[ГЛАВНАЯ]

• ПРЕЗИДЕНТА ПОДСТАВЛЯЮТ ЕГО ЧИНОВНИКИ

• ЧТО МОЖЕТ МИНИСТР-ТРОЕЧНИК?

• ОЛИГАРХУ ПО НЕФТЕЗАВОДУ? МЫ ЭТО УЖЕ ПРОХОДИЛИ...

• Господи, дай силы состояться ГРАЖДАНИНОМ

• ВЕРНУТЬ ДЕТЯМ - ДЕТСТВО, СТАРИКАМ - ПОКОЙ, СЕМЬЯМ - ДОСТАТОК, СТРАНЕ - ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ

• К КАКОМУ ПОЛЮ ВЕДУТ ДОРОГИ

• Куда мы движемся? Куда движется мир?

ПРЕЗИДЕНТА ПОДСТАВЛЯЮТ ЕГО ЧИНОВНКИ

"Закон есть то, что мы составляем. Пиши коротко и непонятно"
Юлий Цезарь

На каждое действие есть противодействие, - заявил экс-министр юстиции Бауыржан Мухамеджанов своему коллеге, представителю главы государства в парламенте Сабыру Касимову, выступая на пленарном заседании мажилиса. Представитель президента подверг критике министра государственных доходов Зейнуллу Какимжанова, который якобы доложил президенту о готовности проекта Налогового кодекса и передаче его в парламент не позднее октября, в то время как сам г-н Мухамеджанов назвал другой срок - ноябрь текущего года.

Этой нестыковкой сроков, по определению С. Касимова, "правительство подставляет президента, вводит в заблуждение общественность и хочет подставить парламент". Он отметил, что "если называть вещи своими именами, то действия правительства никак нельзя назвать государственными, они, скорее нелогичны и безответственны".
Что октябрь, что ноябрь - разницы большой во времени нет. Тем более, что законопроекту предстоит долгое обсуждение - общественность в своем большинстве, представители малого и среднего бизнеса, с ним не согласны в корне. Принятие его в нынешнем виде будет сопровождаться обострением отношений в социуме. Скорее всего, в который раз законопроект будет направлен на очередную доработку новой редакторской комиссией с включением в нее для блезира представителей воинствующих предпринимателей. Законопроект Мингосдоходов готовился "под себя", и любой новой редактурой - хоть сотню их проводи - масло останется масляным, в сахар или касторку не превратится.

Перебранка на высокой трибуне, думается, имеет иную подоплеку, не связанную с принятием конституционного акта. В чем же не сошлись два чиновника? Ведь временной вопрос - технический, его можно было согласовать по телефону, в считанные секунды, не доводя до прилюдных резких заявлений и, даже, угроз. Вариантов несколько. Либо вышеназванные государственные мужи находятся в одной команде, президентской - но между ними пробежала черная кошка.
Либо команды вообще разные, и они по разные стороны баррикад. В этом случае раскол во власти приобрел кардинальный характер, и всякая мелкая нестыковка вызывает такую нетерпимую обратную реакцию, что конфликтующим не до соблюдения внешних приличий: останется последнее слово за соперником, ему и карты в руки. Он - в премьеры, допустим, будет допущен, а ты, как Буркитбаев, в Рим, на кафедру преподавать... Хоть и заграница, хоть и красивая жизнь, но от пирога-то будешь отлучен и жди-прозябай с профессорской указкой в руках, когда снова позовут во власть. А позовут ли?

Другое. Может в самом деле кто-то во власти избавился от общей чиновничьей болезни - аутизма. Врачи ее объясняют как уход человека в свой, только ему присущий образ жизни, в свой собственный иллюзорный мир. Ведь наше правительство по сути давно не замечает проблем, существующих в обществе. Для них все -как они сами - на одно сытое лицо.

