№ 3 (69). 20 февраля 2001 года

ГЛАВНАЯ • АРХИВ • ПОЧТА • НАШИ АВТОРЫ • ПЕРЕВОДЧИК • ПОГОДА • ЮМОР • ПОИСК

• СТО СТРОК ПО ПОВОДУ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
• ГРАБЕЖ - НА 40 ЛЕТ ВПЕРЕД
• ПОЧЕМУ?
• ПОЛИГОНЫ И ЛЮДИ
• АГРАРИЮ НЕ ВЫЖИТЬ В ОДИНОЧКУ
• ТРАНСГРАНИЧНЫЕ РЕКИ: КИТАЙСКИЙ СИНДРОМ
• В НАШИХ КАРМАНАХ - ЕЩЕ И ДУША?

СТО СТРОК ПО ПОВОДУ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В Алматы по инициативе акимата южной столицы состоялось совместное заседание городских комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных происшествий и безопасности дорожного движения. Оно было посвящено итогам прошлого года.

Такого рода мероприятия достались нам в наследство от советских времен, когда многочасовые собрания составляли заметную часть общественной жизни. Сейчас их количество сократилось во много раз. Я хотя и не являюсь горячим сторонником подобной заседаловки, но признаю, что некоторые из них весьма поучительны и дают обширную информацию, касающуюся того или иного явления. Состоявшийся в акимате разговор относится именно к таким.
Но этот интерес показателен и по той причине, что разговор шел о южной столице. Общеизвестно, что город в различное время попадал под разрушительную силу природной стихии. Его трясли подземные бури, заливали грязе-каменные потоки. Не обходили стороной и пожары - тоже не подарок, если вспомнить, как за пару часов огонь уничтожил огромный аэровокзал. И ведь никто не гарантирует, что впредь беды станут обходить Алматы стороной. Поэтому, когда Казахстан вслед за Россией создал специальную службу - сначала республиканскую, а затем ее подразделения появились на местах, - все восприняли новость с пониманием, ожидая от нового агентства активных действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. И очень похоже на то, что подразделения агентства сегодня относятся к числу наиболее энергичных в стране.
Об этом можно судить по опыту Алматы. Здесь за прошедший год состоялось свыше четырехсот командно-штабных, десяти комплексных и шестисот специальных учений, направленных на решение тактических задач. В частности, в ходе их проведения отрабатывались вопросы совершенствования практических навыков при организации спасательных операций и других мероприятий по защите населения, подготовки к действиям в экстремальных условиях. И следует сказать, что эти усилия оказались не напрасными. Удалось добиться того, что аварийно-спасательные и аварийно-технические службы города находятся в постоянной готовности.
Кроме того, выполнялась и другая работа. Так, за тот же период было осуществлено сейсмоусиление семи школ и трех медицинских учреждений. Много внимания было уделено вопросам инженерной защиты населения и территорий. Было проверено 5510 различных объектов. Это позволило выявить 17,4 тысячи нарушений правил безопасности при эксплуатации технологического оборудования. Производственную деятельность пришлось приостанавливать на 1341 объекте. Многие такие факты объясняются элементарной разболтанностью. Почему-то человек считает, что несчастный случай может произойти с кем угодно, но только не с ним. С такими людьми поступают достаточно жестко. За год были привлечены к ответственности только из-за нарушений правил безопасности труда 532 человека, из них 79 оштрафованы, а одиннадцать вообще освобождены от занимаемых должностей.
К сожалению, даже такая усиленная профилактика не гарантирует от людских потерь. В прошлом году при пожарах погибли 49 граждан, а в дорожно-транспортных происшествиях еще больше - 146 человек.
У городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций большие планы на этот год. В частности, будет усилена работа по инженерной защите производственных и жилых зданий, школ и больниц, других объектов социального назначения. Если на эти цели в 2000-ом было направлено 115 миллионов тенге, то нынче выделяется вдвое больше.
Постоянно проводится работа по оценке селевой и паводковой обстановки. Участки русел протекающих через южную столицу рек закреплены за предприятиями и организациями для поддержания на должном уровне их санитарного состояния. Ведется укрепление отдельных береговых участков.
О масштабах этих и других работ можно судить по следующим данным. В минувшем году на территории Алматы в соответствии с принятыми критериями зарегистрировано 3334 чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера. А ведь их приходится не только регистрировать, но и принимать необходимые меры, чтобы максимально снизить потери. Особенно настораживает положение дел в промышленности, на транспорте и в коммунально-энергетическом хозяйстве. Так что без дела подразделения агентства по чрезвычайным ситуациям не останутся и впредь.

В НАЧАЛО | ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?

ГРАБЕЖ - НА 40 ЛЕТ ВПЕРЕД

Эта проблемная корреспонденция, затрагивающая важную и остроактуальную для экономики и социальной сферы республики тему, предлагалась поочередно целому ряду ведущих официальных и независимых газет Казахстана. Печально, но факт: ни одна из них не решилась на ее публикацию.
Почему? Вежливые, но решительные отказы были однотипны: мы не можем позволить себе критику нашего постоянного спонсора (в другом варианте – рекламодателя) и лишиться солидной материальной подпитки – речь идет о Карачаганакской интегрированной организации, в которую входят крупнейшие иностранные нефтяные компании. Вот уж, воистину, как говорил президент Н. Назарбаев, ратуя за плюрализм мнений в прессе, «от независимых (СМИ) ничего не зависит…». Многое ли, в самом деле, может зависеть в нашей жизни от изданий, действующих лишь по прямому или скрытому заказу того или иного «денежного мешка»?
Действительно независимая от этих «мешков» газета «БМ», которая всегда стояла, стоит и будет стоять на государственных, общенародных позициях, без всяких сомнений предоставила свои страницы для «неугодной» иностранным бизнесменам публикации. Ее редакция считает, что главная задача прессы в любой ситуации – объективность и защита интересов казахстанцев.

