Аким Восточно-Казахстанской
области Виталий Метте подписал решение о
принятии региональной программы
«Социально-экономическое развитие села на 2001-2005
годы». Перечень проблем, которые предстоит
решить при ее реализации, впечатляет. Хочется от
души порадоваться за тружеников местного АПК:
наконец-то после многих лет равнодушия власти
поворачиваются к ним лицом.
Однако, когда первый порыв вдохновения
прошел, в голову полезли совершенно иные мысли.
Если их систематизировать, то вывод оказывается
достаточно неожиданным. В республике все любят
составлять различные планы и не любят их
выполнять. Надо полагать, это качество досталось
суверенному Казахстану в наследство от
советской власти, при которой человека хлебом не
корми, но дай провозгласить лозунг «Я планов
наших люблю громадье!»
В подтверждение сказанному можно сослаться на
многочисленные примеры последних дней. Бывший
министр Мухтар Аблязов предложил новый план
перераспределения доходов от нефтяного
экспорта. В Павлодарской области утверждена
программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом
на ближайшие годы. Министерство энергетики,
индустрии и торговли подготовило проект
инновационной программы. Агентство по
стратегическому планированию разработало
собственную стратегию экономической
безопасности республики на период до 2010 года.
Министр внутренних дел Каирбек Сулейменов
представил в правительство разработанную его
ведомством программу по борьбе с преступностью
на ближайшие два года. Не оказался в последних
рядах и МИД, где на расширенном заседании
коллегии был рассмотрен проект новой
внешнеполитической концепции. Грешно тут не
вспомнить и минсельхоз, представивший на
заседание правительства проект государственной
программы развития села. Правда, она была
признана неудачной, но это, как говорится, - дело
десятое: главное - вовремя отметиться.
Если постараться, этот список можно продолжить.
Но суть не в том. Давно замечено, что составление
различных планов и программ - это не работа, а
удовольствие, зато их исполнение - самая
настоящая каторга. Поэтому вы попросту потеряете
время в поисках победных реляций о выполнении
намеченного. Планы никто и никогда не выполняет.
Более того, о них зачастую сразу же забывают, как
только выпустили в свет. На моей памяти за
последнее время отмечена лишь одна попытка
подвести итоги проделанной работы.
Речь идет о Программе действий правительства
Республики Казахстан на 1998-2000 годы. Итоги ее
реализации были подведены на специальной
конференции, где заместитель премьер-министра
Ержан Утембаев заявил, что примерно 70 процентов
намеченных задач за прошедшие три года
выполнены. Я не поленился, отыскал текст
программы и остановил внимание на разделе,
посвященном жилищному строительству. Вот этот
текст:
Замысел: «Развитие жилищного строительства и
формирование рынка жилья в целях обеспечения его
доступности для населения, а также создания
новых рабочих мест и условий для привлечения
инвестиций в строительный комплекс».
Действия Правительства: «Для формирования
механизма финансирования жилищного
строительства правительство намерено развивать
новые формы и методы ипотечного кредитования
населения и предоставлять жилье в долгосрочную
аренду с правом выкупа. Также планируется
разработать и внедрить пилотный проект
обеспечения населения жильем в одной или двух
областях для его апробации и отработки механизма
взаимоотношений с компаниями-застройщиками.
В целях создания условий для привлечения
инвестиций и передовых технологий в жилищное
строительство продолжится совершенствование
нормативной базы отрасли, строительных норм и
правил, будет проводиться мониторинг для
определения платежеспособного спроса населения
на жилье.
Особое внимание в жилищном строительстве будет
уделяться развитию конкуренции на рынке жилья».
Увы, каждый, кто мало-мальски знаком с положением
дел в отрасли, скажет, что намеченная программа
не выполнена не только на 70, но даже на 7
процентов. Никаких исторических свершений не
произошло, зато налицо попытка выдать желаемое
за действительное. Все развивается в привычном
русле, и сейчас господа государственные
чиновники наверняка трудятся над очередным
судьбоносным планом. Надо же им оправдывать
собственное существование!
Борис КУЗЬМЕНКО
В НАЧАЛО
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
На одной из недавних встреч с предпринимателями
Вы попросили привести пример беспредельного
отношения чиновников к развитию малого и
среднего бизнеса. Редакция взяла на вооружение
Вашу просьбу. И из многочисленной почты выбрала
самый показательный. Налицо – волокита
обращений государственными чиновниками
различных рангов, узурпирование монополистом
услуг, бесстрастная позиция прокуратуры,
неграмотный разбор ситуации судами разных
уровней. Именно тот беспредел, пример которого
Вам был необходим. Как показывает практика,
прошлые критические выступления газеты
касательно деятельности предыдущего
руководства «Казахтелекома», к сожалению,
поступательно подтверждаются. И без Вашего
вмешательства дело, о котором идет речь, можно
сказать, государственной важности – защиты
предпринимателя, с тормозов не сдвинется.
Предлагаем Вашему вниманию и вниманию наших
читателей уникальную хронологию переписки ТОО
«Сатком» с Минтранскомом по поводу получения
лицензии на оказание услуг междугородной и
международной связи, сопровождаемую
комментариями различных ведомств и органов и
цитированием Законов и Ваших Указов.
11 января 2000 г. ТОО «Сатком» представило в
Управление КТК по Алматинской области заявление
на предоставление услуг междугородной и
международной связи со всеми необходимыми
документами.
Согласно существующему порядку рассмотрения
заявлений и выдачи лицензий на осуществление
предпринимательской деятельности в сфере
телекоммуникаций заявка на предоставление любых
видов связи направляется почтой в КТК или
сдается в территориальное управление КТК по
месту нахождения заявителя. «Саткомом»
заявление сдано в Алматинский филиал.
При поступлении заявки на предоставление услуг в
территориальное управление КТК материалы заявки
должны быть проверены специалистом на полноту и
достоверность, при необходимости запрошены
недостающие материалы и не позднее 3-дневного
срока, после регистрации в журнале входящей
корреспонденции, направлены в центральный
аппарат КТК на рассмотрение лицензионной
комиссией.
18 января 2000 г. после устранения и внесения
соответствующих изменений, согласно замечаниям
специалиста управления КТК, заявление ТОО
«Сатком» было зарегистрировано в журнале
входящей корреспонденции за № 67 главным
специалистом Цепляевой Л.Д., то есть необходимые
процедуры по регистрации заявления к
рассмотрению лицензионной комиссией КТК были
осуществлены.
26 января 2000 г. письмом № 2-2-15/226 начальник
Управления лицензирования, информации, анализа и
контроля КТК С.Игибаев без рассмотрения
лицензионной комиссией дал ответ на заявление
ТОО «Сатком», что на требуемый вид услуг связи
эксклюзивную лицензию на право операторской
деятельности имеет только ОАО «Казахтелеком». В
связи с этим услуги междугородной и
международной телефонной связи другими
организациями осуществляются без лицензии по
договору с ОАО или по выделенной (спутниковой)
сети связи.
Отсюда можно только предположить, что на
требуемый вид услуг ТОО «Сатком» КТК отказывает
в выдаче лицензии и предлагает заняться другими
видами услуг. Формальная отписка, не дающая
четкого ответа.
9 марта 2000 г. после истечения срока рассмотрения
лицензии согласно ст. 17 Закона «О
лицензировании» ТОО «Сатком» был вынужден
обратиться к министру транспорта и коммуникаций
РК (г-ну Буркитбаеву) с претензией на КТК в
соответствии со ст. 138 ГПК РК в порядке
досудебного урегулирования спора, однако ответа
на эти претензии не получил.
29 марта 2000 г. в связи с неполучением в
двухнедельный срок ответа на претензию, исковое
заявление было направлено в городской суд
г.Астаны.
30 марта 2000 г. исковое заявление ТОО «Сатком»
городским судом г.Астаны возвращено с
предложением ему обратиться в Сарыаркинский
районный суд г.Астаны по подсудности дела.
14 апреля 2000 г. по истечении 3-х месяцев со дня
подачи заявления ТОО «Сатком» получено письмо
председателя КТК Е.Калкабаева № 2-2-15/2-4 с
требованием представить полный пакет документов
с указанием перечня необходимой документации,
что тем самым подтверждает рассмотрение
заявления министерством.
27 апреля 2000 г. ТОО «Сатком», выполнив каждый
требуемый пункт, направил дополнительную
документацию в адрес КТК.
26 мая 2000 г. в Сарыаркинском райсуде г.Астаны
состоялось судебное заседание. Представитель
КТК на судебном заседании подтвердил, что ТОО
«Сатком» выполнены все замечания по устранению
недостатков и теперь все представленные
документы соответствуют требованиям для выдачи
данного вида лицензии. Но такая лицензия, заявил
он, выдана быть не может, так как постановлением
Правительства РК № 1091 от 6 сентября 1996 г. НАК
«Казахтелеком» придан статус эксклюзивного
оператора междугородной и международной связи.
Однако, пояснил ответчик, ТОО «Сатком» еще не
выдано конкретное решение об отказе в выдаче
лицензии.
Суд своим определением обязал КТК в течение 10
дней выдать решение либо о даче лицензии, либо
отказе в ней.
Данное постановление правительства
противоречит Законам Республики Казахстан «О
лицензировании», «Об естественных монополиях»,
«О недобросовестной конкуренции», «Об
индивидуальном предпринимательстве», «О связи».
Причем, Закон «О лицензировании», являющийся в
данном случае базовым нормативным документом,
был принят на год раньше правительственного
решения. Что имеет большую юридическую силу:
Закон РК или постановление правительства? Вправе
ли правительство (исполнительный орган)
самостоятельным решением отменить Закон страны?
С происходящим попранием прав ТОО «Сатком»
согласен и Антимонопольный комитет РК: «Выдача
лицензии, - цитируют антимонопольщики Закон «О
лицензировании» (ст.3 п.1), - осуществляется на
равных условиях для всех лиц, отвечающих
требованиям, установленным для данного вида
лицензирования».