В 70-е годы ходил по Алма-Ате анекдот, что здесь живут одни казахи. Казахи ходили в гости только друг к другу и считали, что кроме них больше никого в большом городе нет. Так и теперь. Правительственные чиновники ходят в гости только друг к другу, где в домах полный казенный ПЕН (не путать с писательским клубом) - Проживание, Еда, Напитки в ассортименте - и думают, что все так же, как они - одинаково обеспечены, не понимая, что означает "проживание ниже продовольственной черты", относящееся официально более чем к 14 процентам населения республики.
А неофициально?

Неужели хоть один человек, может на него снизошла Божья благодать, увидел, что не все так празднично в жизни, как рисуется на властном Олимпе, и что президента в самом деле дезинформируют и тем самым подставляют.
Регулярно.
На каждом шагу.

И географическое местоположение страны - восток, где привыкли к речисто-цветистым фразам - здесь ни причем.

Говорить красиво не означает - говорить не по существу.

Тот же министр доходов докладывает президенту, а заодно и общественности - сбор налогов увеличился. Но за счет чего - расшифровать не торопится. И ну, давай наш народ гадать - то ли за счет увеличивающегося притока нефтедолларов, то ли экономика, наконец, "с боку" приподнялась и стала работать на государство, то ли растущее благосостояние населения несет большой доход казне... А отгадка оказалась много проще: за счет недособранных налогов возрос, оказывается, доход. Да так резко, что разница между приходной и расходной частью бюджета в этом году составит всего 2-3 процента! И если сделать деятельность монополистов более прозрачной - то и эти 2-3 процента представляется возможным "покрыть" с лихвой.

А ведь у министра - высшее образование, да и докторская, наверное, на подходе, и быть до N степени наивным! Во-первых, кому нужен и снова за счет налогоплательщика - очередной биллинг-центр, обеспечивающий эту самую "прозрачность". Один, за 50 млн долларов, под гарантию Казкоммерца, видимо, уже есть в Минтранскоме. С. Буркитбаев готовился обладать информационным товаром сам, но, увы, товар достался преемнику. За второй биллинг ратует г-н Марченко. Прозрачность денежных потоков монополистов поможет навести порядок в сфере финансов, - цитирую его почти дословно. Теперь, оказывается, за право обладать эксклюзивной коммерческой информацией воюет еще и министр доходов.

Что же, состоимся как биллинг-страна! С принятием закона "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам банковской деятельности".

"Нам действительно необходимо усилить банковский надзор на консолидированной основе, чтобы учитывать финансово-хозяйственную деятельность всех акционеров банков второго уровня. Тогда больше средств пойдет в экономику страны, а не в оффшорные зоны. Вообще предприятиям, зарегистрированным в оффшорных зонах, надо запретить быть акционерами наших банков", - так считает Нурсултан Назарбаев.

Кто же президенту доложил, что пока нет этого закона "О дополнениях..." и биллинг-цензора, МГД полностью налогов собрать не в состоянии. Так для чего же тогда существуют и налоговые службы, и само министерство? Чтобы не знать что, где, когда происходит?

Вот это, например. Если не в оффшор, то в Россию или хотя бы на Украину стремятся наши предприниматели, где налоговая база более корректная. По данным депутата Гани Касымова, одно из карагандинских конфетных производств переехало на местожительство на украинскую землю и, производя товар там и платя налоги в украинскую казну, на родине они лишь продают конфеты "Карагандинские". Вероятно, в ближайшее время подобных эвакуаций станет еще больше: российский-то НДС предполагает 13 %!

Интересно и другое: как министр и иные чиновники объясняют проигранные суды по дополнительным налогам, тем самым, которыми З. Какимжанов пополнил казну.

Например, в отношении "главного неплательщика налогов" ОАО "Алюминий Казахстана", которому задолго до процесса с подачи Зейнуллы Какимжанова среди других предприятий президент вынес "последнее предупреждение"? Или опять-таки проигранный суд уже не в Павлодаре, а в северной столице, где истцом стал не олигарх, а менее состоятельное республиканское предприятие "Центр по недвижимости по городу Астане". Думаю, объяснить эти проигрыши можно одним - некомпетентностью работников налоговых служб, незнанием ими элементарного - законов страны, неумением в этих законах разбираться, и, в итоге, МГД платит издержки за проигранные процессы. Из каких средств? Не из личного же кошелька инициаторов судебных разбирательств. Скорее - из тех средств, что получают от налогоплательщиков. А что будет, если за урон, нанесенный коммерческой репутации, ОАО "Алюминий Казахстана" или "Центр по недвижимости" потребуют с налоговых служб в судебном порядке компенсационные суммы?

