ЭКОНОМИКА

     Примеры можно привести из разных сфер строительной деятельности. Так, одна из самых известных в Алматы компаний «Элитстрой» обвинила другую, не менее известную фирму, в промышленном шпионаже. Причем, добилась компенсации за материальный урон и публичного извинения. Или взять конкурсы на реализацию различных проектов, связанных с сооружением каких-либо объектов. По идее, такие тендеры, особенно если к участию в них привлекаются зарубежные инвесторы, должны носить прозрачный характер. Но это - по идее. А на практике зачастую все происходит с точностью до наоборот, и в результате выигрывает не тот, кто предложил наиболее выгодное решение, а другой - кто дал больше взяток.
     А вот еще один факт. Джетыгаринский асбестовый комбинат планирует в следующем году увеличить производство продукции, которая в основном идет за границу, примерно на 20 процентов. И опять подавляющая ее часть будет реализована на внешнем рынке - как за счет повышения спроса, так и благодаря активному вытеснению конкурентов.
     Как видим, в Казахстане быстро перенимают науку бизнеса в различных ее проявлениях. О том же говорит история цементных войн, развернувшихся в республике в последние годы. Но прежде, чем говорить о них, бросим беглый взгляд на состояние отрасли в советский период.
     Тогда для удовлетворения нужд строительного производства у нас были сооружены пять цементных заводов - в Восточном Казахстане, Семипалатинске, в поселке Актау близ Караганды и в Шымкенте. В республике действовало еще одно, правда, стоящее особняком, предприятие отрасли - Састюбинский цементный завод в Южно-Казахстанской области. Здесь выпускали свыше 90 процентов всего производимого в стране цветного цемента. Соответственно, он и работал в основном не на казахстанские, а на общесоюзные объекты. В целом же суммарная мощность пяти гигантов составляла более девяти миллионов тонн вяжущих стройматериалов в год.
     В тот период казахстанцы находились на очень хорошем счету в отрасли. Они постоянно числились в лидерах всесоюзного соревнования, имена их руководителей Анатолия Косого, Анатолия Глущенко, Джумадила Алдиярова, Ильи Поддубного были у всех на слуху. Особенно выделялся своими успехами Усть-Каменогорский цементный завод, где успешно опробовали различные технологические новинки. Не случайно на его базе проводилась всесоюзная школа передового опыта, и он постоянно фигурировал на страницах печати. Из этого ряда несколько выбивался Карагандинский цементный завод, где обкатывался новый для того времени сухой способ производства вяжущих материалов. Дела здесь шли непросто, если не сказать - трудно, но постепенно склонялись к лучшему.
     Все резко начало меняться в начале 1990-ых годов, когда Казахстан поразил острый экономический кризис. Общая ситуация усугублялась тем, что в республике именно в этот период начали осуществлять переход на рыночные отношения. Хозяйственная реформа, как известно, не ведет к моментальному успеху, на первом этапе ей чаще всего сопутствует спад. Так и случилось в РК, где один кризис наложился на другой, что привело к тяжелейшему положению в экономике. Особенно пострадало строительное производство, масштабы которого уменьшились в десятки раз. Это тут же аукнулось в цементной отрасли, предприятия которой или полностью остановились, или влачили жалкое существование.
                                             КРИЗИСЫ НЕ ВЕЧНЫ, ВЕЧНЫ ИНТРИГИ

     О том, как складывалась в эти годы судьба цементного производства, можно судить по Састюбинскому заводу, который считается первенцем отрасли в республике. Решение о его сооружении было принято еще в конце 30-ых годов прошлого века. Сначала на этом месте возник поселок строителей Турксиба, а затем рядом с ним обнаружили большие запасы сырья для выпуска вяжущих материалов. И это благоприятное стечение обстоятельств было решено использовать «на полную катушку»: известь из здешнего месторождения оказалась высокого качества, рабочие кадры тоже не нужно было завозить, железная дорога проходит рядом, так что проблем с транспортировкой не возникало. И вот под боком у Шымкента появился компактный завод, вскоре занявший собственную нишу во всесоюзном разделении труда.
     Так он и жил беспроблемно до тех пор, пока экономический кризис, поразивший молодое суверенное государство, не заставил остановить производство. Люди оказались без работы, без денег и с весьма туманными перспективами на будущее. Положение осложняло довольно слабое руководство, обладавшее не столько знаниями, сколько большими амбициями, связями и неутолимым желанием приватизировать предприятие в личную собственность. Все прекрасно понимали, что кризисы не вечны, и завод, выпускающий цветной цемент, может гарантировать в будущем безбедное существование.
     Вот потому – то здесь и плелись в течение ряда лет хитроумные интриги. Трижды - в 1997, 1998 и 1999 годах - местный районный суд выносил решения о принудительном банкротстве акционерного общества «Састюбе-цемент», как теперь называется завод, чтобы таким образом погасить большие долги предприятия и дать ему шанс на выживание. И каждый раз тот же самый суд отменял собственные решения «по вновь открывшимся обстоятельствам». Надо ли говорить, что никаких таких «обстоятельств» не было, кроме весьма эфемерных обещаний и надежд, которые, в конечном счете, лишь продлевали агонию.