Ни в этом Законе, ни в другом, в т.ч. «О связи»,
сноски на то, что «Казахтелеком» является
единственно обретшим эти права – нет. Как и не
сказано, что иные предприятия связи не вправе
определяться национальными операторами или что
им может быть отказано в получении лицензии
именно на этот род услуг. Ответчик, понимая, что
он, т.е. КТК, не прав, игнорирует выполнение
определения суда.
6 июня 2000 г. после истечения 10-дневного срока,
установленного для КТК судом, ТОО «Сатком» снова
обратилось в районный суд с дополнительным
исковым заявлением: или признать отказ КТК в
выдаче лицензии, или обязать решением суда
выдать лицензию.
26 июня 2000 г. в связи с поступившим ходатайством
КТК о передаче дела в горсуд по подсудности,
данное дело передано в городской суд г.Астаны,
который, в свою очередь, обратился в Верховный
суд за разъяснениями.
19 июля 2000 г. судебная коллегия по хозяйственным
делам Верховного суда РК, рассмотрев вопрос,
определила: «Материалы дела по иску ТОО «Сатком»
к Министерству транспорта и коммуникаций,
Комитету транспортного контроля министерства о
признании недействительным отказа в выдаче
лицензии на осуществление междугородной и
международной телефонной связи либо самого
документа об отказе и обязании КТК выдать то или
другое» направить для рассмотрения по существу в
суд г.Астаны.
24 августа 2000 г., наконец, городской суд г.Астаны
рассмотрел исковое заявление ТОО «Сатком» к
ответчикам о признании недействительным акта
государственного органа и выдаче лицензии и
определил: «Отложить разбирательства дела до 28
августа 2000 года.
ТОО «Сатком» предоставить срок до 28 августа 2000 г.
для представления отказа в выдаче лицензии КТК.
Разъяснить ТОО «Сатком», что, если истец не
представит в указанный срок оспариваемые
документы, исковое заявление возвращается со
всеми приложенными к нему документами.
Определение обжалованию не подлежит».
Ну и ну! ТОО «Сатком» через суд пытается получить
у Минтранскома или лицензию, или четкий отказ о
причинах ее невыдачи. Суд требует этой же бумаги
– об отказе – но… у «Саткома». Вот тебе и уволог
ан гон с, т.е. с ног на голову. Абсурдней ничего не
придумаешь!
10 сентября 2000 г. ТОО «Сатком» обращается с
жалобой в Верховный суд РК с просьбой о полной
отмене определения суда г.Астаны и разрешении
вопроса по существу.
А ведь в процессе участвовал прокурор – он-то что
слушал и куда глядел, неужели такую галиматью
прослушал? Кстати, редакция по поводу
лицензионных страданий ТОО «Сатком» дважды
обращалась в Генпрокуратуру РК. Первым письмом
нам ответили, что теперь в деле будет участвовать
прокурор – и законность, мол, будет соблюдена,
вторым – что дело в стадии рассмотрения, третьим
– пришлите дело, будем разбираться.
Простите, господа следователи, но мы же не суд.
Наши журналистские расследования на полосах
газеты, экземпляр которой, как правило, с
необходимой для вашего просвещения статьей
направляется приложением к письму. Или вы
считаете нужным получать электронную версию?
Сообщите, учтем ваши пожелания.
Глупейшая возникла ситуация: суд выносит
абсурдное решение, прокуратура, в свою очередь,
требует документы только ради того, чтобы что-то
попросить, а может, у нее есть свой интерес в
затягивании с рассмотрением этого дела?
Дело о лицензировании длится почти год, оно не
окончено, да и окончится ли?
Мы много раз писали, приводили доводы о
необходимости создания администрации связи.
Таковая, наконец, появилась. Постановлением
правительства создан комитет по связи и
информатике. Но уповать на него в полной мере не
приходится. Подчиняющийся и отчитывающийся
перед правительством, он находится в лоне
Минтранскома, а потому гарантии
самостоятельности его действий вряд ли кто
сможет дать.
Созданный комитет – полдела. Нужны еще одно
усилие, администрация связи, которая должна
стать естественным куратором всей
телекоммуникационной политики республики и
блюсти интересы только государства, обязана быть
в стороне от ведомственных интересов. И
находиться даже не в Астане. В любом случае ее
независимость от МТК - это свобода развития
телекоммуникационного бизнеса в интересах
пользователей услуг. К тому же во главе комитета
должны быть специалисты-связисты,
профессионалы.Только с учетом этих факторов
предприниматели смогут решать возникающие
проблемы и в срок, и без оглядки на фамилии. И не
придется «Саткому» либо другой организации год
обивать пороги инстанций.
Министра подставили? Свои?
Когда верстался номер, редакция получила ответ
из Минтранскома за подписью вице-министра В.
Зверькова.
Он сообщает, что «поступившая 26.01.2000 г. заявка ТОО
«Сатком» на выдачу лицензии в целях оказания
услуг междугородной/международной связи была
рассмотрена отделом лицензирования Комитета
транспортного контроля (КТК).
Заявителю был дан ответ, что заявка не может быть
принята на рассмотрение в связи с неправильным
оформлением заявочных материалов. Одновременно
заявителю было дано подробное разъяснение…»
Г-н Зверьков, видимо, имеет в виду ответ г-на С.
Игибаева. Однако, сообщения о том, что заявка не
принята, мы в тексте, рассматривая его вместе с
юристами, прочитав вдоль и поперек, так и не
нашли.
«В своем иске ТОО «Сатком» сформулировал предмет
иска как признание недействительным отказа в
выдаче лицензии, поскольку переносит предмет
судебного разбирательства в другую плоскость, не
связанную с истинными мотивами отказа в приеме
заявления ТОО «Сатком» отделом лицензирования».
Простите, господа, а зачем был тогда суд? Почему
представитель Минтранскома не заявил
членораздельно, что заявка на выдачу лицензии
вовсе не принималась? Кстати, г-н вице-министр,
этим представителем и был исполнитель
подписанного Вами письма в редакцию Б. Нургожин.
В этом случае - отказе в приеме заявки - предмет
спора для суда исчезает. Но суд почему-то не
отказывается от проведения процесса и своим
определением 30.03.2000 г. обязывает КТК либо выдать
лицензию, либо – документ об отказе о ее выдаче.
То есть определенно заявка была принята – именно
это подтверждают заседания судов – вплоть до
Верховного.
По каким таким «истинным мотивам» (цитирую из
ответа) не выносилась данная заявка на заседание
лицензионной комиссии – мы можем только
догадываться.
Уж не думаете ли Вы в самом деле, «что ТОО
«Сатком» в целях извлечения доходов будет
незаконно использовать чужую собственность, а
именно … каналы связи, принадлежащие сети
«Казахтелеком», с каждой квартирой или
какими-либо офисами. Отсюда становится понятным
источник обещаемого ТОО «Сатком» резкого
понижения тарифов на междугородную,
международную связь, поскольку, согласно схеме
сети «Сатком», строить свои наиболее
дорогостоящие в любой сети связи (как в части
строительства, так и в части обслуживания) каналы
связи до каждой квартиры или офиса ТОО «Сатком»
не собирается (цитируется с соблюдением
стилистики и орфографии автора).
Г-н Зверьков, читая этот вышеприведенный абсурд,
понимаешь, что либо Вы в связи новичок, либо
просто не знакомы с бизнес-проектом «Саткома». А
может, как экс-министра г-на Буркитбаева, Вас
смутила фамилия первого руководителя ТОО
Адыбиета Сатекова, профессионального связиста,
единственного, кто отмечен Указом
Президентапочетным знаком «Казаєстанны» е»бек
сi»iрген єызметєерi»?
Не считая возможным углубляться на страницах
газеты в малоинтересный читателю технический
спор (обоснование по предлагаемой ТОО «Сатком»
технологии мы направим Вам лично, г-н
вице-министр), – обращаю Ваше внимание на
следующий абзац письма: «В заключение хотелось
бы выразить надежду, что появление критической
статьи в Вашей газете было связано с трудностями
в понимании специфики, главным образом
технического характера, особенностях
регулирования рынка телекоммуникаций, в
частности, взаимоподключения различных сетей».
Г-н Зверьков, уж кому-кому, а вице-министру
Минтранскома, ведающему вопросом
телекоммуникаций (не так ли?), должно быть
известно, что ни на одну из более 60 статей за
последние 4 года ни ОАО «Казахтелеком», ни МТК не
сочли возможным за дилетантизм или подрыв
коммерческой репутации подать в суд. И более – по
материалам газеты длительное время работала
комиссия по борьбе с коррупцией при Президенте,
другие разовые комиссии, и ни одно из них не
опровергло состоятельности журналистских
расследований. С материалами газеты о
деятельности отрасли связи Вы можете
ознакомиться в соответствующем отделе
правительства либо у вице-министра, курирующего
транспорт и связь. А также в библиотеке
Парламента. При наличии Вашего запроса весь
комплект может быть Вам выслан незамедлительно
наложенным платежом.
Нина САВИЦКАЯ
В НАЧАЛО
...Министр госдоходов Зейнулла
Какимжанов, бросивший перчатку олигарху
Александру Машкевичу, сможет побороть
последнего, и правительство дезавуирует свое
постановление № 100 от 27.01.1997, которым экс-премьер
Акежан Кажегельдин создал льготные условия
хозяйствования для предприятий черной и цветной
металлургии: их руководители, поговаривают, за
это «отстегивали» ему извечный тариф – 10
процентов откатом.
...Заманбек Нуркадилов, на которого «наехал»
«Караван», вспомнив многие грехи - «золотую
лихорадку», масштабные тои, куда средства
добровольно-принудительно собирали с населения,
разгул барымты, борьбу с саранчой и т.д., - сможет
удержаться у руля Алматинской области?
...Генеральный прокурор РК Юрий Хитрин,
утверждающий, что руководителю Госматрезерва
Сматаю Аязбаеву предъявлено обвинение в хищении,
доведет дело до логического завершения, и будут
наказаны и те, чьим попустительством или
покровительством пользовалась группа ныне
арестованных лиц-расхитителей.