Неужели, чтобы прикрыть собственную некомпетентность и подчистить фискальный мундир, нужны огромные траты на создание некоторых законов, в т.ч. по консолидированной проверке, в том числе по созданию новых мониторинговых биллинг-агентств?

Думается, надо быть, господа, хозяйственнее. Ведь всю информацию о нас можно купить.

По дешевке.

В ЦРУ.

Тем более, что оно получает ее законным образом. Рассказывает Досым Сатпаев, редактор Института по освещению войны и мира:

"...Речь идет о заявлении ведущего провайдера интегрированных телекоммуникационных услуг на территории СНГ компании "Голден Телеком" по поводу приобретения контрольного пакета акций самого крупного казахстанского провайдера в лице "Нурсат". "Голден Телеком" объявила о покупке 60 % акций "Нурсат" за 10, 1 миллиона долларов у Лусент Текнолоджи, Казинформтелекома и Фонда Конверсии оборонных предприятий. По 20 % акций пока у Казинформтелекома и Комитета государственного имущества Казахстана. Но, судя по всему, это ненадолго, так как "Голден Телеком" принадлежит опцион на право покупки еще 20 % акций Казинформтелекома в ближайшие два года. Интересно, что данная сделка не получила какого-либо резонанса в Казахстане. Даже на сайте компании "Нурсат" об этом практически ни слова. И это несмотря на то, что "Нурсат" является единственной компанией в республике, владеющей частной спутниковой общенациональной цифровой сетью, охватывающей 23 казахстанских города.

С первого взгляда, эта сделка принесет казахстанским пользователям одни плюсы. По словам президента "Нурсат" Сабета Жакипбаева, "...благодаря финансовой мощи и операционным возможностям "Голден Телекома", "Нурсат" сможет более энергично реагировать на спрос казахстанского рынка Интернет и телекоммуникационных услуг".

Сожалею, что приходится сомневаться как в профессиональных качествах г-на Жакипбаева, так и его гражданской, патриотической позиции по отношению к стране, где он живет.

Однако (цитирую Д. Сатпаева) "...недавние события в Европе и некоторые настораживающие тенденции в развитии кибер-сети говорят о том, что полное вхождение в нее несет не только благо, но и ряд жирных минусов. И все они связаны с подтверждением данных о существовании глобальной системы электронного шпионажа, перед которым меркнет "всезнайство" тоталитарных государств прошлого".

Интересной выглядит точка зрения руководителя информационно-технической службы Центральноазиатского Агентства политических исследований Валерия Хегай, касающаяся проблем информационной безопасности Казахстана: ...в последнее время на Западе разворачивается скандал об активном внедрении и развитии средств электронного шпионажа. Обычно в оправдание выдвигаются тезисы о борьбе с терроризмом, наркобизнесом, торговлей оружием и т.д. Необходимость борьбы с этим злом никто не оспаривает, но главная опасность заключается в том, что некоторые государства пытаются установить тотальный контроль над обществом через компьютерную сеть, что, по мнению многих людей, нарушает права человека и этические правила ведения частного бизнеса.

На данный момент Казахстан бурно развивается в области телекоммуникаций и современных информационных технологий. Буквально за несколько лет появилось несколько операторов сотовой связи, аналоговые АТС сменяются на цифровые. Власть дала установку на тотальную компьютеризацию всей страны. Все это хорошо. Но не стоит забывать, что многие из государств, которые стремятся подключить Казахстан к мировой информационной сети, могут иметь свои, не всегда благие интересы. Более того, на Западе были случаи, когда частные и очень известные фирмы работали на спецслужбы. К примеру, в докладе английского журналиста Дункана Кэмпбела, который он подготовил по заказу Европарламента, говорилось, что такие американские компании, как "Майкрософт", "Лотус" и "Нетскейп", помогают спецслужбам США расшифровывать кодировки, предусмотренные их программным обеспечением, которыми пользуется весь мир.