В Западно-Казахстанской области зреет противостояние между местными жителями и представителями иностранных компаний. Источник этого противостояния - уникальное нефтегазоконденсатное месторождение на Карачаганаке, вернее, проблемы, связанные с его освоением.
Для ясности - небольшой экскурс в историю. Месторождение было открыто в 1979 году, через пять лет началась его опытно-промышленная эксплуатация. Ранее сырье шло только на Оренбургский ГПЗ. Лишь с 1998-го его небольшая часть – до четырехсот тысяч тонн в год - стала перерабатываться на месте, на отечественном малотоннажном заводе АО «Конденсат».
С обретением независимости Казахстану пришлось самому решать проблемы освоения Карачаганака, но это продолжалось недолго. Интерес сразу же проявили к нему крупнейшие фирмы мира, в частности, такие нефтяные гиганты, как компании «Аджип» (Италия), «Бритиш газ» (Великобритания), «Тексако» (США) и «Лукойл» (Россия). Они объединились в совместное предприятие в форме консорциума, зарегистрированного в оффшорной зоне Голландии. Их переговоры с правительством Казахстана начались еще в 1992 году, через три года они начали первые работы на месторождении, и уже в ноябре 1997 года было подписано окончательное соглашение о разделе продукции (ОСРП) со сроком действия до 2037 года, т.е. на сорок лет. Нашу страну представляет ННК «Казахойл».
Согласно этому многостраничному документу, новый инвестор - Карачаганакская интегрированная организация (КИО) и ее подрядчики должны обеспечить международные стандарты безопасной работы и принципы мировой отраслевой практики. В частности, в ОСРП были обозначены такие пункты, как соблюдение казахстанского законодательства, например, налогового, по вопросам лицензионной деятельности и ввоза иностранной рабочей силы, охраны окружающей среды и здоровья населения, техники безопасности во время проведения работ, использования местных компаний и трудовых ресурсов в проекте развития Карачаганака и т.д. Ответственность за выполнение ОСРП особенно высока потому, что местное сырье - нестабильный газовый конденсат - содержит чрезвычайно токсичный сероводород, различные сернистые соединения, тяжелые металлы, а добыча ведется в непосредственной зоне огромных подземных резервуаров, образовавшихся в результате атомных взрывов. Карачаганакское сырье - очень агрессивное, его транспортировка и переработка представляют определенные трудности. Например, в России оно перерабатывается последовательно на трех заводах - в Оренбурге, Салавате и Уфе, так как ни один из них не способен выполнить полную переработку самостоятельно.
В выполнении ОСРП заинтересовано в первую очередь местное население, живущее, без преувеличения, на «пороховой бочке». При этом никто не против развития Карачаганака, просто жители региона хотят иметь ощутимую пользу от освоения богатств родной земли и быть уверенными, что и завтра на ней смогут жить их дети и внуки. Не случайно на сессиях облмаслихата социальные и природоохранные вопросы всегда стоят на повестке дня, создан ряд комиссий по контролю за деятельностью разработчиков Карачаганакского месторождения.
И все же, согласно документам, представленным специалистами областных служб ЧС, экологического, пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора и других, иностранный альянс не в полной мере выполняет положения ОСРП.
В частности, в подготовленной
    облуправлением здравоохранения «Справке о состоянии окружающей среды и заболеваемости населения Бурлинского района», на территории которого и находится месторождение, фиксируется ряд грубых нарушений сангигиенических норм: отсутствует проект благоустройства и озеленения, из зоны загрязнения не выведен жилой фонд с лечебными и детскими учреждениями, не производятся обезвреживание и захоронение токсичных промышленных отходов на спецполигоне, разработанные проекты не представлены на согласование в госсанэпидемслужбу, приемка производственных объектов проходит без подписи ее представителя. В технологическом процессе используются химические вещества и импортное оборудование с неутвержденными гигиеническими нормативами и без экспертизы органов здравоохранения. Имеющиеся системы закрытого дренажа, ливневой канализации и очистных сооружений не предотвращают загрязнение почвы, подземных и поверхностных вод химическими веществами, используемыми в производственных процессах.
Выявлены нарушения и в отношении обеспечения надлежащих условий труда для работников во многих подразделениях КИО. В частности, источники выделения вредных веществ не оборудованы устройствами локальной вытяжной вентиляции. Нерегулярно проводятся чистка и стирка спецодежды. Не все работники и не в полном объеме снабжены средствами индивидуальной защиты. Жилая площадь в общежитиях - менее 6 кв. метров на человека. Нарушения правил общепита приводят к пищевым отравлениям. Только осенью прошлого года произошло три массовых отравления недоброкачественной едой, приготовленной в столовых предприятий КИО.
Документ также отражает состояние здоровья местного населения. За последние пять лет резко уменьшилась рождаемость, стабильно высокой остается смертность, естественный прирост снизился с 5,3 до 2,6 на 1000 человек. Отмечен рост заболеваемостей, особенно у детей, подростков и женщин, среди которых лидируют злокачественные образования, туберкулез, отклонения в эндокринной и нервной системах, органах кровообращения и пищеварения. Так, случаи анемии возросли с 384 в 1997 году до 725 в 2000-м, психических расстройств - с 63,5 до 119,4, заболеваний туберкулезом - с 93,4 до 150,2. Расцветают пышным цветом наркомания и болезни, передающиеся половым путем.
- Еще десять лет назад Бурлинский район был самым экологически чистым в регионе, а его население - самым здоровым, - говорит начальник областного управления здравоохранения Шамгон Кадырбеков. – Сегодня - обратная картина. Естественно, мы не миримся с этим. Посылаем предписания фирмам, нарушающим санитарно-противоэпидемические нормы, руководству КИО, извещаем главного государственного санврача РК. Требуем рассматривать компетентность и квалификацию нарушителей. Но пока их только мягко журят, так что наши действия больше напоминают игру в одни ворота.
Подобный документ, иллюстрирующий грубейшие нарушения законодательства РК и ОСРП в области охраны труда и техники безопасности со стороны КИО и его субподрядных организаций, нам представил и начальник отдела госинспекции по ЧС и гортехнадзора Макбоз Султанов. Его обеспокоенность вызывают производственные аварии и травматизм, загрязнение окружающей среды серосоединениями при использовании дефектных скважин, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью не только рабочего персонала, но и жителей близлежащих населенных пунктов, а также попытки скрыть случаи производственных травм. В этом мы убедились сами. 8 января в 17.00 стропальщик строительной фирмы «Saipem», субподрядчика КИО, Мурат Утегалиев был доставлен работниками санчасти в районную больницу Аксая с переломами обеих ног. 15 января ему была сделана операция, и он находился в реанимации. Лишь в этот день его навестил представитель трудового коллектива, наотрез отказавшийся от беседы с нами. Ситуацию прояснил М.Султанов.
- Я узнал об этом от близких пострадавшего, - сказал он. - Хотя уведомление от организации должно было поступить в течение суток после случившегося. Его нет до сих пор. По словам самого рабочего, на него упала одна из труб, сложенных в нарушение техники безопасности. Стропальщик сможет приступить к своим профессиональным обязанностям в лучшем случае через полгода. Фирма «Saipem» должна оплатить все его расходы на лечение и последующую реабилитацию. А как будет на деле, неизвестно. Но попытка сокрытия травмы работника налицо. И таких случаев немало.

