в мире, за возможность реализовать свои культурные коды, свои сильные стороны развернется между атлантической и тихоокеанской цивилизациями, представленными, прежде всего, США и Китаем. К 2015-2020 гг. экономические потенциалы этих двух стран сравняются, а к 2030-му китайская экономика на 30-35% будет превышать американскую и на 5-15% - европейскую (Западная и Восточная Европы). То есть, Китай спокойно и естественно воплотит в жизнь мечту советских руководителей "догнать и перегнать"...
Уже в первом десятилетии XXI века Китай распространит свое влияние, экономическое и отчасти политическое, на все страны Индокитайского полуострова, может быть, за редким исключением. Будет сильно влияние Китая и на Индонезию, которая получит значительную подпитку от китайского рационализма в деле своего превращения в реальную "новую индустриальную страну", хотя, возможно, Индонезия не сумеет сохранить свою целостность и расколется "на острова".
Все эти годы будут усиливаться антагонизм и конкурентная борьба Китая с Индией, которая получит в 2015-2030 гг. большую помощь от "атлантистов", чтобы противостоять Китаю в регионе. Думаю, что в 2020-2030 гг. откроется новое-старое лицо древней индийской цивилизации, которая под влиянием "китайской угрозы" создаст свой достаточно жизнеспособный и развивающийся капитализм, смогущий отстоять свои интересы в самой Индии и, возможно, в нескольких близлежащих к ней странах, в том числе некоторых государствах Индокитайского полуострова.
Но к 2030 г. экономический и жизненный уровень в Китае и Индии будет несравним между собой, с разницей где-то в 2,5-3 раза. Т.е. Китай уйдет далеко вперед, активно претендуя на мировое лидерство, почти изолировав Индию кольцом дружественных Китаю государств.
Усилится влияние Китая и на Россию, но Россия, в борьбе за свою территориальную целостность, поставит уже во втором десятилетии XXI века сильные преграды для экспорта китайской рабочей силы, китайского капитала и китайского влияния. Однако и в России появятся несколько миллионов китайцев, которые к 2020 г. возьмут под свой контроль до 7%-10% экономики страны. В России будут меняться правительства, и их политика будет от умеренно прокитайской (в это время влияние китайцев станет быстро усиливаться) до агрессивно антикитайской (в это время возможно незначительное ослабление китайского влияния).
И так, волна за волной, к 2025 г. Россия подойдет к черте зависимости, за которой ее международная политика в Азии будет строиться только с большой оглядкой на китайцев. Причем, эта зависимость начнет очень чувствоваться на Дальнем Востоке, в Сибири, даже на Урале и Кавказе, гораздо меньше - в Поволжье, в центральных и западных областях, которые, в свою очередь, попадут под сильное влияние европейского капитала. Это создаст определенную разность потенциалов в России, опасную для ее единства, прежде всего чреватую отколом Дальнего Востока и Сибири, продолжением кавказской войны.
Казахстан, страны Центральной Азии, Афганистан, Пакистан также попадут в сильную зависимость от Китая, еще более ощутимую, чем на российском Дальнем Востоке и в Сибири, фактически они превратятся в зону прямого влияния Китая. Усилителем здесь будут не только определенная культурная и этническая близость к народам Китая, но и время от времени обостряющиеся экономические и политические противоречия с Россией, особенно в периоды ее реакции на усиление китайской гегемонии в 2010-2020 гг.
В итоге практически все эти страны, а также Ирак, Сирия, Саудовская Аравия и меньше Иран, а, возможно, и Турция, попадут в зону китайского влияния и китайских интересов. Во многом это произойдет из-за слишком самонадеянной имперской политики США в данном регионе в первом десятилетии XXI в., политики государства, ощутившего себя единственной сверхдержавой и потому позволяющего себе быть бесцеремонным, кроме того, из-за продолжения и в первом десятилетии XXI века Соединенными Штатами, по инерции, антироссийской политики.
В результате ослабленная и заблокированная "атлантистами" Россия не только не будет противостоять китайцам в их продвижении на запад по южным своим рубежам, но и сама, время от времени, станет открывать свои границы для проникновения китайцев, а также оказывать поддержку этому движению на запад, чтобы противостоять его недружелюбию в начале XXI века.