А "Голден Телеком" - это дочернее предприятие американской корпорации "Глобал Телесистемс Груп". Интересно, что в последнее время "Голден Телеком" активно скупает практически все крупные интернет-ресурсы и фирмы-провайдеры в России и на Украине. Ну, а теперь дошло и до Казахстана".

(Цитируется по газете XXI век, N 20, 2000 г.)

Убийственная информация. Однако, а как быть с заявлением г-на Буркитбаева примерно полугодовой давности о том, что, идя навстречу казахстанской стороне, американские учредители "Нурсата" передают свою долю безвозмездно правительству РК? Ведь при таком раскладе Агентство правительственной связи обладало бы не 20 % акций, а 50, если не большим пакетом.

Опять надули!

Только вот: кто-кого?

США - президента Назарбаева?

Или г-н Буркитбаев всех и вся.

Есть у меня такое подозрение, что "Голден телеком" из корпорации "Глобал Телесистемс Груп" имеет непосредственное отношение и к Серику Миноваровичу, и к "Глобал Казкоммерц секьюритис", кстати, зарегистрированной где-то в оффшоре, и "Казинвесттелекому" с пропиской на Вирджинских островах... Неужели Серик Миноварович покупает производство сам у себя? Хотя, ходили слухи в связистской среде, что, чтобы удержаться в кресле министра транспорта и связи, он передал свою долю - Казинформтелеком, вроде как зятю президента, Тимуру Кулибаеву...

Но как бы оно ни было, информационное поле обширно для деятельности Мингосдоходов: информация и живые деньги пользователей услуг связи через "Казахтелеком" приходят в ККБ, а куда уходят дальше? В оффшор, "Глобал Казкоммерц секьюритис", "Казинвесттелеком", "Голдентелеком" и далее - в спецслужбы США? Инстинкт наживы, между прочим, не имеет географических границ.

И неужели нужны специальные законы и постановления, чтобы независимым аудиторам на основании, например, жалоб акционеров, считающих, что они недополучают выплаты по акциям, или запросу СМИ, нашей газеты, скажем, исследовать финансовое состояние, денежные потоки, объективность тарифов на услуги в "Казахтелекоме". Кстати, именно последним и объясняется нежелание лицензиара - комитета по транспорту и связи МТК - выдать лицензию "Саткому" на обеспечение международных и междугородных услуг телефонной связью. Расценки, предлагаемые частной фирмой, чуть ли не втрое ниже, чем те, которые нам с вами, в т.ч. и юридическим лицам, "навязывает" "Казахтелеком". Думаю, это была бы состоятельная помощь как новому шефу МТК, так и самому государству, вернее, его казне.

Анализ Досыма Сатпаева касательно угрозы тотального информационного контроля появился только теперь. И за то ему спасибо. А газета БМ подняла впервые эту проблему - утечки информации - более трех лет назад. Руководство газеты даже давало на этот счет пояснения следователям комиссии по борьбе с коррупцией. Очередное подтверждение правоты газеты, защищающей национальные, государственные интересы - налицо. И если снова не услышать прессу, забыть об имеющемся в правительстве законопроекте об администрации связи, дело которой, среди прочего, обеспечивать информационную безопасность страны и лично президента, может создаться непоправимая ситуация - страна станет абсолютно прозрачной для всего зарубежья и совершенно секретной для себя самой.

Трудно сказать, какими мотивами руководствовался представитель президента Сабыр Касимов, говоря, что правительство подставляет главу государства. Может в самом деле начинается озарение и отход от аутизма?