Уральск - город небольшой, там все на виду. В Аксае - тем более. И, естественно, деятельность главного зарубежного инвестора области привлекает пристальное внимание всех, и в первую очередь - местных предприятий, желающих участвовать на равных в карачаганакском проекте, что нисколько не противоречит ОСРП, а наоборот, предполагает это. Однако, по словам отечественных производителей товаров и услуг, сей пункт так и остался на бумаге.
Не захотев мириться с таким положением дел, руководители местных предприятий создали общественную организацию «Арту» (Развитие), задача которой - содействие устойчивому прогрессу региона. Ее председатель Бауржан Томанов представил такие данные. В КИО лишь в конце прошлого года на руководящие и ответственные должности приняты два казахстанца, ранее же это было привилегией иностранцев. Местные «профи» используются в основном на «черных» работах, получая за аналогичный труд в несколько раз меньше, чем зарубежные. При этом рабочий день первых длится до 12 часов без сверхурочной оплаты. Страх остаться без средств к существованию не позволяет им в полной мере отстаивать свои права, представленные Законом о труде.
В нарушение ОСРП тендеры на право выполнения работ проводятся без публикаций в печати. Так, высокотехнологичные казахстанские компании остались в карачаганакском проекте в стороне, а их место заняли арабские и греческие, не всегда отличающиеся высоким уровнем производства. Не ведется должного контроля за целевым использованием ввозимых материалов, как это положено по ОСРП. Абсурд, но на Карачаганак из-за рубежа нередко завозятся песок, гравий, цемент, щебень и даже гвозди, имеющиеся в избытке в Казахстане.
КИО нарушает установленные соглашением сроки строительства газоперерабатывающего комплекса по стабилизации конденсата на месте. Добываемое сырье уходит в Оренбург по цене семь долларов США, для потребителей же Западно-Казахстанской области оно отпускается по ... восемнадцать долларов! Согласно ОСРП, российскому ГПЗ предполагается ежегодно продавать до трех миллионов тонн конденсата, еще двенадцать миллионов тонн - транспортировать через КТК в Западную Европу. При этом в пасынках находится единственный казахстанский переработчик сырья, малотоннажный завод АО «Конденсат», расположенный непосредственно на территории месторождения.
Запущенное в августе 1998 года с участием президента страны Н.Назарбаева предприятие остановило работу уже через четыре месяца из-за нерешенных условий поставок, хотя на этот счет имелся ряд постановлений правительства РК. В период почти годового простоя был принят еще один документ, по которому заводу выделялось сырье из государственной доли, предусмотренной ОСРП. Однако КИО не выполнила эти требования, и в январе прошлого года АО «Конденсат» было вынуждено заключить с ней договор о покупке сырья по цене, значительно превышающей условия поставки госдоли. В конце 2000-го года при обсуждении договора на нынешний год завод вновь столкнулся с проблемой сырья. По словам генерального директора АО «Конденсат» Валерия Джунусова, концерн, используя свое монопольное положение, вновь отказался исполнять решения правительства РК по передаче казахстанскому предприятию доли республики в натуральной форме, игнорируя соответствующие пункты ОСРП. Все попытки провести цивилизованный диалог по урегулированию этого вопроса на правовой основе оказались безуспешными. Более того, КИО предъявлен ультиматум, ставящий под угрозу поставки сухого газа, что может привести к аварийной ситуации на заводе. Работники АО «Конденсат» расценивают это как вытеснение отечественных конкурентов с нашего же рынка.
Еще более жестко высказался генеральный директор местного ТОО «Интек» Александр Казин, считающий, что иностранцы относятся к казахстанцам, как к людям второго сорта. Его фирма выиграла тендер, объявленный КИО, на строительство административно-гостиничного комплекса на Карачаганаке, однако после присланных из головного офиса в Лондоне дополнительных условий, кстати, заведомо невыполнимых для этого предприятия, она из подрядчика превратилась в субподрядчика. Только дипломатия интековцев и их высокие производственные показатели позволили им вообще не лишиться этого фронта работ.
- Мы можем работать не хуже многих иностранных фирм, а в отдельных случаях превосходим их, - говорили нам руководители отечественных предприятий. - Но когда дело доходит до практического участия в проекте, по разным причинам мы остаемся в стороне. То тендер закрытый, то нет соответствующей информации о нем, то срабатывает двойной подход. Вся наша продукция и уровень услуг отвечают госстандартам Республики Казахстан, но, увы, не все из нас имеют международный сертификат. А проведение международной экспертизы требует и времени, и денег, причем, немалых. Считаем, что этот вопрос должен решаться на государственном уровне, хотя бы в рамках программы поддержки отечественных производителей.
Руководители местных предприятий не раз сетовали на то, что власти попустительски относятся к нарушениям со стороны КИО, а отечественные фирмы подвергают бесконечным проверкам. Так, под жестким прессингом оказались акционерные общества «Бурлингазстрой», «Аксайгазпромэнерго», «Интергазстрой», «Конденсат» и другие. На последнем только за 1999-2000 годы органами Мингосдоходов и Минфина проведена 21 проверка по вопросам использования денежных средств. А если прибавить проверки Минэкологии, Госсанэпидемнадзора и Агентства по ЧС, то их число превышает сорок. Подобное положение и на других местных предприятиях Западно-Казахстанской области. Понятно, это отнюдь не помогает отечественным производителям, с трудом поднимающимся на ноги.
Озадаченные таким ворохом проблем, мы обратились за разъяснениями в КИО. Однако ее представители, в частности, недавно назначенный директор департамента по связям с общественностью Куат Домбай заявил, что Карачаганакская интегрированная организация полностью выполняет свои обязательства по всем пунктам ОСРП. По представленным им буклетам, добыча газоконденсата возросла в прошлом году в два раза и достигла 4,6 миллиона тонн, на обеспечение безопасности производства, охраны здоровья и окружающей среды, начиная с 1998 года, затрачено более ста миллионов долларов США, из всего количества работающих на предприятиях КИО казахстанцы составляют свыше 86 процентов. Увидеться же с первыми руководителями альянса и удостовериться в верности этой статистики не удалось.
Новый аким Западно-Казахстанской области Крымбек Кушербаев встретился с нами по первой нашей просьбе. В отличие от своего предшественника, он включен по решению правительства РК в состав совместного комитета управления месторождением и буквально сразу после приезда сюда побывал на объектах КИО. Назначенец из центра полон решимости отстаивать интересы местного населения и отечественных производителей.
- Моя задача - сказал К.Кушербаев, - проследить за выполнением всех пунктов ОСРП. Оно подписано, и менять условия контракта нельзя: это нанесло бы урон престижу Казахстана в глазах иностранных инвесторов и всего мирового сообщества. Но я уверен, что жители области должны первыми ощущать выгоду от освоения недр их родной земли. Конечно, меня, как руководителя региона, не устраивает тот факт, что во многих проектах, которые могут выполнять местные фирмы, задействованы иностранные - их здесь более шестидесяти. Но все надо делать цивилизованно. Этот и ряд вопросов социальной направленности были подняты мною в недавнем разговоре с руководством КИО. По ряду аспектов уже достигнуто взаимопонимание. Что касается госдоли сырья по ОСРП, то казахстанское предприятие получит ее. Какое именно, определит тендер облакимата.
В соответствии с постановлением правительства, на эту долю претендует единственный отечественный переработчик карачаганакского сырья - АО «Конденсат». Тем более, что оно является в области вторым, после КИО, налогоплательщиком и крупным работодателем. Его отчисления в бюджет в прошлом году составили около трехсот миллионов тенге, не считая НДС. На предприятии занято более 300 человек. При поддержке государства, а перспективы у предприятия есть, эти показатели могут возрасти многократно.
Первая победа нового акима, - а он добился увеличения в этом году выделения альянсом на решение социальных проблем региона восемнадцати миллионов долларов США вместо положенных по ОСРП десяти миллионов ежегодно, - позволяет надеяться, что, наконец-то, одна из самых стратегически важных для экономики Казахстана областей начнет действительно развиваться. Свидетельствует об этом и недавнее совещание в правительстве РК, где рассматривались 45 вопросов, касающихся Западно-Казахстанской области, по 42 из них приняты решения.
- Парадокс, - сказал Крымбек Елеуович. - В Бурлинском районе, на территории которого находится крупнейшее в мире нефтегазоконденсатное месторождение, газифицированы всего четыре из пятнадцати населенных пунктов. Между многими поселками нет нормального, из-за отсутствия автодорог, транспортного сообщения. Остаются острыми проблемы обеспечения населения чистой питьевой водой, рекультивации земель. Необходимо срочно переселить жителей поселков Тунгуш и Березовка, оказавшихся в зоне газовых выбросов. Эти и другие вопросы будут решаться в первую очередь в сотрудничестве с КИО. Наши предложения должны быть рассмотрены к апрелю. В своей работе я намерен опираться на общественность.
Дай-то бог, чтобы все получилось у молодого и напористого акима. Чтобы хватило сил на выполнение задуманного. Наверняка, и он сам не заблуждается в том, что иностранные фирмы приезжают в Казахстан не за тем, чтобы облагодетельствовать его население. Местные жители рассказывали нам, что основные выбросы и сжигание газа происходят по ночам и в выходные дни, когда экологические и санитарные инспекторы отдыхают. Порой огненные факелы достигают 30-метровой высоты, а шлейфы черного ядовитого дыма опускаются на город Аксай и близлежащие поселки.
- Они, иностранцы, придут и уйдут, а нам здесь жить, это наша родная земля, и мы должны беречь ее для будущих потомков, - говорят члены общественного объединения «Арту».

В НАЧАЛО | ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?

13 "ПОЧЕМУ?" ДЛЯ ГРИГОРИЯ МАРЧЕНКО

Новая рубрика в газете так и называется - «Почему?». Количество вопросов в ней может меняться, равно как и фамилии чиновников, которым наши эксперты, журналисты и респонденты хотят задать эти самые вопросы. Сегодня к Григорию Марченко, председателю Национального банка республики, обращается эксперт ОФ «БИС», член редколлегии газеты «БМ», бухгалтер-финансист, аналитик, автор серии книг по организации менеджмента и аудита Муратбек Ишаев.

Итак, ПОЧЕМУ...

...Нацбанк не знает, какая сумма американских долларов хранится и кормится на территории Казахстана?

...Нацбанк стимулирует приток в страну криминального, наркотического и террористического доллара, поскольку позволяет последнему отовариваться на территории РК?

...Нацбанк ищет реальный обменный курс тенге в секторе фиктивного капитала, тогда как он находится в реальном секторе казахстанской экономики?

...Монетарная политика обеспечивает стабильное торпедирование курса национальной валюты (4,7 – 145) и ежегодное перекачивание финансовых ресурсов, равноценных 1 млрд долларов, из тенговой в долларовую экономику?

...Нацбанк превратил в монетарную аферу внедренный 4 апреля 1999 года режим свободно плавающего курса нацвалюты и на этой основе в полтора - два раза сократил платежеспособность населения и реального сектора экономики страны, а также в чью пользу обращены доходы от этой операции?

...Рост ВВП и экономические достижения Казахстана сопровождаются обесцениванием и ослаблением национальной валюты?

...В 1993 - 1998 годы Нацбанк жертвовал миллиардные финансовые ресурсы на поддержание обменного курса тенге, а с 1999 года жертвует финансовые ресурсы страны на укрепление курса американского доллара?

...Нацбанк легализовал кратное превышение казахстанских долларизированных ставок по сравнению с процентными ставками развитых стран?
За счет какой деятельности и чьих финансовых ресурсов Нацбанк увеличивает резервы и создает многомиллиардные доходы?

...Нацбанк не владеет информацией о том, какое количество средств предполагается «отмыть» в результате амнистии экспроприированной государственной собственности?

...Нацбанк не хочет или не может объяснить правительству, парламенту и народу Казахстана, что произойдет, когда криминальная масса «пустых» денег хлынет в начавшую стабилизироваться национальную экономику, и не вызовет ли это новый передел рынка, не усилит ли финансово-криминогенную обстановку в стране?

...Нацбанк, курирующий банки второго уровня, не сообщает народу Казахстана о владельцах заграничных коррупционных счетов?

...Григорий Марченко, раздавая статуи бога глупости, не организует курсы для журналистов с целью их ознакомления с принципами деятельности именно Национального банка республики?

От редакции: Позвонив по телефону-факсу 8(3272) 258-310 или обратившись в гостевую книгу газеты в Интернете (www.b-m.narod.ru), уважаемые читатели, Вы можете назвать чиновника и вопрос к нему, который Вас волнует.

В НАЧАЛО | ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?

ПОЛИГОНЫ И ЛЮДИ

Остров невезения в океане есть

Над самым большим островом Аральского моря проносятся прокаленные морозом ветры. Кажется, что они вымели отсюда все живое. Раньше здесь можно было увидеть сайгаков, которые перебирались сюда по льду с материка, и их неизменных спутников - волков. Но последние десять лет основательно выбили шестимиллионное стадо степной антилопы, поголовье которой, по оценкам специалистов, уменьшилось в 10-12 раз. А исчезла сайга - ушли и волки. Теперь лишь жутковатая тишина распростерлась над этим клочком суши.
Таков сегодня остров Возрождения, который пользуется в республике печальной известностью. Дело в том, что его еще в 1936 году облюбовали военные для экспериментов Научного медицинского института Красной Армии, специалисты которого изучали распространение инфекционных заболеваний. Однако вскоре руководители этого научного учреждения попали под каток сталинских репрессий, и на многообещающих планах пришлось поставить крест.