США в первом десятилетии XXI века будут бороться за свою гегемонию в Европе через противопоставление ее России, активизацию "турецкого фактора", через сталкивание интересов Германии и других крупных стран Европы. Они будут продолжать ослаблять Россию, чтобы окончательно разрушить ее военный потенциал, поддерживать баланс сил на Ближнем Востоке, опираясь прежде всего на Турцию и Египет, чтобы контролировать поставки нефти и обеспечивать безопасность Израиля. Но уже с 2010-2015 гг. США, обеспокоенные усилением Китая, начнут активную антикитайскую политику - с опорой на Россию, Индию, Турцию, попытаются серьезно привязать к себе Пакистан и освободившийся от жесткого исламского режима Иран. Однако перестройка политики США займет практически все второе десятилетие, поэтому они уже не смогут противостоять Китаю ни в Центральной Азии, ни, по-видимому, в Пакистане и Иране, а их естественные союзники Россия и Индия не станут послушно следовать американской линии.
Быстрое развитие на американском континенте Мексики и Бразилии выведет их также в число конкурентов Соединенных Штатов. Возможно, эти страны заключат союз между собой с целью ограничить безраздельное господство США на американском континенте. Ответом США будет дестабилизация обстановки в странах, попавших под власть "антиамериканистов", но с 2020 г., по мере усиления Китая и роста прокитайских настроений в этих странах, Соединенные Штаты станут проводить и здесь более разумную и сбалансированную политику, которая оставит в орбите их безусловного влияния основные страны американского континента.
Европа в первом десятилетии XXI века переживет серьезное разочарование в объединительном процессе, к концу этого десятилетия немцы как никогда будут ощущать себя немцами, французы - французами, а англичане - англичанами. Европейские правительства будут часто ссориться между собой, в самой Европе возникнут антиевропейские, антинемецкие, антифранцузские, антимусульманские, антиславянские партии. Это станет благодатной почвой для интриг заинтересованных в европейской раздробленности США в первом десятилетии и Китая во втором десятилетии XXI века.
В последующем, т.е. в 2020-2030 гг., европейцы все более начнут чувствовать и оценивать выгоды объединения, экономически поглотив сначала страны Восточной Европы, включая Украину и Беларусь, а также Турцию и, возможно, страны Северной Африки, часть из них включив и в состав Объединенной Европы, а с 2020 г. все больше вовлекая в сферу своего влияния и Россию, но относясь к ней скорее как к буферу между Китаем и Европой. Кстати, фактически своей политикой поощряя раскол России на европейскую, до Урала, и азиатскую часть, которая, по их мнению, вполне сможет находиться в сфере китайских интересов, и тем самым ослабляя в лице России все еще мощного исторического соперника для стран-объединителей Европы (Франции, Германии) и "российскую опасность" для восточных стран Объединенной Европы. Т.е., по мнению европейских политиков, и в начале двадцатых годов XXI века продолжающих мыслить скорее как региональные политики, региональная, а не мировая держава Россия, озабоченная соперничеством на своей территории с Китаем, лучше для Европы, чем сильная Россия, противостоящая Китаю или, чего они боятся, договаривающаяся на равных с Китаем.
Сама китайская угроза всерьез начнет восприниматься в Европе гораздо позже, чем в США, только тогда, когда Китай начнет активные усилия по отрыву от Европы Турции и активизирует африканский фактор. Лишь к концу третьего десятилетия XXI века Европа, ставшая реально экономически и политически единой, посмотрит на мир глазами третьей великой державы и поймет, что у нее на пороге новый евразийский гегемон - Китай, что арабский мир пора включать в орбиту своего собственного, а не американо-европейского влияния, что России пора объявить о возможности вступления в Объединенную Европу где-то в обозримой исторической перспективе.
Арабский мир, ставший в 1975-2000 гг. всемирным рантье, в первом десятилетии XXI века продолжит богатеть на доходах от нефти, одновременно отставая в человеческом развитии. Но уже к концу десятилетия для него проявятся явные опасности как со стороны устремленного на запад Китая, так и со стороны научно-технической революции и экологического движения, отодвигающих нефть на более скромное место среди источников национального богатства. Именно китайская политика в 2010-2030 гг. приведет к политической нестабильности, перманентно возникающей в арабских и других странах мусульманского мира. Начнутся "раскачка" региона, тонкое использование противоречий между странами в результате появившихся в начале второго десятилетия экономических трудностей, вызванных устойчивым снижением доходов от нефти.