Этот вопрос скорее скептический, чем риторический. Потому что в это верится мало. Но абсолютен факт. Констатация происходящего во власти произошла. Ложь сама по себе аморальна. А ложь во власти и власти, в частности - аморальна вдвойне, ибо таким образом определяется нравственность всей власти. Неутешительно - но факт жесток - власть аморальна. И в последние 3-5 лет эта аморальность и на слуху, и на виду. Даже создается впечатление, что чиновники от власти, выхваляясь один перед другим, стараются скомпрометировать президента, сознательно оказывая ему медвежьи услуги.

Так, приближенные к кабинету 01 прекрасно осведомлены о том, что происходит в недрах президентского аппарата. Эти знания даются использованием как личных связей, так и, думаю, продолжающейся незащищенностью линий связи - тестирования или замены оборудования не происходило. Где-то около года назад стало известно, что аппаратчики работают над Указом президента, являющим перечень объектов, не подлежащих приватизации. Среди них - магистрали стратегического назначения. В т.ч. и железнодорожные.

Если наш чиновник не откусит от общего пирога - он потеряет сон, аппетит и даже уважение к самому себе. Буркитбаев ли, кто-то другой срочно создают концепцию очередного "откуса" - издается приказ о создании на базе отдельных подразделений ЖД государственного республиканского предприятия "Казтранстелеком". Железная дорога, распоряжением министра МТК, выделяет оборотные средства, безвозмездно, естественно, Госкомимущество передает новоиспеченному оператору недостроенный комплекс в центре южной столицы, передаются также трафики обслуживания физических и юридических лиц. В частности, услуги телефонной связи железнодорожным предприятиям, смежным с ними, а также - внутрипроизводственная связь. У самой ЖД остаются полномочия лишь по оперативной связи, т.е. диспетчерской - распоряжения движением поездов. Как только завершилась организационная часть, вышел Указ президента со списком объектов, остающихся в собственности государства. Но "Казтранстелеком" - уже не имеет отношения к железной дороге, это самостоятельное предприятие, подлежащее даже не доверительному управлению, а приватизации.

В прошлом номере БМ я предлагала читателям проследить, как эта госсобственность станет частной в течение года. Но как же я ошибалась! О годе не может быть и речи. Команда госслужащих, создавшая проект жизнедеятельности предприятия, сразу после выхода 7 номера была чохом уволена, значит в ближайшие недели предприятие будет выставлено на торги. Остаточная стоимость, как всегда для своих, будет невысокая. Торги, думаю, пойдут с понижением суммы и без того заниженной стоимости. Трудно поверить, что почти готовый объект в центре южной столицы, - элитном районе, облицованный ракушечником, стоит порядка 20 млн тенге. Так что за миллионов 5-6, в тенге, разумеется, оазис в центре Алматы станет принадлежать, кому, как Вы думаете? Вот-вот! Тому самому чиновнику, который не ел, не спал, ему - но через подставное лицо. Говорят, чиновник не просто во власти, а с оч-чень большими полномочиями.

Ну, очень... И что такое отхватить от стратегического объекта целое подразделение, кстати, тоже стратегическое, - даже несведущему в стратегии объяснять не надо. Чего стоит одна внутрипроизводственная связь, являющаяся основным звеном сообщения между собой всех служб, работающих на исполнение главной задачи ЖД - возможности движения поездов: пассажирских, грузовых, военных.

Надо полагать, если президент об этой акции знает, и ему это объяснили необходимостью создания четкого информативного обеспечения железной дороги. Похвально, но почему стратегический объект, не подлежащий приватизации, должно обслуживать частное, в будущем, предприятие? Где уверенность, что частник будет блюсти государственные интересы?

И где уверенность, во-вторых, что частник не воспользуется своим правом и не использует здание в иных, не телекоммуникационных целях? Например, не откроет в нем банк, гостиницу, дом терпимости - о легализации этого бизнеса давно идет речь. Или просто-напросто продаст объект другому лицу. Выгода-то явная. Даже приобретя здание по остаточной - 20 млн тенге, продав его по коммерческой стоимости, можно получить "навара" раз в 5 - по минимуму - больше, чем будет затрачено. А можно отдать все предприятие какой-либо инофирме в управление...