Вновь об острове вспомнили спустя пятнадцать лет. Очень уж удобно он расположен - посреди Аральского моря: вроде бы, на отшибе, но доставка сюда людей и грузов не представляла серьезных трудностей. Тут и решили создать полигон для испытания биологического оружия. Вскоре строители подняли здесь целый городок - Аральск-7: жилье для офицеров, казармы, лаборатории, клуб. Была даже собственная электростанция.
Аральск-7 просуществовал почти 40 лет, но, тем не менее, о нем практически ничего не было известно.
- Остров Возрождения являлся частью обширного токсичного «архипелага», - рассказывает один из разработчиков биологического оружия из Сибирского научно-исследовательского института «Вектор» Владимир Репин. - Этот «архипелаг» состоял из Степногорского национального биотехнологического комплекса в Казахстане, различных научно-исследовательских центров и испытательных полигонов, подобных тому, что размещался на Арале. Это было безумие, конечно, но оно отражало безумие времени.
Красноречивое признание, но оно прозвучало лишь полгода назад - на одной из международных конференций, когда Национальный комплекс давно перестал выпускать свою смертоносную продукцию, а полигон на острове Возрождения вообще прекратил существование. Произошло это девять лет назад - в январе 1992 года. Тогда Верховный Совет Казахской ССР принял постановление о неотложных мерах по коренному преобразованию условий проживания населения Приаралья.
И все же, вполне возможно, что руководство двух стран - России и молодого суверенного Казахстана - могло бы договориться не прибегать к столь крутым мерам и найти другие варианты, более отвечающие интересам обороны обеих сторон. Но тут жизнь приподнесла неприятный сюрприз. В том же 1992-ом в США сбежал доктор наук, он же полковник Советской Армии Канат Алибеков. Этот человек не только принимал активное участие в исследованиях, связанных с созданием биологического оружия, но и был одним из первых руководителей названной программы. Именно он превратил вирус сибирской язвы в оружие массового уничтожения, которое испытывалось на острове в Аральском море на собаках, обезьянах и даже, как утверждают некоторые источники, крокодилах.
Американские спецслужбы «выдоили» предателя досуха. И с ужасом узнали о существовании в Степногорске крупнейшего в мире комплекса по производству биологического оружия, который действовал двадцать лет и о котором хваленое ЦРУ не имело даже представления. Затем в США вышла книга Кена Алибека, как стали на американский манер величать предателя, под названием «Биологическая опасность». Кен наконец-то «прозрел» - тоже Сахаров нашелся! - и заявил о том, что Казахстан, возможно, имеет гораздо более обширную и агрессивную программу подготовки к биологической войне.
Естественно, американцы не могли спокойно пройти мимо подобных аргументов. Они пообещали Казахстану выделить необходимые средства не только на уничтожение военного производства в Степногорске и обеззараживание острова Возрождения, но и переориентацию биокомплекса на выпуск лечебных препаратов. Это, к слову, было вполне реально, потому что защита микробов от человека и человека от микробов - процесс, который имеет слабую с обеих сторон границу.
Если выражаться фигурально, слабаками оказались казахстанцы, которые поверили обещаниям «дядюшки Сэма». США, посулив «златые горы», выделили минимум средств, которых еле-еле хватило на уничтожение военного завода. Но этих денег было явно маловато для перевода производства на мирные рельсы. Tем более, учитывая то, что американцы увидели, оказавшись в самых сокровенных закоулках тайного производства.
А увидели они огромную сеть подземных лабораторий и цехов протяженностью на многие километры, биореакторы и железобетонные ангары, способные выдержать даже мощный ядерный удар.
Кстати, побывали прозревшие американские джеймс-бонды и на острове Возрождения. По некоторым данным, они тайком взяли здесь пробы грунта для химических исследований. Но, судя по всему, им это ничего не дало: во всяком случае, крик на весь мир они не подняли. А сей факт можно трактовать однозначно: останков крокодилов, зараженных сибирской язвой, которую вывел казахский американец Кен Алибек, они все-таки не обнаружили.
Тем не менее, какие-то сомнения остаются. И не только у обывателей. Дело в том, что глубоких и всесторонних исследований остаточных явлений от прежних испытаний биологического оружия никто не проводил. Казахстан - из-за патологической своей нищеты, а США - по той причине, что судьба забытого Богом острова в Аральском море им глубоко безразлична. Они добились своего, уничтожив биокомплекс в Степногорске, и на том успокоились. А между тем, не все так просто. Вот, например, мнение генерального директора Национального биотехнологического центра Геннадия Лепешкина, озвученное в прошлом году на упоминавшейся уже выше конференции:
- Обнаружение и мониторинг производства биологических материалов и токсинов представляет собой чрезвычайно сложную задачу. В некоторых случаях бывает трудно зафиксировать с достаточной достоверностью даже сам факт применения биологического оружия, поскольку вспышки заболеваний могут объясняться также и естественными причинами.
Генеральному директору приходится быть по совместительству дипломатом, а потому он и выражается столь обтекаемо. Производственник может позволить себе быть прямолинейным. Вот как выразился, например, на тот же счет шеф предприятия «Биомедпрепарат», созданного в Степногорске в качестве конверсионной альтернативы, Юрий Руфов:
- Мы отказались от всего, что у нас было раньше, и ничего не получили взамен.
«Взамен» - это об оставшихся не у дел первоклассных специалистах. Они не пожелали, подобно Кену Алибеку, вдруг «прозреть» и стать ярыми поборниками «светлого будущего». И потому оказались на обочине.
Сегодня «остров невезения» принадлежит двум хозяевам. Географически он расположен так, что одна его часть относится к Казахстану, а другая – к Узбекистану. Изменилась и его территория. Из-за обмеления Арала береговая линия моря отступила от прежних границ на десятки километров. Если раньше от острова до ближайшей материковой «точки» расстояние составляло 300 километров, то сейчас от берега до берега - рукой подать. Площадь острова увеличилась в десять раз, но государственная граница по нему так и не установлена.
В Казахстане воспользовались этим, чтобы запретить посещение острова любознательными гражданскими лицами. Исключение делается лишь для военных и инспекционных комиссий. Впрочем, местные жители и сами сюда не рвутся: остров пользуется дурной славой. Какие бы эпидемии ни возникали в Кызылординской области, народная молва тут же связывает их с бывшим полигоном. На него списывают возникновение очагов чумы, оспы, холеры и прочих напастей, хотя достоверными данными это никто не может подтвердить. Раз за разом поднимается вопрос о создании совместной казахстанско-узбекской комиссии, которая занялась бы изучением ситуации на острове. Однако дальше разговоров дело не движется: никто из потенциальных партнеров не хочет брать финансирование на себя.
Очень похоже и на то, что вопрос об очаге инфекционных заболеваний, расположенном на острове Возрождения, не очень беспокоит Ташкент. Вот уже в течение нескольких сезонов здесь работают узбекские геологоразведчики - ищут нефть. Видимо, считают, что их «никакая холера не возьмет». Но скорее всего, просто не верят слухам, что в тутошней песчаной почве захоронены многочисленные контейнеры с отходами бактериологических испытаний, представляющие опасность для жизни.