     Странное совпадение: и попыток продать «Састюбе-цемент» богатому и желательно зарубежному инвестору тоже было предпринято три. Насколько важное значение придавалось успешному решению этой задачи, можно судить по тому факту, что в начале прошлого года глава казахстанского правительства Касымжомарт Токаев подписал специальное постановление, которым устанавливаются особые условия и порядок реализации «конкурсной массы» предприятия.
     Однако первая попытка продажи сорвалась. Желающих приобрести доведенный до ручки завод не оказалось. Однако при втором заходе такие инвесторы нашлись - две турецкие фирмы. Видимо, они рассудили, что, участвуя в тендере по голландскому методу, то есть играя на понижение стартовой цены, они мало чем рискуют. Однако по настоянию Генеральной прокуратуры РК, вмешавшейся в последний момент, аукцион отменили, хотя его устроители, не говоря уже об участниках, так и не поняли, в чем заключается истинный смысл такого решения.
     Тем не менее, конкурс, в конце концов, состоялся. Он прошел в Шымкенте. Имущественный комплекс акционерного общества при стартовой цене в 360 миллионов тенге был приобретен турецкой компанией «ОК Тиджарет Пластик Санаил А.Ш.» за 275 миллионов - по нынешнему обменному курсу это менее двух миллионов долларов.
     Здесь изложена лишь часть всех тех сложностей, с которыми столкнулся первенец казахстанской цементной промышленности на пути к рынку. Но даже из этого со всей очевидностью вытекает, что ожидать сейчас от предприятия какого-то положительного прорыва в производственной деятельности явно неоправданно.

     Судьба Усть-Каменогорского завода, переименованного в акционерное общество «Бухтарминская цементная компания», во многом напоминает судьбу Састюбинского «собрата». Он также был сооружен недалеко от областного центра, здесь построен рабочий поселок, поблизости имеется богатое месторождение известняка. Местное сырье обладает уникальными качествами, что позволяет производить и специальные сорта цемента, которые применяются при строительстве сооружений и объектов, к которым предъявляются требования особой прочности, а также эксплуатируемых в агрессивной среде.
     На выпуск таких вяжущих материалов и был изначально ориентирован завод, добившийся - таки в этом деле общепризнанных успехов. В частности, здесь была освоена технология производства самых высокомарочных в СССР сортов цемента, а также сульфатостойкого и напрягающего. Сегодня мало кто помнит, кроме узкого круга специалистов, что чаша ледового стадиона «Медео», велотрек в Крылатском /Москва/, водный бассейн в Новосибирске, метро в Киеве, взлетная полоса космодрома Байконур - те объекты, сооружение и успешная эксплуатация которых стали возможны именно благодаря продукции Усть-Каменогорского цементного завода.
     Однако и этому предприятию не удалось избежать трудностей переходного периода и последствий экономического спада. Но в области более ответственно подошли к его проблемам. Еще в 1997 году он прошел процедуру банкротства. Тем не менее, разразившийся в мире финансовый кризис рикошетом ударили по заводу весьма ощутимо. И не избежать бы ему повторного банкротства с неизвестными последствиями, если б в Усть-Каменогорске не появились надежные инвесторы, взявшие производство под свою опеку.
     Компания «Восток-цемент» со штаб-квартирой в Алматы – представитель казахстанского предпринимательства. Тем не менее, для Рудного Алтая она являлась чужаком, а потому на нее вначале и смотрели соответственно. И все же вскоре все были вынуждены согласиться с тем, что завод попал в надежные руки. За короткий срок в развитие производства, на котором висел почти миллиард тенге кредиторской задолженности, было вложено около пяти миллионов долларов собственных средств компании и заемных.
     И - умиравшее производство начало оживать буквально на глазах. Уже в 1997 году было выпущено 100 тысяч тонн цемента. Затем это количество удвоилось, потом утроилось. А в нынешнем году здесь хотят довести выпуск высококачественных вяжущих материалов до 700 тысяч тонн. Предприятие стало не просто лидером в отрасли, но еще и вполне конкурентоспособным на внутреннем рынке страны. Добиться этого было нелегко, ведь завод находится чуть ли не на задворках государства. Одни транспортные расходы обходятся в копеечку. Нельзя забывать и о конкуренции. Чтобы успешно противостоять соперникам, компания открыла свои филиалы практически во всех крупных промышленных центрах республики. Среди ее клиентов числятся объединение «Казцинк», корпорация «Казахмыс», Бакырчикское золоторудное предприятие, многочисленные отечественные и зарубежные строительные организации.