Предусматривались ли эти действия правительственным постановлением N 11-01, появившимся на свет с подачи г-на Буркитбаева в августе прошлого года? Какой закладывали смысл в преобразование дочернего предприятия связи ЖД в ОАО? И почему в ОАО, а не ЗАО, если исходить из специфики объекта?

По моему понятию, ДГП связи относится к тем подразделениям стратегического, военно-промышленного объекта, без которого основной узел существовать не в состоянии.

Собственно, это подчеркивается и в приложении к Указу президента от 28 июля 2000г.,

N 422, пункт 3: "Магистральные железные дороги... включая инженерные сооружения..."

Или в особом экономическом пути Казахстана телекоммуникационные сети не относятся к инженерным сооружениям?

Воистину прав Касымжомарт Кемелевич, когда говорит о необходимости привлечения для работы на правительство толковых и бескомпромиссных юристов. В противном случае законодательные акты, постановления, решения будут продолжать противоречить друг другу, Конституции, Указам президента, не способствовать созданию законопослушного общества.

Подставки, дезинформация, "медвежьи услуги" стали в порядке вещей. Красивая ложь - неотъемлемой частью властвующих чиновников. Стало привычным нигде, никогда, никому, ни при каких условиях не говорить правды. Правдивый человек становится, если уже не стал - архаизмом.

Категория незаметных людей, формально не обладающих властью, фактически - управляет страной. В своих интересах. И сказать вслух, что мы уподобились Самсону, обваливающему Храм на собственную голову - некому.

Правдивых мало. Да и какие из них еще не вымерли, те в подполье. А из подполья кричать боязно - отнимут единственное убежище - на действие есть противодействие - тем более, что кафедра в Риме далеко не каждого ждет.

Этот материал, впрочем, как любая другая аналитика - работа многочисленных служб правительства, парламента, президентской администрации. Кому из них дать взятку, чтобы выполняли собственную работу добросовестно, без оглядки на чин?

Ведь не из горничных же делаем королев, не из ботинка выкидываем случайный камешек, а ГО-СУ-ДАР-СТВО строим.

Нина САВИЦКАЯ.

В НАЧАЛО

ЧТО МОЖЕТ МИНИСТР-ТРОЕЧНИК

Никто не любит платить налоги - в том числе и в Казахстане. Хотя государство настойчиво пытается перевоспитать нас в прямо противоположном духе, УДАЕТСЯ ЭТО ПЛОХО. Последний пример тому - обращение президента Нурсултана Назарбаева после его поездки по Карагандинской области к владельцам крупных компаний. Он призвал их к честной и открытой работе, транспорентности, "чтобы все денежные потоки публиковались", а компании отчитывались перед Министерством госдоходов, сняв все вопросы и "дожидаясь других подходов".

Обратил на себя внимание и тот факт, что казахстанский лидер поддержал деятельность министра госдоходов Зейнуллы Какимжанова, "благодаря активной работе которого сборы с прошлого года увеличились". Подтекст заявления очевиден, его тут же "расшифровали" некоторые из экономических обозревателей. Дескать, президент признает работу этого ведомства эффективной, поэтому лучше смириться, так как недовольство политикой министерства может восприниматься как критика и в адрес главы государства.

Однако дальнейшее развитие событий показало, что мнение таких экспертов не совпадает с позицией крупного капитала. Это со всей очевидностью показало недавнее решение Павлодарского областного суда, который отказал фискальным органам в иске к ОАО "Алюминий Казахстана", которое якобы допускает нарушения налогового законодательства. Решение в пользу крупнейшего в стране производителя-экспортера - это, грубо говоря, хорошая затрещина местным мытарям. Тут напрашиваются два вывода. Первый заключается в том, что налоговики не знают законов, по которым работают и соблюдать которые призывают других. И второй: крупный капитал настолько прочно укрепил свои тылы, что ему не страшны никакие наскоки, от которых за версту несет обычным популизмом. Явно, ему нечего опасаться и нового Налогового кодекса, обсуждение которого сейчас идет в республике. У крупных производителей-собственников в обороте находятся такие деньги, что они способны без труда "сгладить" любые острые углы.