...В ближайшее время правительство «уйдет» в
отставку, и его нынешние члены не будут
катапультированы в очередные тронные кресла, а
направлены в «горячие точки», каждый – в своей
отрасли. Министр сельского хозяйства пойдет
дояром, главный железнодорожник – сцепщиком
вагонов, главный банкир – кассиром,
премьер-министр – библиотекарем, министр
промышленности и торговли – продавцом в
сельской лавке, глава МВД – участковым
милиционером, шеф КГБ - охранником и т.д. И жить
они станут на одну зарплату.
...Критика газеты «Время по» в отношении
предлагаемых поправок в закон о СМИ благотворно
сказалась на премьер-министре Касымжомарте
Токаеве. А предложения, имеющие в виду
существенно ограничить доступ информации к
рядовому обывателю снижением до 20% доли эфирного
времени на ретрансляцию продукции зарубежных
теле- и радиоканалов, контролирование Интернета
и т.д., предполагают другое, как то: создание
усиленной схемы государственной помощи районным
изданиям, культурологическим, просветительским
организациям и освобождение от налогов всех
видов познавательной продукции, в т.ч. книжной,
кроме эротической и порнографии.
Незарегистрированные, но действующие приказы,
инструкции и прочее, издаваемое
государственными органами и носящее
межведомственный характер «для общего
пользования», будут отменены, как не имеющие
юридической силы. В том числе и
правительственные, противоречащие нормам
Конституции.
Благодаря прошедшему в Министерстве труда и
социальной защиты семинару «Политика рынка
труда и занятости в Казахстане», организованного
при содействии немецкого общества по
техническому содружеству, все казахстанцы,
желающие трудиться, немедленно получат работу.
Возможная амнистия крупных капиталов, а
предполагается, что нелегально за рубеж их
вывезено от трех до сорока миллиардов в
американских долларах, будет панацеей от стопора
в казахстанской национальной экономике. Что -
заработают лежащие на боку предприятия, получит
подпитку социальная сфера, возрастет жизненный
уровень населения? Или лучше следовать народной
истине: вор должен сидеть в тюрьме, и владельцев
нелегитимных средств надо препроводить в места
не столь отдаленные? Ведь, по мнению большинства
экспертов, «грязные» деньги отмоются в банках
Казахстана, и… ищи их в поле. Они снова уйдут за
границу, но уже «чистыми», то есть на законных
основаниях. Есть ли смысл амнистировать капитал,
который, усилив инфляцию, тут же откочует на
импортные жайляу?
В НАЧАЛО
Задача 1 - для премьер-министра
К.Токаева.
Н: Сколько полных лет каждому из ваших троих
заместителей?
Т: Произведение их возрастов равно 36.
Н: Этой информации мне мало.
Т: У моего первого вице – а он, по крайней мере, на
год старше двух других – голубые глаза.
Н: Спасибо, теперь мне все ясно. Вашим
заместителям … лет.
Задача 2 - для министра государственных
доходов З.Какимжанова.
На ступеньках дома сидят рядышком два
налогоплательщика.
- Я заплатил налоги, - говорит налогоплательщик с
черными волосами.
- А я не заплатил, - говорит налогоплательщик с
рыжими волосами.
Если, по крайней мере, один из налогоплательщиков
говорит неправду, то кто из них заплатил налоги, а
кто нет?
Задача 3 - для министра иностранных дел
Е.Идрисова.
Почему парикмахер в Женеве (Чимкенте) скорее
предпочтет постричь двух французов (казахов), чем
одного немца (узбека)?
Задача 4 - для министра финансов
М.Есенбаева.
Сумма каких трех положительных чисел равна их
произведению?
Задача 5 - для министра транспорта и
коммуникаций К.Масимова.
Почему крышки уличных телефонных люков делают не
квадратными, а круглыми?
В НАЧАЛО
Протяженность границы
Южно-Казахстанской области с Узбекистаном -
сотни километров. С территории нашей республики
в ЮКО выходят к соседям 29 автодорог и 34
проселочных, на которых выставлено всего 14
постов: 10 таможенных, 4 пограничных. А сколько
тайных троп, дорожек, тропинок… Кто их считал?
Поэтому границу можно перейти, словно поле: ни
охраны, ни контрольно-следовых полос. Наши рубежи
не то что «прозрачны», они дырявы, словно решето,
и нет смысла описывать многочисленные случаи
задержания иностранных граждан при незаконном
пересечении ими границы на территории ЮКО.
Но один случай все-таки достоин этого. 14
сентября нынешнего года наши таможенники на
посту «Жибек жолы» задержали гражданина
Узбекистана, пробиравшегося в Казахстан с
поддельными документами. Как оказалось, им давно
уже интересовались спецслужбы соседней
республики. Генеральный прокурор Узбекистана Р.
Кадыров направил официальное письмо в
Генеральную прокуратуру РК. В нем сообщается, что
М. Атаханов, 1972 года рождения, уроженец Намангана,
отец троих детей, разыскивается за совершение
преступления, предусмотренного ст. 159 ч.4 УК РУ -
посягательство на конституционный строй РУ.
Также говорится о том, что летом 1997г. он
нелегально выехал в Таджикистан, где проходил
специальную военную подготовку. Причастен к
террактам в Ташкенте в феврале прошлого года. В
соответствии с минской конвенцией «О правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам» генпрокурор РУ
обратился с просьбой о выдаче М. Атаханова
узбекским спецорганам. Просьба удовлетворена. М.
Атаханов депортирован из Казахстана в
Узбекистан.
Этот и другие факты свидетельствуют о том, что в
последнее время со стороны закордонных
экстремистов наблюдается явное стремление
проникнуть на территорию нашей республики,
особенно с юга. Заметно оживились в период
подготовки к 1500-летнему юбилею города Туркестана
действия иностранных миссионеров - посланцев
зарубежных религиозных центров, направленные на
разжигание в Казахстане религиозного
экстремизма и национальной розни. Нельзя не
отметить и то, что в последнее время значительно
активизировались и зарубежные
благотворительные мусульманские фонды, мечети,
духовные учебные заведения, действующие внутри
нашей страны.
Несмотря на то, что вся их деятельность должна
согласовываться с Духовным управлением
мусульман Казахстана, здесь не все в порядке с
соблюдением законности. В ЮКО из имеющихся 405
религиозных объединений и их филиалов
зарегистрированы только 209. С учетом этого нашими
государственными органами был принят ряд
профилактических мер. Генеральная прокуратура
совместно с КНБ, МВД и Советом по связи с
религиозными объединениями при правительстве РК
изучили религиозную обстановку в южных регионах
страны. Прокуратурой ЮКО вынесено 359 предписаний
в адрес руководителей духовных организаций о
немедленном предоставлении в органы юстиции
учредительных документов, а 120 злостных
нарушителей законов РК привлечены к
административной ответственности. На экспертизу
отправлена литература религиозного характера,
обнаруженная на складе медресе, действующего при
мечети «Кошкар-ата». В областном центре хранятся
десять тысяч экземпляров такой литературы без
сопроводительных документов. Здесь же
обнаружена и карта с изображением территории
Казахстана, именуемая «Бати-Туркестан».
Каковы планы заграничных экстремистских
лидеров, бросающих в центрально-азиатские
республики свои отряды? Как говорят факты, их
программа-минимум - дестабилизация обстановки в
регионе и отторжение от Узбекистана ряда
районов, где сильно влияние идеологии
ваххабизма. Программа-максимум - создание
исламского государства от Кабула до Оренбурга.
Вот и напрашивается вопрос: «Бати - Туркестан» и
программа-максимум - не звенья ли одной цепи?
Работают сейчас эксперты и над анализом
содержания публикаций в некоторых местных
периодических изданиях. Среди них - газета
«Имандылык» религиозного объединения
«Ордабасы», где появлялись статьи
пропагандировавшие, по мнению многих читателей,
идеи о превосходстве приверженцев ислама над
верующими других религий, необходимости
создания в Казахстане политической партии
мусульман. А газета «Жиырма бiрiншi гасыр казак
елi» ратовала за отмену в стране принципа
отделения религии от государства и превращение
его из светского в исламское.
Изучена работа ряда духовных учебных заведений.
В Жамбылской и в Южно-Казахстанской областях их
20. И ни одно не зарегистрировано, не имеет
лицензии на образовательную деятельность.
Особое внимание к себе привлекло медресе «Отес»
религиозного объединения «Ислам». Здесь изучают
казахский и арабский языки, историю РК,
религиоведение. А преподают эти дисциплины люди,
не имеющие никакого педагогического
образования.
Известно, что Коран и наркотики несовместимы. Но
в этом году количество преступлений, связанных с
ними, на юге нашей страны возросло на четверть. В
то же время за последние три года в ЮКО не
раскрыто ни одной преступной группировки,
подпольный рынок здесь процветает. Один
килограмм героина в Шымкенте стоит сейчас от 400
до 800 долларов. А ещё в прошлом году цены были в
четыре раза выше. Резкое их снижение говорит о
том, что в регион налажена массовая поставка
наркотиков, доходы от продажи которых чаще всего
используются для финансирования экстремистских
религиозных и других группировок.
Все профилактические мероприятия, о которых
здесь шла речь, были осуществлены до юбилея
города Туркестана. Непосредственно перед
праздником по электронным СМИ прозвучала
информация об аресте в городе лиц, имевших оружие
и религиозно-экстремистскую литературу.
13 октября при проведении оперативно-розыскных
мероприятий сотрудниками ДКНБ по ЮКО в одном из
частных домов были обнаружены автомат с двумя
магазинами патронов, пропагандистская
литература на казахском, узбекском и арабском
языках, листовки на казахском языке с призывами к
джихаду, свержению ныне действующих акимов,
созданию единого мусульманского государства -
халифата. По данным спецслужб, владелец оружия и
печатной продукции является членом подпольной
религиозно-экстремистской организации
«Хизбут-Тахрир», причастной к взрывам в Ташкенте
в феврале прошлого года. За несколько дней до
праздника спецслужбы задержали еще двух
туркестанцев. Один из них, по предварительным
данным, также является членом организации
«Хизбут-Тахрир», задерживался в Узбекистане,
затем бежал в Казахстан. У арестованных изъяты
устройство, похожее на детонатор к взрывателю,
опий, в автомашине – взрывное устройство.