Пока были ракетчики…

В информационной программе по ТВ показали сюжет о городе Эмба-5. Смотрел и ужасался: что с ним сотворили буквально за считанные дни! Слово «дни» здесь приведено в историческом ракурсе. На самом деле весь процесс, о котором пойдет речь, продолжается полтора года. Я смотрел на голубой экран и задавал себе риторический вопрос: неужели подобное возможно в наше время? Оказывается, возможно.
Но - по порядку.
Как военный объект, ракетный полигон Эмба-5 приказал долго жить. А ведь совсем недавно ничто не предсказывало ему такой судьбы. Он был создан в западной части Казахстана в полупустынной зоне в I960 году на территории, которая охватывала около 800 тысяч гектаров. Считалось, что это - самый крупный полигон в системе совместной обороны стран Варшавского договора, чьи вооруженные силы принимали здесь совместное участие в различных учениях и испытаниях боевой техники.
Тот союз, порожденный временами «холодной войны», распался, однако полигон продолжал существовать. И казалось, что надобность в нем сохранится надолго. Teм более, что около трех лет назад Россия и суверенный Казахстан подписали долгосрочное, на четверть века, соглашение о сдаче в аренду РФ Эмбы-5. Его условия были довольно щадящими для нашей республики. Россия должна была расплачиваться за объект поставками военной техники, которой у великого северного соседа, как известно, хоть отбавляй.
Но, оказывается, ничто не вечно под луной. Трогательная военная дружба между двумя государствами скоро охладела, и спустя два года все переменилось. Стало известно, что полигон прекращает свое существование, и обслуживающий персонал перебазируется в российские пределы. Вряд ли об этом нужно жалеть. Если можно обойтись без такого рода объектов, наносящих огромный экологический ущерб целому региону, тем лучше: пусть земля отдыхает от разрывов хоть и учебных, но все-таки ракет.
В данном случае речь о другом. Полигон - это не только громадный земельный массив, но и город, который носит то же самое имя. Расположен он в Мугоджарском районе Атырауской области поблизости от другого города с тем же именем, но без номера, характерного для прежних военных поселений советских времен. Они так и существовали бок о бок: Эмба - город нефтяников и Эмба-5 - город ракетчиков. Кстати, попасть туда в прежние годы было отнюдь не просто. Во всяком случае, когда я захотел побывать в нем, то местные блюстители порядка мурыжили меня добрый час.
Два города различались не только «цифирью». Даже внешне они выглядят антиподами. Один невыразительный, грязный, лишенный хозяйского пригляда, не город, а зачуханное сельцо. Другой - оазис в пустыне, где в зелени прячутся пятиэтажные жилые дома с сопутствующим набором коммунальных услуг, с мощной космической «тарелкой», позволяющей принимать по ТВ несколько российских программ, чего не могут позволить себе даже в областном центре. Везде уют и чистота.
Но теперь об этом приходится говорить в прошедшем времени. Сейчас облик обоих городов стремительно сближается: Эмба-5 становится все более похожей на просто Эмбу. А причина одна: военные части вернулись в Россию, а вместе с ними - и семьи военнослужащих. Они забрали с собой имущество - как государственное, так и личное. По постановлению казахстанского правительства передислокация завершилась в декабре 1999 года.
И мгновенно обозначились перемены. Жилье было брошено на произвол судьбы. Кстати, уехали не только русские, но и многие местные жители коренной национальности, которые своевременно приняли российское гражданство. Все они получили сертификаты - документы, благодаря которым могут рассчитывать на жилье в любом российском городе. Ничего нового в этом процессе нет... На протяжении нескольких последних лет казахи входят в пятерку лидеров эмиграции по нациям. До чего же нужно довести страну, если из нее бегут даже коренные жители.
В классах местной школы все реже звенят ребячьи голоса. Учителя тоже подались на север. Демонтирована, как военное имущество, чаша космической телевизионной антенны. Начались и продолжаются перебои с горячей и питьевой водой.
На опустевшие квартиры тут же накинулись мародеры из просто Эмбы. Не создав у себя ничего путного, они приобщаются к благам цивилизации за счет грабежа брошенного жилья. Вывозили все, что плохо лежит. Что хорошо лежало, воровали тоже.
В отношении будущего Эмбы-5, с кем бы ни довелось говорить, все настроены скептически. Определенные надежды возлагаются на нефть, которая якобы есть в здешних недрах. Дескать, появятся нефтяники, и для города откроются перспективы светлого «завтра». Но имеется ли «черное золото» в подземных кладовых, никто точно не знает: необходима серьезная и глубокая разведка. У государства же, как всегда, на доброе дело денег нет.
Поговаривают тут и о строительстве нефтеперерабатывающего завода, что вообще смехотворно. Ведь по соседству, в Атырау, действует подобное предприятие, которое давно нуждается в реконструкции. Разговоры о ней ведутся добрый десяток лет, а толку - ноль. Сейчас на эту модернизацию деньги обещает Япония. Но даже если она предоставит кредит, это вовсе не значит, что в Эмбе-5 начнет сооружаться собственный завод.
В свое время было громогласно обещано превратить Атыраускую область во «второй Кувейт». Если то, что стало с Эмбой-5, и есть «второй Кувейт», тогда... Тем более, что судьба этого города отнюдь не носит исключительного варианта.

Прощай, оружие

В конце июля прошлого года взрывом в сто тонн гранулотола была уничтожена штольня для ядерных испытаний на бывшем Семипалатинском полигоне. Это была 181-ая и последняя штольня, пробитая в горном массиве Дегелен. Так была перевернута окончательная страница в совместной казахстанско-американской программе по ликвидации инфраструктуры испытаний оружия массового поражения.
Эта программа, носящая название «Омега-3», привлекла к себе повышенное внимание. Не случайно за ходом июльского взрыва следили представители разных стран. Только американская делегация насчитывала почти сорок человек. За колебаниями земной коры наблюдали 13 местных и региональных сейсмических станций, расположенных не только в Казахстане, но и в России, США, Норвегии, Финляндии.
Сам взрыв внешне не произвел большого впечатления. Ожидалось, что два вагона взрывчатки создадут соответствующий эффект. Но очевидцы увидели небольшой черно-багровый шар, который сопровождался шумовым хлопком не очень значительной силы. Никакого сравнения с ядерными испытаниями. Автору этих строк довелось побывать в Семипалатинске, когда на полигоне в горах Дегелен проводился очередной взрыв атомного заряда. Толчок был такой силы, что показалось, будто гостиница, в которой я жил, разваливается. Можно представить, какие чувства испытывали местные жители, которые десятилетиями вынуждены были терпеть подобное соседство!
Впервые они узнали об этом 29 августа 1949 года, когда над казахстанской степью прокатился рукотворный гром, поднялось в небо ядовитое грибовидное облако. Сейчас эта местность широко известна, как Опытное поле, а тогда здесь было типичное захолустье. Его и выбрали не в последнюю очередь из-за отдаленности от крупных населенных пунктов - 170 километров до ближайшего Семипалатинска - и сравнительного малолюдства.
Под полигон отводилась площадь в 400 квадратных километров. По причинам государственной важности и особой секретности проекта гражданские строители к его реализации не допускались - только военные. Правда, в те времена это обстоятельство рассматривалось весьма своеобразно. Если нужен был какой-либо специалист, а в армии такого найти не могли, то его привлекали с «гражданки», и в считанные часы человек, оказавшись в форме, уже катил куда-то на восток. А куда - он и сам не знал. На этот счет ведомство Лаврентия Берии - члена Политбюро, министра внутренних дел и маршала Советского Союза - действовало исключительно решительно и четко.
Сначала строительная площадка, которая тогда называлась Учебным полигоном №2, представляла собой голую степь. Но вскоре ее заполнили люди. Отряд строителей насчитывал 15 тысяч человек. Условия жизни были ничем не лучше фронтовых. Один из тех людей, полковник-инженер Рыжиков позднее вспоминал: «Жили в землянках, которые весной протекали, походное котловое питание, вещевые и производственные аттестаты, строгие условия режима, письма со штампом «проверено военной цензурой». Последнее означает: чтобы никакого упоминания, даже близким родным, о месте и характере выполняемой работы».
Было тяжело. Но особенно трудно приходилось зимой. Эта местность насквозь продувается ветрами, а зимой мороз достигает 30-35 градусов - удовольствие ниже среднего. И, тем не менее, трудовой ритм никогда не ослабевал. По грунтовым дорогам непрерывно шли машины со строительными материалами и различными конструкциями - все приходилось завозить из отдаленных от полигона промышленных регионов.
За два года был выполнен огромный объем работ, оцениваемый в 180 миллионов рублей: для страны, только что прошедшей через горнило Великой Отечественной, сумма была огромной. Затраченные усилия принесли свои плоды. За короткий срок полигон со всеми необходимыми для испытания объектами и инфраструктурой был готов. Кроме того, на берегу Иртыша появился поселок для проживания ученых и специалистов. Позднее он разросся и стал городом Курчатовым.
Как можно узнать из мемуаров и других источников информации, полигон представлял собой не только площадку, напрямую предназначенную для взрывов ядерных зарядов. В непосредственной близости вырос «подопытный» мини-городок. В нем возвели различного назначения здания, мосты, фортификационные сооружения, станцию метро. Были здесь даже... коровники, в них незадолго до взрыва разместили полторы тысячи голов скота. Цель понятна: проверить воздействие облучения на живой организм. Ради того же в различных местах «городка» закладывались продукты питания - как свежие, так и консервированные, напитки.
В центре испытательной площадки строители возвели стальную башню высотой 37-38 метров, на нее и «подвесили» заряд, который, впрочем, тогда называли «изделием». Его-то и взорвали ранним августовским утром, обещавшим ветреный день.
Перед проведением первого ядерного взрыва население редких ближайших аулов отселили. Подъезжали военные грузовики, в них погружали ничего не понимавших людей и отвозили от греха подальше. Однако эвакуировать удалось далеко не всех: некоторые попрятались или были заняты на отдаленных участках и потому стали невольными свидетелями взрыва. Уже в конце 80-х мне приходилось слышать живописные воспоминания аксакала, который еще мальчишкой с изумлением наблюдал за появлением в небе необычного грибовидного столба, которое сопровождалось мощным громовым раскатом. Таких невольных свидетелей было несколько, и они, естественно, ничего не поняли.
Руководили испытанием знаменитые советские ученые И.Курчатов и А.Звенягин. Эти люди, естественно, понимали, что к чему. Но и они были потрясены увиденным. «Башни не было, она испарилась. Сброшены фермы железнодорожного моста, вагоны с путей, рельсы сорваны, разбросаны и причудливо изогнуты. Обгоревшие тела животных. Стаи ослепших степных птиц». Такая картина предстала перед глазами ученых. Вокруг эпицентра в радиусе до трехсот метров образовалась прочная блестящая шлаковая корка, а в центре почва просела и представляла собой пушистую пыль, в которой вязли ноги. В общем, картина не для слабонервных. Вслед за Соединенными Штатами Америки и Советский Союз выпустил ядерного джинна из бутылки.
Сегодня обстоятельства, сопутствовавшие испытаниям, его руководители и исполнители хорошо известны. Об этом написаны и опубликованы не только научные работы, но и многочисленные воспоминания участников и современников. Менее известны другие факты, которые были строго засекречены и не предавались гласности десятилетиями. Да и сейчас наверняка существуют документы, хранящие неизвестные широкой общественности сведения.
Все последствия первого взрыва ученые не могли предугадать. Вот одно из них. Дующий в тот день сильный ветер понес радиоактивное облако в сторону густо заселенных мест. В зону поражения попал ряд сел двух районов Семипалатинской области - Новопокровского и Бескарагайского. Под вредным воздействием радиации оказались также жители 26 районов и 6 городов Алтайского края, расположенных на расстоянии от 500 до 1000 километров от эпицентра взрыва.
Впоследствии эти просчеты были учтены, и вредные последствия ядерных испытаний ученые стремились если не свести на нет, то сделать их минимальными. И зачастую такие меры оказывались успешными. А потому по сей день считается, что первый взрыв, несмотря на маломощность заряда, эквивалентного 22 килотоннам тротила, оказался одним из самых опасных по своим последствиям для здоровья людей. Впрочем, и в дальнейшем случались проколы. Ведь здесь проводились взрывы и более сильные, в том числе водородных бомб. Всего на полигоне в течение сорока лет его существования проведено 338 испытаний оружия массового поражения – в атмосфере, на поверхности почвы и под землей. И лишь в годы перестройки, после массовых протестов казахстанского населения, президент Нурсултан Назарбаев подписал указ о закрытии Семипалатинского полигона и преобразовании его в научно-исследовательский центр. Это случилось тоже 29 августа - 40 лет спустя после первого взрыва. Еще пять лет потребовалось, чтобы уничтожить 181 штольню и 13 вертикальных шпуров, предназначенных для ядерных испытаний.
Однако и на этом история Опытного поля не кончается. Многочисленные взрывы не могли не повлиять на заражение почвы, а следовательно - и на здоровье людей, которые проживают в прилегающих районах. Сегодня здесь зафиксирован повышенный, по сравнению с другими регионами республики, процент больных людей, чьи недуги напрямую связаны с ядерными испытаниями прошлых лет. Это относится не только к взрослому населению, но и детям, некоторые из которых рождаются уже с хронической патологией. Не случайно еще на 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН было принято решение об оказании помощи Казахстану. Поддержку республике обещает Япония.
...Беды копились более пятидесяти лет. И в одночасье от них избавиться невозможно.