Иное дело - малый и средний бизнес. У него нет мощной финансовой опоры. Откуда ей взяться, если на подобного рода предприятиях трудится от 5 до 15 человек! Но зато число таких объектов исчисляется многими тысячами, в совокупности они солидно пополняют казну. И это в общем-то на руку налоговой службе. Как известно, за неимением гербовой пишут на простой бумаге. Если нет возможности выкрутить руки крупным производителям-экспортерам, то прижать к ногтю владельца обувной мастерской или семейного кафе ничего не стоит. Благо у мытарей в этом деле богатый опыт. Упустив щуку, они сделают все, чтобы удержать в сетях карася. Об этом можно со всей определенностью судить по проекту нового Налогового кодекса.

Разработка документа уже выдержала несколько этапов, и в августе его четвертый вариант появился в Интернете на сайте Министерства финансов республики. А З. Какимжанов опять не удержался от популистского жеста, объявив на заседании правительства, что окончательный вариант документа будет представлен на утверждение Кабинета Министров уже 26 сентября. Вместе с ним, но отдельным пакетом намечено предоставить поправки в действующее налоговое законодательство и законопроект о введении в действие Налогового кодекса с указанием сроков, до которых будут иметь силу отдельные действующие послабления.

Такие молодецкие темпы главного фискала привели представителей малого и среднего бизнеса в некоторую растерянность. До этого они только и делали, что занимались изучением очередного варианта Кодекса, и, не успев осмыслить один, были вынуждены браться за очередной. Однако изучение каждого из них все больше укрепляло предпринимателей в одной мысли: интересы малого и среднего бизнеса отражены в документе в ограниченной степени. Но самой большой ошибкой они считают то, что разработка кодекса была поручена непосредственно ведомству Зейнуллы Какимжанова: мытари постарались сделать все, чтобы максимально удовлетворить собственные аппетиты, оставив другим крохи с барского стола.

В начале сентября в Алматы по инициативе городской ассоциации предпринимателей была проведена встреча за "за круглым столом". В ней участвовали представители 12 предприятий и общественных организаций, прямо связанных с малым и средним бизнесом. И никто из них не сказал даже единого слова в поддержку проекта нового Налогового кодекса. Это надо умудриться - составить такой документ, который ничего, кроме реакции отторжения, не вызывает. Вот некоторые из высказываний, прозвучавших здесь в тот день:

- В этом документе учтены лишь права олигархов. Пользы для малого и среднего бизнеса не вижу.

- В кодексе предусматриваются жесткие санкции против нарушителей налогового законодательства. А противовеса им нет. Необходимо ограничить возможности фискальных органов, лишив их вседозволенности. Предложения на этот счет поступали разработчикам, но учтены не были.

- Заведомо порочна сама идеология кодекса: во всем виноват только предприниматель. Малый и средний бизнес поставлен в равные условия с крупными компаниями, а это в корне неверно.

- В группу разработчиков проекта кодекса были включены 42 чиновника и ни одного предпринимателя. Потому не следует удивляться, что наши предложения были проигнорированы.

Более подробно по сути вопроса высказался в интервью БМ вице-президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев. Вот его мнение:

- Корни наших сегодняшних проблем уходят в последние годы существования социалистической системы хозяйствования и начала экономической реформы. Ведь суть социалистического управления заключалась в том, что в ней было продекларировано все, а делать ничего не дозволялось. Все было запрещено согласно известному принципу "как бы чего не вышло". Затем наступила экономическая реформа, взявшая на вооружение девиз: "Разрешается все, что не запрещается законом". И люди начали работать, пошли со своей инициативой в разные сферы производства, рынок стал наполняться товарами. Но в то же время структура государственного управления оставалась неизменной - просто сюда пришли новые люди. Когда они стали знакомиться с законами, по которым нам с вами приходится жить, выяснилось, что все нормативные акты основаны на постулатах отжившей эпохи 70-80 гг., когда запрещалось все. И наша современная налоговая политика является отражением тех взглядов и той практики.