Возраст задержанных 30, 38 и 55 лет. И выходит, что их
действия - вовсе не ошибки и не заблуждения
молодости, а вполне осознаны. В отношении
арестованных возбуждены уголовные дела по ст. 251
УК РК – незаконное хранение огнестрельного
оружия, по ст. 259, ч.1 УК РК – незаконное хранение
наркотических средств. Всем троим грозит еще и
ст. 170 УК РК – призывы к насильственному
свержению конституционного строя, нарушению
единства территории РК.
За три дня до празднования юбилея Туркестана на
территории рынка «Куаныш», железнодорожного
вокзала и центральной мечети были обнаружены и
изъяты листовки, призывающие к поддержке
экстремистско-религиозного течения
«Хизбут-Тахрир». Задержан местный житель,
25-летний И., распространявший их. Расследование
ведет ДКНБ по ЮКО.
У экстремистов вырвали ядовитое жало, и поэтому
планы заграничных эмиссаров провалились.
Юбилейные торжества, посвященные 1500-летию
«второй Мекки», прошли на должном уровне.
Участники прошедшей недавно в Алматы дискуссии
– казахстанские журналисты и эксперты из России,
Узбекистана, Киргизстана, Таджикистана,
приглашенные на нее Институтом по освещению
войны и мира (IWRP), анализируя ситуацию в южных
пределах Центральной Азии, подчеркивали крайне
опасное развитие боевых действий в регионе. В
этот конфликт, говорилось на встрече, быстро
вовлекаются крупные силы, соседние страны,
религиозные организации. Только путем
объединения усилий государств региона, при
активной поддержке России, проведении лидерами
суверенных республик взвешенной политики можно
предотвратить грозящую Центральной Азии беду
Магауя ХОЖАМУРАТОВ
В НАЧАЛО
Вот уже шесть лет длится нашумевшая
на весь Казахстан история с банкротством
пресловутой частной акционерной компании
«Смагулов и К°». Шесть лет не могут получить
назад своих денег её бывшие 50 тысяч вкладчиков, и
за это время средства на их счетах обесценились
из-за девальвации тенге в три раза. Мало того,
если ликвидационная комиссия ЧАК «Смагулов и К°»
даже начнет выплату долгов, она сможет покрыть их
только на 20 процентов. Но и эта возможность
по-прежнему остается очень проблематичной. Хотя
деньги в сумме 16,3 миллиона тенге, полученные от
реализации имущества обанкротившейся компании,
есть.
В чем же дело? С таким вопросом БМ обратилась по
просьбе группы пенсионеров – бывших вкладчиков
ЧАК – к председателю ликвидационной комиссии
этой компании Маргарите Моисеевне Есауленко. И
вот что она с горечью рассказала:
- Деньги эти с 1995 года находились в АК
«КрамдсБанк» (филиал «Келбет»), но по
постановлению правления Национального Банка РК
(в октябре 1996 года) ОАО «КрамдсБанк» вместе с его
филиальной сетью ликвидируется.
Ликвидкомиссией ЧАК «Смагулов и К°» была
направлена в ликвидкомиссию ОАО «КрамдсБанк»
претензия по возврату сумм, хранившихся на счету
банка. А по иску прокурора г. Алматы 30.01.98 г.
Алатауским судебным участком Бостандыкского
райсуда (судья Ескендирова Н.Т.) было вынесено
определение, согласно которому требования
вкладчиков ЧАК «Смагулов и К°», а также ее
ликвидкомиссии подлежат удовлетворению в
порядке четвертой очереди, в соответствии с п. 65
«Положения о ликвидации банков в Республике
Казахстан», утвержденного правлением Нацбанка
РК 09.02.96 г.
30.01.98 г. между ЛК ЧАК «Смагулов и К°» и ЛК ОАО
«КрамдсБанк» было заключено мировое соглашение,
по которому ЛК ОАО «КрамдсБанк» обязалась
удовлетворить требования ЛК ЧАК «Смагулов и К°»
в соответствии с графиком погашения
задолженности не позднее 20.04.98 г. И действительно,
в течение 1998 г. ЛК ОАО «КрамдсБанк» было
перечислено на счет ЛК ЧАК «Смагулов и К°» 950
тысяч тенге. Но на этом дело застопорилось, и на
сегодняшний день сумма долга составляет 15387661
тенге.
В июне 2000 г. судебный исполнитель Бостандыкского
р-на ДК ИСП и МЮ РК г. Алматы предложил ЛК ОАО
«КрамдсБанк» добровольно рассчитаться с ЛК ЧАК
«Смагулов и К°», на что был получен отрицательный
ответ. 2 августа судебный исполнитель Т.
Борамбаев вынес постановление о наложении
ареста и изъятии имущества ОАО «КрамдсБанк».
Но теперь ЛК ОАО «КрамдсБанк» настаивает на том,
что сумма долга составляет лишь 10067743 тенге. Более
того, она вынуждает нас подписать акт сверки
задолженности, в котором её финансовые претензии
уже к ЛК ЧАК «Смагулов и К°» составили 5319918 тенге,
что совершенно не оправданно. А в последнее время
ЛК ОАО «КрамдсБанк» требует, чтобы ЛК ЧАК
«Смагулов и К°» согласилась на взаимозачет, а
сумма в 5063750 тенге осталась бы у ЛК ОАО
«КрамдсБанк». Причем, вопрос поставлен так, что
если мы не согласимся на это, то не получим вообще
ничего.
У ЛК ЧАК «Смагулов и К°» недостаточно конкурсной
массы для расплаты с кредиторами. Согласно ст. 76
Закона «О банкротстве», имеющиеся денежные
средства должны быть распределены между
кредиторами пропорционально суммам требований.
На сегодняшний день с учетом долга «КрамдсБанка»
-15 387 661 - тенге, мы сможем удовлетворить
требования кредиторов ЛК ЧАК «Смагулов и К°»
только в размере 20 процентов от их займа. Без
учета дивидендов и штрафных процентов.
2 мая нынешнего года на аукционе было продано
здание по ул. Саина, 95-а, принадлежавшее ЛК ОАО
«КрамдсБанк». Но обещание, что вырученные от
продажи деньги будут перечислены на счет ЛК ЧАК
«Смагулов и К°», так и не выполнено. Они якобы
ушли на выплату кредиторам ОАО «КрамдсБанк». Но
это неправда, поскольку с физическими лицами ЛК
ОАО «КрамдсБанк» уже рассчиталось.
Ликвидкомиссия ОАО «КрамдсБанк» имеет на своем
счету денежные средства в размере 14652533 тенге,
невостребованные кредиторами ОАО «КрамдсБанк».
Но она отказывается отдать нам эти деньги, хотя
для нее ЛК ЧАК «Смагулов и К°» является также
физическим лицом и потому имеет полное право на
их получение. ЛК «КрамдсБанка» считает: пусть эти
деньги лучше поступят в бюджет государства, чем
будут отданы нам. А ведь кредиторами ЧАК
«Смагулов и К°» в основном являются пенсионеры,
малоимущие, участники и инвалиды войны.
03.03.2000г. в адрес ЛК «КрамдсБанка» было направлено
предписание за подписью первого заместителя
прокурора г. Алматы А.М. Кирияка о принятии
незамедлительных мер к исполнению мирового
соглашения с нами. Но ЛК «КрамдсБанка»
занимается только отписками, а именно – что, мол,
ею проводится накопление для расчета с ОАО
«ТрансАзиатский торговый банк». Как будто это
важнее: банки-то и так не бедны. Затем пишут, что
накопление производится для расчета с бюджетом.
В противном случае будут нарушены интересы
государства и других кредиторов банка. А то, что
нарушаются интересы их же кредитора - ЛК ЧАК
«Смагулов и К°», на это стараются закрыть глаза и
уши.
Ликвидкомиссией ЧАК «Смагулов и К°» было
направлено письмо председателю Нацбанка РК Г.А.
Марченко о неисполнении ЛК ОАО «КрамдсБанк»
определения Алатауского участка Бостандыкского
райсуда от 30.01.98г. В ответном письме г-н Марченко
сообщает, что невостребованные вклады в сумме
14652533 тенге в августе 2000 г. уже перечислены на
депозитные счета государственных и частных
нотариусов и что Нацбанком рекомендовано
исполнить определение суда от 30.01.98г. за счет
имеющегося имущества.
Но это займет много времени, да и имеющегося
имущества не хватит, чтобы собрать нужную нам
сумму. А ведь если бы нам были перечислены те
самые 14 миллионов, которые все равно
невостребованы, то не было бы никаких проблем.
Вкладчики ЧАК «Смагулов и К°» не верят, будто эти
деньги переведены в нотариальные конторы,
поскольку руководство Нацбанка и ЛК ОАО
«КрамдсБанк» очень уж не хотят, чтобы они были
нам перечислены. Даже на личном приеме у
председателя Нацбанка нам было заявлено, что
денег этих мы не получим. Мало того, будут
приложены все усилия, чтобы убрать нас как
физических лиц с четвертой очереди и перевести
на восьмую.
А ведь ликвидпроизводство ЧАК «Смагулов и К°» и
без этого слишком уж затянулось. Люди, которые
сдали в компанию деньги, устали ждать их
возврата. Надо, наконец, поставить все точки над
«и» и раздать вкладчикам ЧАК «Смагулов и К°» их
законные средства. 16 октября этого года ЛК
«КрамдсБанка», наконец, все-таки перечислила на
счет ЛК ЧАК «Смагулов и К°» 2,6 миллиона тенге. Но
это всего лишь как подачка. А с людьми надо
рассчитаться честно, они же ни в чем не виноваты.