В НАЧАЛО | ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?

АГРАРИЮ НЕ ВЫЖИТЬ В ОДИНОЧКУ

Поселок Казахского научно-исследовательского института земледелия имени Р.А. Вильямса, в просторечии КИЗ, тихо замерзал в крещенские морозы, которые нежданно-негаданно обрушились на Алматинскую область. В здании института все, начиная с директора и кончая техничкой, работали в пальто, в кафе обедали также в верхней одежде. В многоэтажных домах и отдельных коттеджах дымили трубы так называемых «автономных объектов отопления». В зависимости от финансовых возможностей хозяев их конструкции колебались от простейшей «буржуйки» до более или менее современного котла, работающего на угле или солярке, разводящей системы, радиаторов отопления.
В пальто сидели и делегаты Алматинской областной учредительной конференции Крестьянской социал-демократической партии «Ауыл». И в их выступлениях ощущался холод безысходности. Характерна в этом отношении исповедь с трибуны руководителя товарищества, организованного на базе бывшей райсельхозтехники. Оно, несмотря на все невзгоды и перипетии реформенного времени, сохранило производственные помещения, станки, на которых можно выполнять самый сложный ремонт сельскохозяйственных машин, реставрировать запасные части к ним. А что ремонтировать, если в Нарынкольской зоне техники теперь в четыре раза меньше, чем было до реформы?
Мало что дает и широко разрекламированный лизинг. В один из недавних осенних сезонов американские комбайны «Джон-Дир» убрали здесь урожай, а в оплату за их использование у селян забрали почти все намолоченное зерно. Возможно, это эмоциональное преувеличение выступающего, но вот точные цифры: компания «Кен-Дала» довела в 1998 году ставку за арендуемую технику до пятидесяти процентов от стоимости собранного урожая.
Рассчитывать на помощь государства аграриям тоже не приходится. В 1999 году на развитие сельского хозяйства было выделено 0,29 процента от расходной части национального бюджета. Делать нечего, ремонтному     предприятию пришлось заняться… растениеводством. Но Нарынкол – зона рискованного земледелия. В позапрошлом году в сентябре ударили морозы – урожай погиб, в прошлом была засуха. Чтобы рассчитаться с налогами, пришлось из шести К-700 продать четыре. К нынешней весне товарищество оказалось без семян. Его руководитель согласен практически на все условия, чтобы их получить, только бы обеспечить своих людей работой и заработной платой. Собственно, тут же, на конференции, было достигнуто пока товарищеское соглашение о том, что КИЗ поможет хозяйству семенами, а прибыль будет делиться в зависимости от полученного урожая.
Говоря о якобы достигнутой, по официальным источникам, стабилизации в экономике вообще и в аграрном секторе, в частности, делегаты к этому термину часто прибавляли определение «депрессивная». На простом языке это значит, что, по сути дела, речь идет ни о росте производства, а приближении его к дореформенному уровню. И только после прохождения этого рубежа, замечали делегаты, справедливо было бы говорить о действительном, реальном росте.
Шел разговор и о роли и месте сельскохозяйственной науки. Кстати, именно благодаря инициативе и усилиям партии «Ауыл» и парламентской группы «Жер мен ел» принят закон «О науке», согласно которому на тридцать процентов повышается заработная плата научным работникам, все-таки остаются денежные надбавки за ученую степень доктора и кандидата наук. По этому показателю Казахстан опередил не только своих среднеазиатских соседей, но и другие страны СНГ, даже Украину.
Но вот серьезные раздумья вызывает складывающаяся система финансирования научных исследований через гранты. Как показывает опыт даже самых развитых стран, хозрасчетные работы в общем объеме финансовых затрат занимают весьма незначительное место. В Казахстане эта проблема еще сложнее. Богатых частных спонсоров отечественного образца нам ждать придется еще не один год. Нынешние же считают пока более целесообразным не финансировать нашу собственную науку, а просто покупать новые образцы зарубежной техники, будь то компьютер или миниколбасный цех. Богатые зарубежные дяди в лице иностранных компаний, которым вначале были переданы в доверительное управление, а затем проданы ведущие казахстанские предприятия, а то и целые отрасли, тоже не горят желанием вкладывать деньги в изыскания наших ученых. А зачем? Проще использовать свои технологии. И в этом им большую помощь оказывают казахстанские масс-медиа, которые с удивительным упорством твердят, что у нас в стране все безнадежно устарело.
Но, даже если согласиться с этим весьма сомнительным утверждением, разве эффективно использовать, например, технику, новые технологии, которые хорошо зарекомендовали себя, допустим, в Японии. А в некоторых отраслях, и в первую очередь в сельском хозяйстве, это просто немыслимо: не те климатические условия, корма, чистота полей и т.д. Рассказывают прямо анекдотический случай. Испытывали у нас зарубежный комбайн с магнитной защитой. И вот кто-то бросил в густую пшеницу «для пробы» железку. Машина и встань. Полчаса, говорят, эту железяку искали, чтобы продолжить испытания. А в связи с тем, что очистить наши нивы от всякого железного лома – задача неподъемная, в заключение казахстанцы попросили в машинах, которые, возможно, будут импортировать, ослабить магнитную защиту. И смех, и грех!
А если серьезно, то делегаты конференции, среди которых было немало ведущих ученых, выдвигали идеи кооперации в области сельского машиностроения, создания совместных с Беларусью предприятий по производству тракторов, комбайнов – с Россией. Выгодно это будет обеим сторонам: для зарубежных производителей открывается широкий казахстанский внутренний рынок, а наши фермеры получат относительно дешевую, надежную, приспособленную к местным условиям технику и смогут, наконец, обновить свой до предела изношенный машинно-тракторный парк. Сразу приобрести новую машину не только отдельному крестьянскому хозяйству, но даже целому кооперативу трудно. Значит, должен быть предусмотрен кредит. Рассчитываться же можно как денежными купюрами, так и натуроплатой: казахстанские пшеница и хлопок в цене и пользуются постоянным спросом. Только без всяких посредников, по прямой: завод – фермер, высказывалось единодушное мнение, иначе всяких спекулятивных накруток, которые намного повысят цену на технику, не избежать.
С другой стороны, частные заказы могут финансово поддержать только прикладную науку. Компании, даже крупные, весьма неохотно инвестируют теоретические исследования, потому что их результаты в виде ожидаемой прибыли весьма растянуты во времени. Но ведь еще Э. Давид, выдающийся западный экономист, заметил, что «сельское хозяйство революционизировали не технические изобретения, а научные открытия». Так что без разработки теории, как говорится, «и не туда, и не сюда».
И еще один момент. Между теоретическим открытием и его практическим применением лежит определенный промежуток времени. Естественно, что все хотят его сжать, чтобы быстрее получить реальный, экономически весомый результат. А сделать это позволяет только развитая экспериментальная база, на которой можно обкатать новинку, определить ее ресурсы и устранить выявленные недостатки. Особенно это актуально для сельскохозяйственной науки, которая имеет дело не с мертвой материей, а с живыми сложными организмами. А это опять требует денег. Таким образом, наука, и прежде всего сельскохозяйственная, нуждается в действенной государственной поддержке.
На партконференции поднимался и ряд других важных вопросов стабилизации сельского хозяйства: кооперации, налоговой и кредитной политики, социального развития села. Но все подчеркивали, что с этим комплексом проблем в одиночку никому из аграриев справиться невозможно, необходим сплачивающий, объединяющий центр, которым, по единодушному мнению делегатов, может стать только Крестьянская социал-демократическая партия «Ауыл». Ибо главной ее целью являются защита и выражение политических, экономических и социальных интересов тружеников аграрного производства, всех жителей села, ученых, интеллигенции, каждого, кому небезразлична сегодняшняя и завтрашняя судьба аула.
Что партия уже пользуется авторитетом в Алматинской области, красноречиво свидетельствуют данные, приведенные в докладе мандатной комиссии конференции. В регионе уже организованы и активно действуют 145 первичных организаций и семь районных партийных комитетов.
Областная конференция Крестьянской социал-демократической партии «Ауыл» избрала руководящие органы: политсовет, ревизионную комиссию, делегатов на второй съезд партии, который состоится весной нынешнего года в Астане. Председателем областного политсовета избран директор Казахского научно-исследовательского института, академик Р. Оразалиев.
Таким образом, уже в трех областях и Алматы созданы и успешно функционируют структуры партии «Ауыл».