Кстати, обвинение Запада в манипуляциях ценами на нефть станет эффективным идеологическим, пропагандистским оружием против Запада. В результате народных волнений падут некоторые арабские режимы, их элиты, изнеженные роскошной жизнью, эмигрируют на Запад, ясно, что вместе с деньгами. Новые правительства, заручившись полной поддержкой Китая, а на определенных изгибах истории и России, потребуют денег, но Запад их откажется возвращать. Дальше - больше. В результате часть мусульманского мира попадет в зону сильнейшего, в т.ч. идеологического, влияния Китая, если даже режимы, такие как иранский, останутся вполне самостоятельными. Ими будет руководить страх и политический здравый смысл - они признают гегемонию Китая в регионе.
Конечно, Запад не будет сидеть сложа руки, но его действия оастанутся двойственными, обусловленными противоречиями между США и Европой, США и Россией, Европой и Россией. На территории Ирака, Саудовской Аравии, Йемена, Сирии, эмиратов, возможно, Судана, Алжира и Ливии будет создана объединенная Арабская республика, однозначно антиамериканская. Это может произойти около 2025 г. Такая республика может в итоге первой своей крупной военной и идеологической акции захватить Израиль, что вызовет большую региональную войну с США и Европой, в которой "возвратившаяся в Европу" Россия выступит на стороне европейцев, а Китай - арабов. Поскольку силы будут неравны, т.к. на стороне Израиля выступят не только США, Европа и Россия, но и находящиеся в непосредственной близости Турция, Египет, а, возможно, и Иран, озабоченный усилением китайской гегемонии, то в результате непродолжительной войны Израиль будет восстановлен, а в Алжире и Ливии к власти снова придут умеренные режимы. Но в центре региона возникнет воинственное государство, отныне долгосрочный союзник Китая и враг атлантистов. Это государство будет контролировать большие и все еще важные для мировой экономики нефтяные потоки и угрожать Европе, Индии, умеренным режимам в регионе.
После войны испортятся отношения Китая с Россией, что послужит Китаю предлогом для активной дестабилизации на Дальнем Востоке, в Сибири, а также в Казахстане, Туркменистане, Узбекистане. Скорее всего, это не приведет к новой войне, но осложнит торговые и иные отношения между странами на несколько лет.
В результате мирового развития в 2000-2030 гг. на планете опять утвердится двухполярность, причем Китай, не доводя дело до крупных войн, будет стимулировать нестабильность в своих отношениях со странами Европы, прощупывать силу противника, утверждаясь постепенно и целенаправленно как азиатский, а с 2020 г. и мировой гегемон.
Европа в 2000-2020 гг., еще не вполне осознавшая себя как единое целое, будет оставаться в русле американской политики, одновременно отвоевывая себе все большее экономическое пространство как на Востоке, так и на Юге, а с 2025 г. начав подчинять себе экономику США и стран Латинской Америки. В 2020-2030 гг. Европа осознает себя и как третий центр мировой силы, самостоятельный по отношению к США и начавший бороться с Китаем за гегемонию на Евразийском материке.
Россия, испытав политические метания от Китая к Европе и обратно, сделает свой выбор в пользу Европы, но все больше начнет осознавать себя как мост между Китаем и Европой, тем более, что нестабильность у южных ее границ выведет некоторые из стран на юге от России из сферы активного экономического обмена.
На американском континенте появится региональный центр силы - Бразилия, который начнет разрушать всевластие Соединенных Штатов. В Африке (на юге или в центре) и на Ближнем Востоке появятся государства, претендующие на создание африканской и арабской великих держав. Индия через соперничество с Китаем решит основные внутренние проблемы и подготовится к 2030 г. к борьбе с ним за роль великой региональной державы.

(Продолжение следует).

В НАЧАЛО

---

[ГЛАВНАЯ]