Г. К.
В НАЧАЛО
Депутаты нижней палаты
республиканского парламента одобрили во втором
чтении законопроект «О земле». А это значит, что
ему фактически открыта зеленая улица. Теперь
осталось решить чисто формальные вопросы. Ничего
неожиданного не произошло. Правда, повторное
обсуждение документа продолжалось вдвое дольше,
чем первое - целых два дня, но это не очень-то
сказалось на общем впечатлении о деятельности
казахстанских законодателей. Такое ощущение, что
этот вопрос настолько надоел народным
избранникам, что они старались поскорее сбагрить
его с рук.
Вряд ли кого введет в заблуждение сообщение об
«острых спорах», разгоревшихся в мажилисе. Веру в
это подорвали сами же депутаты, отказавшись от
прямой трансляции дебатов по национальному
телевидению. Впрочем, иного трудно было ожидать.
Как только под давлением общественности,
сопровождаемом голодовками и другими акциями
протеста, из текста законопроекта был исключен
пункт о частной собственности на землю, мы
получили зауряднейший документ. Даже с учетом
того, что в окончательный текст были внесены
многочисленные поправки (по словам секретаря
комитета по аграрный вопросам Серикбая
Бисетаева, в течение года их оказалось около
тысячи), это не скрывает той истины, что в основе
своей он повторяет президентский указ 1995 года.
Тот факт, что вопрос о частной собственности на
землю исключен из окончательного текста, в
значительной мере успокоил общественность. Но
это вовсе не значит, что он окончательно снят с
повестки дня. У него серьезные сторонники,
включая главу государства. Как сообщает
агентство «Казахстан тудей», на брифинге в
Астане Нурсултан Назарбаев заявил, что «только
передав земли в частную собственность,
государство может освободиться от дотирования
сельского хозяйства».
Рано или поздно сторонники западного пути
развития экономики снова поднимут эту проблему.
Тем более, что с более глубоким освоением в
республике рыночных отношений все слабее будет
срабатывать тезис о национальном менталитете
или о том, что на территории республики никогда
не существовал институт частной собственности
на землю. Верно, не существовал. По той причине,
что на Востоке собственность всегда зависела от
власти: ее приобретали или теряли вместе с
рычагами воздействия на государство.
Единственной возможностью сохранить
собственность было сохранение власти. Рецидивы
той политики мы и наблюдаем сегодня, экономика,
как таковая, еще не стала определяющей силой.
Однако нельзя обойти вниманием и тот факт, что,
если говорить по большому счету, в
государственной собственности практически не
осталось сельскохозяйственных угодий.
Познакомьтесь с приведенной ниже таблицей,
составленной по данным Национального агентства
РК по статистике, и все будет ясно. Становится
понятной и реакция депутатов мажилиса, которые
после «острых споров» одобрили законопроект с
поправками, имеющими лишь
редакционно-технический характер.
Чего копья ломать, если земля давно уже поделена
между частными владельцами! Как гласит некий
афоризм, в результате обмена мнениями выясняется
не истина, а число пострадавших. Так как в нашем
случае пострадавших нет, то все довольны.
Распределение сельскохозяйственных
угодий
по землепользователям (на 1.01.1999), тыс. га
| |
Общая
земельная
площадь |
% к общей
площади |
Всего земель в РК |
272490,2 |
100 |
Земли государственных
сельхозпредприятий |
3603,1 |
1,32 |
Земли граждан, занимающихся
индивидуальным приусадебным хозяйством и
коллективным садоводством |
422,0 |
0,15 |
Земли крестьянских хозяйств |
28947,9 |
10,62 |
Земли сельхозкооперативов |
45 256,5 |
16,6 |
Земли хозяйственных
товариществ и акц. обществ |
47 725,8 |
17,5 |
Другие негосударственные
сельхозорганизации и учреждения |
4427,0 |
1,62 |
Земли лесного фонда |
20 046,7 |
7,36 |
Земли запаса |
83 893,0 |
30,79 |
Прочие |
38 169,6 |
14,04 |
В НАЧАЛО
Казахстанская пресса окрестила
новый объект «чудом света». Конечно, это
словесный перехлест, однако возведенный через
Иртыш автомобильный мост в Семипалатинске
действительно впечатляет. Начали его сооружать
два года назад, когда со всей очевидностью стало
ясно, что старый совершенно обветшал, не
сегодня-завтра может рухнуть, и тогда
перекроется транспортная артерия, соединяющая
кратчайшим путем Центральную Азию с Алтайским
краем и Восточной Сибирью.
О том, что мост вот-вот будет сдан в
эксплуатацию, горожан не нужно было оповещать
специально, они это видели по многочисленным,
известным еще с советских времен признакам. В
частности, по указанию здешних властей на объект
согнали юношей и девушек из ближайших учебных
заведений Семипалатинска, заставив их наводить
лоск на площадке. Молодежи не дали даже времени
переодеться в одежду попроще, и девчонки на
высоких каблуках размахивали метлами, расчищая
ближние подступы к «чуду света».
Причина столь трогательного внимания
прояснилась, когда стало известно о рабочей
поездке президента Нурсултана Назарбаева в этот
регион. Местные хлопотуны и решили порадовать
главу государства торжественным вводом
уникального объекта. Все так и случилось.
Президент разрезал традиционную ленту, похвалил
участников строительства и назвал мост одним из
красивейших в республике.
Как водится, мостостроители по-своему отметили
событие. Отведали винно-водочной продукции
производства семипалатинской компании
«Семей-су», выпили специально привезенной из
Японии саке, скушали пару-тройку барашков...
Короче, отдали дань традициям. И, как принято при
хорошем застолье, главное внимание всех было
посвящено виновнику торжества - автомобильному
переходу через Иртыш.
Он, действительно, заслуживает добрых слов. Не
будем говорить о странах СНГ или дальнем
зарубежье, но в Казахстане таких мостов больше
нет - это однозначно. Как сообщили в дирекции по
реализации проекта строительства, общая длина
уникального сооружения составляет 1086 метров.
Главной конструкцией комплекса является сам
подвесной мост с основным пролетом длиной 750
метров. Остальная часть комплекса приходится на
два подъездных путепровода в сторону правого и
левого берегов Иртыша. Протяженность каждого - 168
метров. Общая ширина моста - 35 метров, из которых
на проезжую часть приходится 27,3. Движение
транспорта возможно по двум трехполосным частям
- одновременно машины могут двигаться в шесть
рядов. Несколько ниже основного уровня
расположены два тротуара для пешеходов.
И еще одна техническая деталь. От левобережного
пилона к правобережному переброшены два
гигантских троса. В диаметре они вместе с
обмоткой составляют 60 сантиметров и сплетены из
тончайшей проволоки - высокопрочной,
гальванизированной. Тросы и удерживают на весу
огромное сооружение, гася все перегрузки.
Возведение любого моста - дело накладное, а тем
более такого крупного, как в Семипалатинске. Этот
обошелся в 220 миллионов долларов. В казахстанской
казне таких денег не было. Поэтому вопрос о
строительстве в республике долго тянули,
рассчитывая заинтересовать объектом какого-либо
зарубежного спонсора. Наконец, откликнулся
японский Международный фонд экономического
сотрудничества, выделив в кредит на 30 лет
необходимые средства. Этот долг казахстанская
сторона должна начать выплачивать через десять
лет после окончания строительства. Проценты были
установлены щадящие - 2,7 годовых.
Но это лишь одна сторона вопроса. Как известно,
кто платит деньги, тот и «танцует девушку». В
обмен на кредит Страна восходящего солнца
получила право на сооружение объекта. Официально
в международном тендере на строительство моста
участвовали 17 фирм из многих стран. Но никто не
сомневался в победе японцев. Так оно и случилось -
генеральным застройщиком стала компания
«Ай-Эйч-Ай» из островного государства. Та в свою
очередь привлекла в качестве субподрядчиков: из
Турции - фирму «Аларко Алсим», из Гонконга –
«Андерсон асфальт», а также англичан и немцев.
Только для казахстанцев дел не нашлось, хотя в
республике действует акционерное общество
«Трансстроймост», коллектив которого хорошо
известен уже многие годы, он сумел пережить не
только тяжелые времена экономического кризиса,
но и укрепить свои позиции. Достаточно сказать,
что прежде в Казахстане существовало пять
мостоотрядов, входивших в систему Минтрансстроя
СССР. Нынче остался лишь один, остальные канули в
небытие. Но, к сожалению, если японцев и
интересовали казахстанские профессионалы, то
лишь в качестве дешевой рабочей силы: бери больше
- кидай дальше.
Естественно, зарубежные мастера отдавали
предпочтение всему зарубежному. Например, основу
мастики, которая пошла на покрытие дорожного
полотна, составляет сырье, добываемое со дна
озера в Тринидаде. Оттуда его доставляли в
Германию, где дробили на мелкую фракцию, а уж
затем везли в Казахстан. Если учесть, что
строители уложили в тело семипалатинского моста
2400 тонн асфальта, то объект воистину можно
считать золотым. Остается лишь удивляться, как
вообще уложились в 220-миллионодолларовую смету.
Но что ни говори, а мост сооружен. Хотя избежать
казахстанского влияния зарубежные мастера так и
не сумели. Увы, вредные привычки заразительны.
Имеется в виду неистребимая советская черта
характера - высунуться на глаза начальству,
отметиться и отрапортовать о «полной боевой
готовности». Так случилось и в Семипалатинске.
Естественно, к приезду Нурсултана Назарбаева
мост к сдаче в эксплуатацию не был готов. Но для
лизоблюдов - это дело пятое. Воспользовавшись
возможностью покрасоваться рядом с главой
государства, они организовали торжественный
ввод объекта в строй. Но президенты приезжают и
уезжают, а мосты остаются. Остался и этот, вновь
закрытый для устранения недоделок. Вот так: водку
выпили, баранов съели, а дороги через Иртыш нету.