     И все же потенциальные возможности цементников Восточного Казахстана используются пока лишь частично, их большие резервы все еще остаются невостребованными. И потому они очень рассчитывают не только на продолжающуюся стабилизацию экономики республики, но и дальнейший ее рост. По прогнозам местных экспертов, эти надежды подкрепляются рядом предпосылок. В частности, обнаружение нефти на каспийском шельфе должно вызвать увеличение объемов разведочного и промыслового бурения, строительных работ по обустройству поселков эксплуатационников и освоению месторождений. Заметное оживление наблюдается и в горноперерабатывающей промышленности. Форсируются, например, подземные работы на Малеевском руднике в Восточно-Казахстанской области. Они также требуют применения большого количества цемента - до 450 тысяч тонн ежегодно. Если Бухтарминская цементная компания получит такие заказы, то ее будущее можно считать обеспеченным. Хотя надо сказать, что надежды - вещь хрупкая.

     Даже в самые трудные годы строительство в Казахстане в той или иной форме всегда велось. Да, его объемы значительно сокращались, однако и сооружение промышленных объектов, и возведение жилья не сходили на нет. Объемы работ были вполне достаточны, чтобы цементникам удержаться на плаву. До процветания в таких условиях далеко, но перебиваться с хлеба на квас можно. Тем не менее, не перебились. Састюбинский завод и по сей день так и не наладил нормальной производственной деятельности. Через тяжкую процедуру банкротства прошли в Усть-Каменогорске, как уже говорилось. По суду были объявлены несостоятельными предприятия отрасли в Караганде и Шымкенте. Семипалатинский завод отчаянно пытался выплыть в бурном море рыночных отношений и принять участие на равных в конкурентной борьбе путем применения бартерных и зачетных схем, но надорвался в финансовом отношении и тоже пошел ко дну: был объявлен банкротом в 1999 году.
     Немало способствовали их печальной участи соседи республики по СНГ. В Российской Федерации вдоль границы с Казахстаном расположены восемь цементных заводов суммарной мощностью примерно 12 миллионов тонн продукции в год. Аналогичные производства имеются также в Кыргызстане и Узбекистане. В силу ряда причин их продукция дешевле казахстанской: здесь сказались последствия мирового финансового кризиса, приведшие к девальвации национальных валют в этих странах. На уровне цен сказываются и протекционистские меры, которые соседи РК практикуют в отношении своих компаний. В России, например, дешевле транспортные расходы. А в Кыргызстане цементники получают, кроме различных государственных субсидий, еще и электроэнергию по щадящей цене. В результате Алматы получал из Канта, что в Кыргызстане, цемент по реализационной стоимости 2300 тенге за тонну, в то время, как - карагандинский или усть-каменогорский стоил на 1500 тенге дороже.
     Вначале подобная демпинговая политика не очень бросалась в глаза, так как строительное производство в Казахстане переживало крупный спад. Но положение стало меняться с 1999 года, когда началась массовая застройка новой столицы - Астаны, да и в целом экономика республики перешла на уровень «осторожного оптимизма».
     По статистическим данным, за период с 1998 по 2000 год из России, Кыргызстана и Узбекистана импорт цемента составил 1,5 миллиона тонн - на 30 миллионов долларов. Такое количество примерно равно годовой потребности РК в вяжущих материалах. И казахстанские производители забили тревогу, стали обращаться в правительство со своими предложениями об ограничении импорта и защите отечественной цементной промышленности. Особый акцент делался на то обстоятельство, что без такой поддержки эта важная для экономики отрасль будет потеряна, и в дальнейшем свои условия станут диктовать иностранцы.
     Их голос был услышан. В феврале 1999 года казахстанское правительство принимает решение об установлении специальной таможенной пошлины в размере 200 процентов на вяжущие материалы, ввозимые из Узбекистана. В отношении Кыргызстана предусматривается другая мера - введение квоты. Это сказалось благоприятным образом на местных производителях: их доля в общем объеме реализованной продукции возросла до 77 процентов.
     Что касается России, то в отношении к ней не стали прибегать к суровым мерам. И это, думается, разумно. Пока Казахстан не готов полностью покрывать собственные потребности за счет внутренних ресурсов и нуждается в дешевом цементе, импортируемом северным соседом.
     В мае нынешнего года в РК снова вернулись к этому вопросу. Правительство республики отказывается от квот в отношении кыргызского цемента и так же, как с Узбекистаном, вводит временные таможенные пошлины. Такой шаг был вызван продолжавшейся со стороны соседей демпинговой практикой. Это подтвердили проведенные предварительные расследования, касающиеся структуры себестоимости внутренних и экспортных цен на продукцию Кантского цементного завода. Но чтобы избежать упреков в пристрастности, правительство поручило Комитету по антидемпинговому контролю продолжить изучение вопроса для принятия окончательного решения о целесообразности введения повышенных пошлин. И пока эта проблема изучается, кыргызские цементники вынуждены соблюдать установленный новый порядок. Правда, временная пошлина с них взимается не в таком размере, как с узбеков - всего 67,3 процента от таможенной стоимости, однако для бедного Кыргызстана и это более, чем достаточно.
     Не станем гадать, как будут дальше развиваться события, но похоже, что период «наибольшего благоприятствования» для стран СНГ в поставках цемента в Казахстане подходит к концу. И это заставляет вспомнить высказывание одного джентльмена из Лондона, который заявил, что у Великобритании нет вечных друзей, а есть вечные интересы.