Владимир ЧЕРКИЗОВ

В НАЧАЛО | ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?

ТРАНСГРАНИЧНЫЕ РЕКИ: КИТАЙСКИЙ СИНДРОМ

Проблеме – двадцать лет

Река Иртыш является международной трансграничной рекой и несет свои воды по территории трех стран - Китая, Казахстана и России. По идее, каждое из этих государств имеет право регулировать ее сток, но, в желательном плане, не ущемляя интересов соседа. На этот счет в мировой практике имеется соответствующий опыт, отраженный в Международной конвенции об использовании трансграничных рек. Однако Китай к ней не присоединяется, подменяя международное право лишь общими обещаниями учитывать интересы соседей. Но как раз в этом многие в Казахстане сильно сомневаются. И не без оснований.
Зарождаясь в Китайской Народной Республике, река до впадения в озеро Зайсан называется Черный Иртыш. Именно здесь идет формирование всей этой голубой артерии: годовой сток, по казахстанским данным, достигает девяти миллиардов кубометров влаги, китайцы называют другую цифру - двенадцать миллиардов. Верховья реки, где формируется до шестидесяти процентов всего водного бассейна региона, и дает жизнь «седому Иртышу», а если смотреть шире - то и многим районам Казахстана и России.
Следует отметить, что проблема использования тремя государствами водных ресурсов не только Иртыша, но и других трансграничных рек отнюдь не нова. Она возникла на рубеже 70-80-х годов - еще во времена Советского Союза. Тогда же была достигнута договоренность с КНР о выработке соответствующего межгосударственного соглашения. Однако окончательное решение задачи не было найдено из-за различных подходов сторон к этому вопросу. Таким образом, Казахстан получил в наследство от бывшей советской державы не только суверенитет, но и сложную проблему, которую не удалось снять с повестки дня до сих пор.
Нельзя сказать, что руководство нашей республики не придавало значения этому вопросу. Еще в 1992 году китайской стороне был передан проект соответствующего документа - «Предложения к согласованию о совместном использовании приграничных рек». В Пекин было также направлено предложение о заключении соглашения относительно судоходства по трансграничным рекам - как для перевозки внешнеторговых грузов, так и для развития туризма. Хитроумные потомки Поднебесной империи неизменно отвечали на напоминания казахстанской стороны, что «изучают вопрос». Впрочем, следует признать, что и Алматы, а затем Астана не были достаточно настойчивы в достижении цели. Проблема использования трансграничных рек отошла на второй план, ее оттеснили более важные потребности как внешней политики, так и внутренней экономики. Спохватились лишь тогда, когда в Китае приступили к завершающему этапу сооружения Карамайского отводного канала. Началась активная дипломатическая деятельность в этом направлении, а параллельно - пропагандистская компания. Но похоже, ни то, и ни другое Пекин особо не волнует. Он продолжает гнуть свою линию.

Что может потерять наш Иртыш

Канал, по которому вода Черного Иртыша повернет свой бег в глубинные районы Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР, будет протяженностью свыше трехсот километров, а ширина трассы составит 22 метра. Рукотворное русло предназначено для обеспечения влагой Карамайского месторождения нефти близ города Урумчи - административного центра СУАР. Отбор воды в него из реки, по мнению некоторых казахстанских специалистов, составит 20-25 процентов от ее среднегодового стока - примерно два миллиарда кубометров. Но есть и другая точка зрения. Например, заведующий лабораторией гидрологических расчетов и прогнозов Казахского научно-исследовательского института мониторинга окружающей среды и климата, кандидат географических наук Иван Скоцелас еще в 1999 году, проанализировав имеющиеся данные, вывел свои показатели. Он считает, что возможности канала позволят перебрасывать по нему до трех миллиардов кубометров в год.
Ситуация может оказаться не просто сложной, а тревожной и даже катастрофической. Не нужно забывать, что в бассейне реки Иртыш на территории Казахстана проживает 2,5 миллиона человек. Здесь расположены крупные промышленные центры - Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар, не говоря уже о многочисленных малых городах и поселках. Из Иртыша потребляют воду и многие районы Центрального Казахстана.
Положение осложняется тем, что водохозяйственное регулирование и гидроэнергетическая схема на Иртыше до конца не отработаны. И не будут отработаны, пока полностью не завершится сооружение Шульбинского гидроузла близ Семипалатинска, чему не видно пока конца: американская энергетическая компания AES, взявшая Шульбинскую ГЭС в управление, отделывается лишь туманными обещаниями. Короче, решение китайской стороны о строительстве Карамайского канала ставит множество вопросов, но не дает ответов.
Однако одно очевидно уже сегодня. Ввод в действие этого канала внесет серьезный дисбаланс в систему водопользования в среднем течении Иртыша. Нарушение экологического равновесия повлечет за собой разнообразные, но равно негативные последствия. Это понижение уровня Зайсана, сплошное обмеление реки, сокращение рыбных запасов, проблемы с водообеспечением прибрежных сел и городов, опустынивание поймы, сокращение кормовой базы животноводства. Следует принять во внимание и такой фактор. Сегодня Иртыш в пределах Казахстана является одной из самых загрязненных рек республики. Тут особенно «стараются» многочисленные промышленные предприятия, расположенные по берегам. Когда уменьшится водоток, автоматически возрастет степень концентрации в воде вредных компонентов.
Правда, далеко не все в республике придерживаются такого мрачного взгляда на будущее. Одни полагают, что Китай, как великая держава, отнесется к Казахстану по-соседски и не доведет дело до пагубных для него последствий. Другие считают, что и наша страна может реализовать целый комплекс мер, которые в значительной степени нейтрализуют отрицательные последствия, могущие возникнуть после ввода канала в эксплуатацию. Потери, конечно, будут, но не катастрофические.
Эти доводы не слишком убедительны, их глушит хор оппонентов, который звучит мощно и на разных регистрах. Тут, к слову, можно вспомнить о том, что на Иртыш особые надежды возлагает Астана, которая задыхается от жажды: существующие источники не могут напоить молодую столицу. Правительство в прошлом году было вынуждено изыскивать деньги для строительства водовода от канала Иртыш-Караганда до реки Ишим. Протяженность трассы составит 22 километра, а стоимость проекта оценивается в 22 миллиона долларов - то есть по миллиону на каждый километр. С завершением этого строительства в Ишим станет дополнительно поступать около семидесяти миллионов кубометров воды в год.
Тут возникает вопрос, а не скажется ли столь мощный водозабор на обеспечении влагой Центрального Казахстана?
На нынешнем этапе, безусловно, нет. Канал Иртыш-Караганда, прокладка которого началась еще в 1962 году, строился с истинно советским размахом. Его проектная мощность рассчитана на переброску 1,9 миллиарда кубометров влаги в год. Сейчас, когда в результате экономического кризиса резко упало промышленное и сельскохозяйственное производство в регионе, эта цифра сократилась в четыре раза. Но, надо полагать, это дело временное: кризисы приходят и уходят. Рано или поздно производство начнет набирать темпы, и, следовательно, нагрузка на канал снова станет возрастать. Выдержит ли ее похудевший после реализации китайского проекта Иртыш? И не придется ли Астане, спустя некоторое время, вновь изыскивать источники для собственного водообеспечения? Вопросы, конечно, интересные, но пока они звучат чисто риторически, и ответа никто не знает.