В свое время классик сказал, что редкая птица
долетит до середины Днепра. В наше время он бы
выразился по-другому: редкая автомашина
пересечет мост через Иртыш.
Так продолжалось более двух недель. Наконец, без
всяких прибамбасов мост открыли на самом деле.
Хочешь - топай по нему пешком, хочешь - верхом на
стальном скакуне. Кстати, за плату. За
собственные проколы правительство заставляет
теперь раскошелиться своих же сограждан. Так что,
похоже, народ и власть в Казахстане, как поется в
песне, «два берега у одной реки». Которые не
пересекаются.
Борис ШАНТАРОВ
В НАЧАЛО
У Дюрера есть картина «Слепой ведет
слепцов». Сюжет ее прост. Слепой поводырь по
тропе к пропасти направляет следующих за ним
незрячих. На мой взгляд, подобная ситуация
сложилась в мировой сельскохозяйственной
экономике. Кризис в функционировании
международных финансовых институтов
констатируют их руководители. Микаэль П. Торадо в
учебнике для студентов «Экономическое развитие»
весьма убедительно доказывает, что если в стране
недостает капиталов, то надо переходить к
трудоресурсным технологиям. В переводе на
простой язык это значит, что если у вас нет денег
на мотоплуг, то вспахивайте свой участок мотыгой.
Причем, М. Торадо говорит о том, что именно
трудоемкие технологии в сельском хозяйстве
позволили добиться становления и развития
аграрного производства в странах третьего мира.
Несмотря на эти авторитетные мнения, к
логике после Кировца переходить не хочется.
Следует выбирать другого поводыря, политики для
этого дела не годятся. Им может стать только
агроэкономическая наука, тем более, что она
направленно, целеустремленно предлагает пути
совершенствования национального сельского
хозяйства. «Шоковая терапия» в своем
отечественном варианте – отказе государства от
регулирования стихии рынка - не имела шансов на
успех.
Ее альтернативой в XXI веке является стратегия
градуализма, как основа аграрной политики.
Целесообразность применения этой стратегии
вытекает из следующих причин:
методологической - теоретически и практически
коэффициент реализации долгосрочных
экономических программ не превышает 50%. Другими
словами, первоначально поставленные цели
достигаются только наполовину. Мелкие, небольшие
поступательные шаги, предусмотренные стратегией
градуализма, имеют существенно более высокий
(70-80) процент реализации. Ввиду кратковременности
осуществления каждого отдельного мероприятия
возрастает возможность положительной
корреляции последующих шагов;
экономической - градуализм обеспечивает
перманентный рост производства, совершенствует
стимулы социальной адаптации населения к новым
рыночным условиям;
общественной - результаты частичных реформ
реально и быстро ощущаются обществом. Если они
достаточно эффективны и подтверждают
первоначально провозглашенные цели, то политика
государства получает дополнительный импульс
поддержки oт широких слоев населения.
На практике подтверждение эффективности этот
принцип построения аграрной политики получил в
Китае. Провозгласив принцип «одна страна - две
системы», лидер КНР Дэн Сяопин, по сути дела,
предоставил равные возможности для конкурентной
борьбы государственным и частным предприятиям. В
ходе ее каждая из этих форм собственности и
хозяйствования нашла свою экономическую «нишу»
и процветает, а в целом за последние семь лет
производство сельскохозяйственной продукции в
КНР увеличилось в 2,2 раза.
Характерно, что население нашего южного соседа
заплатило минимальную цену за проведение реформ:
в стране отсутствует безработица, сохранены все
социальные гарантии - бесплатные медицинская
помощь и обучение, низкие коммунальные расходы,
достаточные и регулярно выплачиваемые пенсии,
недостаточная дифференциация различных групп по
доходам.
Процветающие страны и Востока, и Запада идут на
огромные субсидии сельскому хозяйству в силу
того, что относятся к аграрному сектору не только
как к сфере, производящей продукты питания и
сырье для перерабатывающей промышленности, а как
к отрасли, определяющей социально-экономические
условия жизни населения, выступающей гарантом
функционирования среды обитания, сохранения
экологического равновесия, духовных ценностей и
традиций коренной нации. Одним словом, сельское
хозяйство - это локомотив, вытаскивающий на
мировой уровень весь состав экономических и
духовных проблем. Из этого следует, что развитие
аграрного сектора - не третьестепенная, а
приоритетная государственная задача.
К сожалению, все более укореняется мнение, что
эту комплексную проблему можно решить «малой
кровью», методами частичных поправок в
налоговое, финансово-кредитное, инвестиционное,
аграрное законодательство. Как показывает
научный анализ, требуются кардинальные
изменения этих актов. Банальные предположения,
что рынок, благодаря конкуренции, позволит
повысить качество и увеличить объем
производства сельскохозяйственной продукции, не
оправдались. Произошло это в силу того, что не был
учтен основополагающий двигатель рынка -
платежеспособный спрос потребителя. Когда он
высок, вышеназванные положительные тенденции
реализуются, в противном случае происходит
обратный процесс, что и характерно для
сегодняшнего Казахстана. В силу низкого уровня
платежеспособности населения республики
сельхозтоваропроизводители у нас переходят на
экстенсивный путь ведения хозяйства,
отказываются от применения новой техники и
технологии, внедрения предложений аграрной
науки, страна идет на импорт продовольствия,
ориентируется на низкокачественные, но дешевые
товары.
Чтобы бороться с этими негативными явлениями,
государство вынуждено расширять существующие и
организовывать новые и новые службы контроля -
налоговые, таможенные, ветеринарные и др. В 1998
году в состав правительства входило 18
министерств и ведомств, в 1999 году в результате
реорганизаций и слияний организовано еще три
агентства и пять комитетов. И это в то время,
когда с государственным управлением во много раз
более широкой экономической и социальной сферы в
США справляются 12 министерств. Таким образом, у
нас образовался порочный круг: платежеспособный
спрос остается низким потому, что не развивается
сельскохозяйственное производство, которое, по
сути дела, растрачивает потенциал, накопленный в
предыдущие десятилетия, а спрос не растет, потому
что производство находится в состоянии
затяжного кризиса.
Положение сложное, но не безвыходное и может быть
поправлено за счет мобилизации средств
потенциальных инвесторов. В их первом ряду
находится население страны, которое 50-70% своего
семейного бюджета затрачивает сейчас именно на
приобретение продовольствия, обуви и одежды. Но
общий объем покупок недостаточно велик, к тому же
деньги поступают производителю мелкими партиями
в течение всего года, тогда как
сельхозформирования нуждаются в одномоментных
крупных финансовых вливаниях. Кроме того, по
разным источникам информации, у населения
республики накоплено около 1-1,5 млрд. долл.,
которые оно, напуганное крахом финансовых
пирамид и казавшихся сверхнадежными банков,
предпочитает хранить в «чулках». Их мобилизация
возможна при восстановлении доверия к
финансово-банковской системе. Этого следует
добиться и через государственные гарантии
возврата вкладов и их индексации при
возникновении форс-мажорных обстоятельств -
банкротства, падения курса национальной валюты и
т.д. Люди охотно понесут деньги в банки только при
условии, что проценты по вкладам будут
значительно выше уровня девальвации тенге - по
крайней мере, в полтора раза.
Второй источник инвестиций в аграрный сектор -
частный капитал. Однако до последнего времени
его роль заключалась в скупке сельхозпродукции
сразу после уборки урожая no низким ценам и
продаже ее за границу по более высоким. Так, в
прошлом году всякого рода
посредническо-закупочные фирмы, пользуясь тем,
что у крестьянина нет средств для хранения
полученной продукции, платили у ворот фермы по
60-70 долларов за тонну пшеницы Ш класса, а
реализовали его на границе республики уже по 100-120
долларов. Все эти факты свидетельствуют о том,
что в Казахстане рынок продовольствия находится
в зачаточном состоянии, и развитие его
необходимо активизировать методом принятия
соответствующих законодательных актов.
Если в Казахстане торгуют исключительно
реальными партиями зерна, то в Соединенных
Штатах на такого рода сделки приходится только 20%
всего объема торгового оборота зерна, а
остальная часть -80% - реализуется через
форвардные, фьючерсные и опционные операции.
Первые имеют вид торгового контракта на продажу
заранее оговоренного объема продукции по
обусловленным ценам. При всей их
привлекательности производитель получает, по
сути, краткосрочный кредит, а покупатель
гарантированный источник поступления продуктов
питания и сырья для промышленности, т.е.
форвардные операции имеют один крупный
недостаток. Довольно трудно, а практически
невозможно спрогнозировать точно будущую цену. В
результате одна из сторон всегда находится в
проигрыше: производитель, если цены на его товары
возросли, покупатель - если они упали. Поэтому все
большее распространение получает торговля
фьючерсами и опционами, которая, по своей сути,
приближается к операциям с ценными бумагами,
акциями на финансовых биржах.
Несмотря на то, что доходная часть нашего
национального бюджета исполняется с трудом,
правительство имеет неограниченные возможности
финансирования сельского хозяйства. Во-первых,
за счет трансферта, роялти и других фискальных
отчислений, получаемых от добывающих отраслей
промышленности в пользу аграрного сектора.
Во-вторых, методом восстановления системы
государственных закупок. Внедрение госзаказа на
основные виды сельскохозяйственной продукции в
пределах 40% произведенного объема по ценам,
обеспечивающим рентабельность
сельскохозяйственного производства, позволяет
восстановить экономическую самостоятельность
аграрного сектора страны.
Следующий источник притока средств в сельское
хозяйство страны - самофинансирование. Создание
кредитных обществ позволяет непосредственным
товаропроизводителям эффективно защищать свои
интересы от монополизма финансово-кредитных
учреждений. Цель сельского кредитного общества
заключается не в извлечении максимальной
прибыли, а в улучшении условий финансовой
деятельности своих клиентов. Привлекательность
самокредитования должна заключаться в том, что
ссудный процент должен вообще отсутствовать или
быть значительно ниже банковского.
По исследованиям экспертов, самофинансирование
не получило достаточного распространения в силу
противодействия этому движению со стороны
коммерческих банков, которые обоснованно видят в
кредитных обществах мощного конкурента: он может
подорвать их финансовый монополизм. В связи с
этим требуются разработка и принятие
соответствующего законодательства, которое
легимитировало бы права и обязанности сельских
кредитных обществ. Дальнейшее развитие этой
формы финансирования видится по восходящей
вертикали - от низовых (локальных) финансовых
кооперативов к региональным, а затем к
общереспубликанскому банку. Целью формирования
такой структуры является организация системы,
действующей не на коммерческой основе и потому
обеспечивающей получение дешевых кредитов, в
которых остро нуждаются сельские
товаропроизводители. Для ее становления и
результативного функционирования совершенно
недостаточно средств крестьян-учредителей, и она
должна подпитываться за счет займов и
ассигнований государства.
Только после задействования вышеперечисленных
внутренних ресурсов и возможностей
сельскохозяйственное производство окажется
привлекательной сферой для иностранных
инвесторов.
Ныне, как никогда, болезненно встал вопрос об
обеспечении сельскохозяйственных предприятий
техникой. Популярный метод лизинга машин и
оборудования только на время снимает остроту
проблемы, так как такая аренда является, по своей
сути, долговым обязательством. Кардинальным же
решением вопроса является восстановление
отечественного потенциала сельского
машиностроения, тем более, что работники отрасли
создали и освоили выпуск уникальных машин и
технологий, обеспечивающих максимальную отдачу
при выращивании зерновых и других культур в
аридной зоне. Импорт заграничной техники, как
показали проведенные полевые испытания,
неэффективен в силу высокой ее цены и
неприспособленности к местным специфическим
условиям. Поэтому рациональна дальнейшая
модернизация отечественных моделей. При
соответствующей государственной поддержке и
налоговом стимулировании такое направление в
технической политике позволит обеспечить
аграрный сектор мощными производительными
машинами, агрегатами, орудиями для обработки
почвы. И такие разработки у нас уже есть.
Таким образом, укрупнение и концентрация
сельскохозяйственного производства стали
общемировой тенденцией в XXI веке. Эта особенность
ориентирует на интеграцию сверху и кооперацию
снизу. Осуществление этого направления развития
возможно только при условии, когда
непосредственные товаропроизводители на
легитимной основе получат возможность
дистанцироваться от нерадивых хозяйственников и
администраторов. К сожалению, сегодня часто
можно наблюдать следующую картину: там, где
полностью развалена экономика конкретного
хозяйства или района, их руководители проживают
весьма безбедно.
Расширение прав товаропроизводителей, их
экономическая независимость от администрации
создают все условия для развития вертикальной
интеграции и, прежде всего, - с перерабатывающими
предприятиями. Основным преимуществом здесь
является то, что объединенный потенциал таких
структур дает больше отдачи, чем отдельные
агроформирования.
Сегодня наблюдается диктат коммерческих
интересов переработчиков, который подрывает
экономическую заинтересованность
непосредственных товаропроизводителей. Чтобы
переломить эту негативную тенденцию, следует
преобразовать ныне действующие корпоративные
структуры в кооперативные. В этом русле реформ
просматриваются несколько методов:
создание перерабатывающих предприятий на
средства крестьян;
рациональное использование существующих
мощностей путем передачи (выкупа) контрольного
пакета акций товаропроизводителями или
дополнительной эмиссии ценных бумаг.
В обоих случаях обеспечивается распределение
прибыли в зависимости от доли хозяйственного
участия каждого подразделения в создании
совокупного продукта. Таким образом, рационально
сопрягаются интересы всех трех блоков, входящих
в структуру агропромышленного комплекса -
производства, переработки и торговли.
В последнее время вновь обострилась дискуссия о
земельных отношениях в связи с обсуждением в
мажилисе проекта закона «О земле». В
практическом плане вопрос уже давно ясен
-частная собственность на землю мало
способствует развитию аграрного производства. В
Российской Федерации, где она узаконена,
сельское хозяйство, как и в Казахстане,
переживает острый затяжной кризис. В Китае, где
существует государственная собственность на
сельскохозяйственные угодья, производство
продуктов за последние годы выросло почти в три
раза. В нашей республике реставрируются
феодальные земельные отношения, создаются самые
неэффективные формы хозяйствования - помещичьи и
латифундистские. Так, одна из фирм владеет уже 62
тыс. га земли, причем, лучшими, а оставшиеся
безземельными крестьяне превратились в батраков
этой компании.
В теоретическом плане ренту можно рассматривать
как доход на землю, заработную плату - как доход
на наемный труд, прибыль - на капитал, которые в
сумме составляют национальный доход. При частной
форме владения земельная рента, не являющаяся
результатом деятельности собственника, а итогом
сложившихся природно-климатических условий,
целиком присваивается последним. Тенденция же
ренты к постоянному росту приводит к сокращению
заработной платы и капитала, снижает доход
государственного бюджета, порождает спад
производства. При государственной форме
собственности земледельцу остается только та
часть ренты, которая образуется в результате
трудовых и финансовых затрат человека. Другая,
которая целиком зависит от
природно-климатических условий, плодородия
почвы, изымается в пользу всего общества. Третья,
связанная с улучшением местной инфраструктуры, -
улучшением транспортной, ирригационной сети и
т.п., - отчуждается в пользу местного бюджета.
Таким образом, предотвращается образование
паразитической прослойки населения - земельных
рантье, лендлордов, обеспечивается организация
социально справедливой системы распределения
доходов, полученных от использования
сельскохозяйственных угодий.
Все эти особенности состояния
сельскохозяйственного производства требуют,
представляется, внесения следующих основных
коррективов в аграрную политику XXI века:
переход от «шоковой» стратегии осуществления
реформ к градуалистической;
перестройка банковско-кредитной системы,
обслуживающей аграрный сектор, с целью
аккумуляции и рационального использования
денежных средств трех основных внутренних
инвесторов: населения, частного капитала и
государства;
сохранение в обозримом будущем государственной
собствености на землю, как наиболее отвечающей
нуждам общества формы использования
сельскохозяйственных угодий;
развитие всех видов вертикальной кооперации с
целью устранения монополизма
посредническо-спекулятивного капитала;
восстановление потенциала отечественного
сельхозмашиностроения.
В НАЧАЛО
Понятие «желтая пресса» в наши дни
сохранилось как ярлыковое. А вот какой ярлык – то
ли бульварный, то ли, в самом деле, «золотой»,
знают только сами представители печати, да и то -
не все. Забавный разговор как-то получился у меня
с одним из чиновников высшего класса, достаточно
«взрослым», в меру, как он сам считает, умным и
начитанным, закончившим в свое время – с
«отличием» - факультет журналистики партийной
школы.
Уча уму-разуму меня, как редактора молодого
издания, он советовал совершенно серьезно: ты
добавь, добавь, не жалей своей независимой
желтизны… Уж что тут скажешь?
Я не считаю какую-либо газету, в том числе и свою
– независимой. Они, а БМ в первую очередь, зависят
от мнения, вкуса и спроса читательской аудитории.
Но … издание может подладиться к вкусу своей
аудитории, а может и поднять аудиторию до своего
интеллекта. Другое – издание может быть
объективным, субъективным, ангажированным,
эрзац-изданием, желтой газетой и т.д.
Желтое – это не имеющее политической платформы,
идейной направленности, дерзающее на потребу
дня, опущенное до вкусов широчайших слоев
обслуги, сиюминутное информационное издание, по
цене доступное самому бедному населению для
употребления трижды. Первое – прочесть,
ужаснуться, и заинтересоваться, второе –
свернуть «козью ножку», третье - … и так понятно;
что та же жизнь - она в многообразии наших
потребностей и причуд. Итак, прочесть и
ужаснуться. Но прежде обратимся к истокам
«желтой прессы».
Россия, 1881 год. Ожидали то ли прихода Антихриста,
то ли еще чего-то очень страшного. И это
произошло. 1 марта мстители за народ расправились
с царем-реформатором, а 1 августа в литературный
бомонд вышел первый номер «Московского листка».
Его издатель, купец Николай Иванович Пастухов,
был известен как балаганный фокусник. Он в свое
время собирал толпы жаждущих зрелищ за
Пресненской заставой и производил настоящий
фурор: то съедал живых голубей, целиком, то глотал
зажженную паклю. Слухи о фокуснике ходили по всей
Москве. И газета для него стала средством
продолжения общения, после отхода от магических
дел, с безъязыковой, малокультурной уличной
толпой. Пастухов попал сознательно в ту нишу
бульваров и подвалов, для носителей которых
самым занятным чтением были лубочные картинки. А
радио-информацией - народный хабар: в том
московском проулке заживо сожгли человека, в
этом доме прачка, уставшая от нищеты, покончила
жизнь самоубийством, там, во время пожара, нашли
труп, который был расчленен до поджога и т.д.
Газета утоляла любопытство непритязательных
читателей, а рубрика «Советы и ответы» взяла на
себя некоторые «педагогические» по отношению к
отдельным членам общества функции.
Так: «Тимофею Терентьевичу Волкому. В Рогожскую.
Осветите, пожалуйста, в вашем
доме…пятиповоротные лестницы, много с них в
потемках народу валится, кстати, уберите со двора
навоз: от него такая вонь, что дышать почти
невозможно». И т.д. Причем, этими оперативными
«страшилками» всего за 3 года тираж был поднят до
40000 экземпляров, в то время как «Московские
ведомости» с их 125-летней историей имели 4 тысячи
подписчиков, «Русские ведомости» - 10 тысяч.
Пастухов сумел поставить газету на коммерческую
основу: розница, подписка, объявления о найме на
работы и продажах купцами своих товаров –
залежалых, по ценам «ниже не бывает».
«С временами меняются вкусы, - сетовал А.П.Чехов.