Щедрые китайские обещания…

Но вернемся к казахстанско-китайским отношениям в сфере использования ресурсов трансграничных рек. В начале ноября прошлого года в Алматы прошли переговоры совместной группы экспертов по трансграничным рекам. Хозяева встретили гостей со всей широтой души. По просьбе специалистов из КНР им показали различные гидротехнические сооружения, действующие в республике, старательно ответили на все вопросы.
Гости были очень довольны, хозяева - не очень: переговоры ничего не дали, кроме утверждения перечня двух десятков приграничных рек.
Правда, в повестку дня был включен пункт о направлении в Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР группы казахстанских экспертов для знакомства со строительными работами на Карамайском канале. Но приглашения пока мы так и не добились, китайцы оказались непреклонны: нет!
К слову, не только в этом вопросе они заняли столь жесткую позицию. Еще в I997 году казахстанские дипломаты высказались за то, чтобы вести переговоры по трансграничным рекам и, в частности, по Иртышу, на трехсторонней основе - с привлечением представителей Российской Федерации. Китай в ответ заявил, что предпочитает вести переговоры лишь в двустороннем формате, объясняя это тем, что в каждом случае необходим индивидуальный подход. Пришлось пойти ему навстречу. Следует ли говорить, что, оставив за бортом переговоров опытных российских дипломатов и экспертов, Пекин фактически развязал себе руки: переиграть казахстанцев, которые, как представители молодого суверенного государства, делают лишь первые шаги в сфере международных отношений, многоопытным соседям ничего не стоит.
В этой связи можно сослаться на высказывание посла РК в Китае Куаныша Султанова (Деловое обозрение «Республика», январь 2001 г.). Он заявил, что лично имел одиннадцать встреч с китайскими чиновниками, четыре раунда переговоров провели консультативные группы обеих сторон. А каковы результаты? В КНР усилили темпы работ на сооружении Карамайского канала. Первоначальные сроки сдачи его в эксплуатацию сдвинуты с 2003 года, как планировалось прежде, на конец 2001-го. Высвобождающиеся силы должны быть незамедлительно переброшены на возведение гидротехнических сооружений на реке Или, по которой у нас уже сейчас создалось немало проблем, а тогда станет еще больше. То есть, фактически Китай ставит Астану перед очевидным фактом: с соседом он не считается и считаться впредь не намерен.
А как еще прикажете понимать проводимую им политику? Остается утешаться словами председателя КНР Цзян Цзэминя. По свидетельству министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова, китайский лидер заявил: «Китай будет избегать национального эгоизма в этом вопросе». Жаль только, что, как выражались в добрые старые времена, слово к делу не пришьешь.
Остается надеяться на лучшее. Только наступит ли оно?

Борис ШАНТАРОВ

В НАЧАЛО | ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?

В НАШИХ КАРМАНАХ - ЕЩЕ И ДУША?

НАРОД

«Глава правительства также затронул проблемы улучшения медицинского обслуживания на местах. «Особенно там, где прошла оптимизация», а также вопрос строительства мечетей по национальному признаку».
Ермек Касымов, «Экспресс К», № 25.

* * *

«Демограф Макаш Татимов стыдит прекрасных дам, призывая их рожать детей. Однако женщины не спешат становиться мамами».
Болат Рыскожин, «Известия в Казахстане», № 15.

* * *

«Промедление смерти подобно. Эти знаменитые слова, некогда сказанные не менее знаменитым вождем мирового пролетариата, являются не только толчком к свержению власти. Их можно применить и к тем, кто по неосторожности выпил не те таблетки, случайно отравился какими-то химическими веществами или, того хуже, оказался жертвой укуса ядовитой змеи...»
Светлана Лысенко, «Экспресс К», №20.

ВЛАСТЬ
«-Я не скажу, что мы выставляем какие-то контролирующие органы, - признала заместитель председателя агентства (по делам здравоохранения – ред.) Татьяна Сажнева».
Наталья Байгожина, «Экспресс К», № 25.

* * *

«Я хотел бы предупредить министров не скатываться в шаблон, - так отреагировал премьер-министр Касымжомарт Токаев вчера на заседании правительства…».
Ермек Касымов, «Экспресс К», № 25.

ЭКОНОМИКА
«Особо была отмечена проблема инфляции. По словам Касымжомарта Токаева, в этом году «уже обнаружены некоторые неблагоприятные тенденции. Есть скрытые факторы, которые могут вскрыться в ближайшее время…».
Ермек Касымов, «Экспресс К», № 25.

* * *

«В год 10-летия независимости страны представители малого бизнеса также должны прочувствовать широкий спектр возможностей, открывающихся перед ними».
Миргуль Джилкишинова, «Казахстанская правда», № 51.

* * *

«Сегодня наша экономика очень уязвима, хотя она и находится на подъеме. Малый и средний бизнес - важнейшая опора ее самодостаточности. Это и высокая занятость населения, и развитие особенно востребованных населением небольших производств. Кроме того, развитие малого и среднего бизнеса позитивно влияет на укрепление идентичности личности...»
Рустем Кадыржанов, «Юридическая газета», № 5.

ЗАКОН
«Проект нового Налогового кодекса вывернет из наших карманов не только мелочь, но и душу».
Сергей Туник, «Экспресс К», № 17.

* * *

«Бороться с лоббизмом и связанной с ними коррупцией карательными методами бесполезно. Это полвека назад поняли, например, в США... До нас, слава Богу, тоже дошло, но эпизодическим просветлением в чьей-то голове все и закончилось. Разработанный Минюстом законопроект вызвал столько нареканий депутатов, что был убит ими еще в зародыше. Этот законопроект и не мог разбудить в депутатах какую-то светлую мысль, подтолкнуть их создать рабочую группу для доработки неудачного проекта закона. Потому что он попросту дискредитировал саму идею».
Дмитрий Шишкин, «Столичная жизнь», № 4.

РАЗНОЕ
«По старому казахскому обычаю Василий Жиров подарил чемпионский пояс президенту своей страны».
Сергей Туник, «Экспресс К», № 25.

* * *

«Предметом жаркой дискуссии стала массовая гибель каспийских тюленей весной и летом прошлого года. И как нельзя более кстати пришлось здесь выступление независимого эксперта из Шотландии Калана Дака, который сообщил, что с анализом взятых им проб тканей погибших животных как на казахстанском, так и на азербайджанском и турецком побережьях был ознакомлен всемирно известный ирландский вирусолог доктор Кеннеди». (Турция, как известно, не имеет выхода к Каспийскому морю. Так что это географическое «открытие» целиком на совести автора – ред.).
Надежда Шашкова, «Казахстанская правда», № 23.

* * *

«...Я всегда страдала из-за своего носа, считала его толстым, некрасивым и мечтала о пластической операции. И вот мечта моя сбывается: сестра дарит мне энную сумму денег для исправления ошибки природы. Накануне операции я подошла к зеркалу, и тут со мной что-то произошло. «Как же так? - подумала я. - Вот он, мой родной нос, который помогал мне столько лет дышать, жить, делил со мной все радости и огорчения, а я собираюсь его предать!» Короче говоря, вот с этого момента я начала себя любить».
Интервью Гульзи Набиевой, «Новое поколение», № 5.

В НАЧАЛО | ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ БИС?