– Было время, когда люди зачитывались рыцарскими
романами и уходили в Дон-Кихоты. Теперь же в
Москве зачитываются пастуховским «Разбойником
Чуркиным» и идут…в разбойники». С Антоном
Павловичем можно через столетия и поспорить. Кто
зачитывался Сервантесом, тот серьезно к Чуркину
не относился. И в наше время те, кто читает
Шекспира, Достоевского, Абая, не следуют
«рецептам» в нынешних газетах о том, как убивать,
шантажировать, провозить героин.
А почему, все-таки, «желтая»? Пастухов для
тиражирования приобретал самую дешевую, желтую
бумагу, идущую на самокрутки, рыхлую и мягкую…
Как бы ни было, коммерция по обслуге неразвитого
вкуса, социального заказа «низов» продержалась и
до сегодняшнего дня. Массовые газеты,
независимые от большой литературы и
журналистики, - самоценное явление. Субкультура,
суррогаткультура получила социальный заказ от
определенных структур по оболваниванию низов,
сделалась ангажированной и стала рядом с
серьезной литературой «литературным фактом», не
считаться с которым невозможно.
Как анекдот рассказывали, что губернатор Москвы
князь В.Д.Долгоруков, давая согласие на издание
«Московского листка», поинтересовался
направлением газеты.
- А как прикажете! - будто ответил Пастухов.
Беспринципность, угодничество, восхваление
сегодня сегодняшних нужных хозяину лиц, завтра
их, этих же лиц, носом по столу, сведение счетов
различными группами и группировками на
страницах печати, безграмотность, площадная
речь, жаргон, а порой и мат стали привычным
явлением и в нашей печати. Эротика и порнуха,
изображения расчлененных тел могут
соседствовать с серьезным государственным
политическим заявлением… Газеты в общей массе,
впрочем, как кино и TВ, уже не агитатор масс, а
может, и агитатор, только - чего, какой идеологии и
каких масс!
Даже первой леди нашей страны надоела эта
белиберда. Не дождавшись решительных действий со
стороны Министерства информации, культуры и
общественного согласия РК, воспользовавшись
правом президента детской организации «Бобек»,
она собрала руководителей государственных и
ангажированных изданий с тем, чтобы им объяснить,
какой ущерб нравственности, духовности наносят
они пропагандой нездорового образа жизни,
показом кровавых зрелищ, убийств и т.д.
Министерство во главе с А.Сарсенбаевым, приняв
факт существования желто-зеленых эрзацев, не
учло малюсенькой исторической детали, дававшей
право на абсолютное существование желтой,
бульварной прессы – в XIX веке в той же России
население было сплошь неграмотным. Многие по
«Московскому листку», вместо Букваря, учились
читать, да и сам Николай Иванович Пастухов не
только университетов не кончал, даже в партшколе
на факультете журналистики не учился. Улавливая
вкусы толпы, он, между тем, делал великое дело,
помогал людям овладевать грамотностью. Наши же
многие издания, опускаясь до вкусов толпы,
опускаются сами до пособий по черт знает чему.
Трижды была права Сара Назарбаева, пытаясь в
двухчасовой беседе объяснить это редакторской
гвардии. И все-таки, почему она, а не министерские
ревизоры печати?
Н.С.
В НАЧАЛО
В мажилис парламента поступил
разработанный в правительственных кабинетах
законопроект, который предусматривает усиление
государственного регулирования деятельности
электронных средств массовой информации путем
внесения изменений и дополнений в действующий
закон о СМИ.
Эти поправки говорят о многом. В частности,
предлагается ограничить ретрансляцию теле- и
радиопрограмм иностранного производства. Такие
программы не должны превышать 20 процентов от
общего объема передач.
Появление этого документа оказалось большой
неожиданностью для подавляющего большинства
отечественных журналистов. У всех нас еще свежи в
памяти словесные баталии, которые развернулись в
прошлом году, когда шло обсуждение проекта
закона о средствах массовой информации.
Отдельные его положения вызвали столь сильную
негативную реакцию в среде работников прессы,
что власти, дабы не нагнетать обстановку, сочли
за лучшее смягчить формулировки. Все
успокоились, но, кажется, зря. Видимо, посчитав,
что пары давно спущены, правительство решило
взять реванш, ужесточив недавно принятый
законодательный акт. Но сводить дело к
ущемленному самолюбию было бы крайне неразумно.
Посмотрим на проблему с разных точек зрения.
Подавляющее большинство вещающих на территории
Казахстана электронных СМИ в той или иной
степени сотрудничают с российскими коллегами.
Формы таких контактов очень своеобычны. Тут и
договорная система, и создание совместных
предприятий, и взаимовыгодный обмен рекламой.
Только в Алматы, например, добрый десяток
действующих телеканалов, включая «Хабар», не
считают ниже своего достоинства сотрудничать с
соседями. К ТV следует добавить и радиоканалы.
Информационной подпиткой из России пользуются
«Русское радио», «Европа-Плюс», «ХИТ-ФМ» и
«Радио-Ретро».
Наибольшей популярностью у населения, вне
сомнений, пользуются передачи ОРТ. Совместное
предприятие «ОРТ-Казахстан» ежедневно
ретранслирует около половины первой московской
программы. И даже в откровенно кастрированном
виде она дает определенное представление о жизни
«великого северного соседа». Также у всех на
слуху российские телекомпании НТВ, ТВЦ, ТВ-6, ТНТ и
некоторые другие: с их передачами казахстанский
телезритель знакомится через ретрансляцию
местными каналами ТВ. Примечательно, что рейтинг
этих московских компаний настолько высок, что на
их фоне даже «Хабар» кажется дворовой командой в
сравнении с мастерами мирового класса. Это
подтверждают и многочисленные опросы
общественного мнения.
В проекте законодательного акта, внесенного
казахстанским правительством в парламент,
предлагается, как уже говорилось, ограничить
вещание «иностранных СМИ». Но эта стыдливая
формулировка не должна вводить в заблуждение:
удар нацелен именно на российские радио и ТВ.
Вряд ли его можно считать дружеским жестом в
отношении ближайшего союзника по СНГ и
Евразийскому экономическому сообществу.
Этот документ лишний раз свидетельствует и об
отношении казахстанского Олимпа к российской
диаспоре в республике. Нелишне напомнить, что
здесь проживает 4,5 миллиона русских, что
составляет 35 процентов населения страны. При
нынешних мизерных тиражах многих газет и их
дороговизне для этих людей радио и телевидение
являются зачастую единственными источниками
сведений о событиях в мире, России и даже
Казахстане: местной официальной пропаганде,
основанной на восхвалении несуществующих
достижений и отдельных персоналий, давно никто
не верит.
Весьма сомнительно звучат и слова
премьер-министра Касымжомарта Токаева, который в
пояснительной записке к законопроекту заявил,
что ограничения в ретрансляции необходимы «в
целях поддержки отечественных СМИ». Что-то
похожее мы вроде бы недавно проходили, не правда
ли? Вспомните две прошлогодние попытки
правительства ограничить допуск на
казахстанский рынок отдельных продуктов питания
из России. И каждый раз они объяснялись великой
заботой о соотечественниках и укреплении
национального бизнеса. Нужно ли напоминать, что
обе попытки закончились полным конфузом - ростом
цен и контрабанды на местном рынке.
Избавь нас, Господи, от такого рода поддержки!
Ведь не от хорошей жизни многие телеканалы в
Казахстане вынуждены отдавать до 70-80 процентов
своего эфирного времени заимствованным
передачам. В этой сфере катастрофически не
хватает опытных журналистов. Даже ведущий
государственный телеканал «Хабар» испытывает
нужду в кадрах. Именно по этой причине многие
местные передачи откровенно скучны, лишены
оригинальности, а зачастую и подобия мысли.
Поддержка отечественным электронным средствам
массовой информации необходима - с этим вряд ли
кто станет спорить. Но здесь огромный комплекс
проблем, на решение которых необходимы годы и
годы. А тот вариант, который предлагает
правительство, ведет к одному - банкротству
большинства частных телекомпаний. В этой связи
привлекает внимание оценка, которую дал
законопроекту вице-президент агентства «Хабар»
Владимир Рерих. В частности, он сказал: «Наши
телерадиокомпании должны доказать, что они
состоятельны. Раз назвались груздем, то должны
обязательно сидеть в кузове и говорить: «Я -
телеканал». А если они не могут этого сделать и
прибегают к таким вот методам вещания, значит,
это не телеканал и надо закрываться. Надо честно
играть» (цитируется по публикации в газете
«Экспресс К»).
В общем, ближние и дальние цели предлагаемого
законопроекта достаточно ясны. Но для чего
правительству необходимо банкротить пусть и
неустоявшуюся, зато собственную сеть ТВ? Ответ
лежит на поверхности, он очевиден. Так как
большинство теле- и радиоканалов пока не могут
существовать без иностранной информацонной
подпитки (а государственной лишены), то с их
исчезновением население вольно или невольно
будет пить из одного информационного источника.
Догадываетесь, из какого?
Сейчас у всех нас, прямо скажем, выбор не очень уж
большой. Но он все-таки есть. А когда промывать
мозги начнет один канал (и присосавшиеся к нему
каналята), единомыслие в головах будет полное.
Снова возникнет тот самый идеологический дух из
коммунизма. Но уже в восточном стиле...
И, к тому же, при всем уважении к уровню
интеллектуального потенциала премьер-министра
Касымжомарта Токаева, за чьей подписью
законопроект поступил в парламент, следует
указать на некий пробел в его образовании. Он,
видимо, не читал или забыл за давностью лет, что в
середине прошлого столетия в Российской империи
уже выходил аналогичный проект, который
назывался «О введении единомыслия в России». И
был написан он знаменитым Козьмой Прутковым.
Позволим себе процитировать один из постулатов
этого опуса: «Да разве может быть собственное
мнение у людей, не удостоенных доверием
начальства?! Откуда оно возьмется? На чем
основано?»
...Увы, все повторяется в этом мире. Вы не находите
этого, Касымжомарт Кемелевич?
Марат AXAHОB
В НАЧАЛО
[ГЛАВНАЯ] |