Так возникла необходимость в реформировании этой системы. И тут многое зависит от кадров, которые, как известно, решают все. Сейчас на госслужбу приходят молодые люди, зарплата которых составляет 3,5 тысячи тенге - столько получают пенсионеры. На такую сумму прожить невозможно, значит государство должно что-то предложить взамен. При царе-батюшке чиновникам, чтоб те не воровали, давали в кормление деревни. Сейчас в кормление дают законы. Именно потому многие из них сложны, запутанны и в реальной жизни просто неисполнимы. Не исключение и проект нового Налогового кодекса, в котором для малого и среднего бизнеса замаскировано столько крючков, с которых предприниматель просто не может сорваться.

Один из таких "крючков" - это чек, который потребитель должен получить от поставщика товаров или услуг. Чек должен быть пробит на кассовом аппарате с фискальной памятью. Я много раз задавал налоговой службе вопрос: зачем в мелкой лавке держать такой аппарат? Никто ничего вразумительного ответить не может. Действительно, владелец ларька уже заплатил налоги вперед, купив у государства лицензию на право заниматься частным бизнесом. Если ему и нужен кассовый аппарат, то не для налоговой полиции, а сугубо для внутреннего учета. Нет причин и отслеживать с его помощью денежные потоки: таких "потоков" у мелкой торговой точки попросту нет. К тому же ее владелец имеет полное право распоряжаться выручкой по собственному усмотрению: как тратить свои деньги, для этого ему не нужен контроль со стороны налоговой полиции. Создается такое впечатление, что какая-то хозяйственная структура завезла в Казахстан слишком много кассовых аппаратов и теперь стремится навязать их мелким предпринимателям в законодательном порядке. И таких "крючков" можно привести немало.

Надо полагать, что не только у Виктора Ямбаева накипело на сердце. Представители малого и среднего бизнеса, собравшиеся в Алматы за упоминавшимся "круглым столом", решили провести в конце сентября специальную конференцию, посвященную проекту нового Налогового кодекса. Они решили систематизировать все поправки к этому документу, а если потребуется, то разработать альтернативный вариант и предложить вниманию республиканского парламента.

Тут невольно возникает вопрос: а мог бы подобного рода документ встретить иное отношение со стороны малого и среднего бизнеса? Вряд ли. В свое время БМ провела среди читателей опрос, попросив их определить интеллектуальный потенциал государственных чиновников высшего звена и дать оценку по пятибалльной системе, как этот потенциал используется на ниве служения отечеству. В перечне была и кандидатура Зейнуллы Какимжанова. Читатели определили интеллектуальный потенциал министра госдоходов на 3, а его использование - на 2 (БМ N 4, 25 июля 2000 г.).

Может быть, наши читатели слишком пристрастны? Но оказывается, такого рода анкетирование несколько ранее провела редакция Делового обозрения "Республика". Выяснилось, что средняя оценка деятельности шефа налоговой системы составляет 3,2 балла. Как видим, по оценке читателей двух газет наш министр самый обыкновенный "троечник". А так как в Казахстане принято формировать команду "под себя", то ничего удивительного нет в том, что подобранная в министерстве группа чиновников, естественно - тоже троечников, создала столь неудобоваримый проект нового Налогового кодекса, при знакомстве с которым у предпринимателей появляется изжога.

Борис КУЗЬМЕНКО

От редакции:

Когда этот материал уже был подготовлен к публикации, стало известно, что Министерство государственных доходов республики организует массовую акцию. Она пройдет с 22 по 25 сентября и призвана выявить причины недовольства предпринимателей деятельностью фискального ведомства. Предполагается, что в эти дни будет обеспечен приток информации, анализ которой позволит выработать предложения по совершенствованию нормативной базы и улучшению работы структурных подразделений министерства на местах. Для получени0я объективных данных в указанные сроки с предпринимателями готовятся встретиться для конструктивного диалога руководители налоговой службы, а также будет задействован "телефон доверия".

Не умаляя значения этой акции, заметим следующее. За последние годы в Казахстане прошло множество различных встреч за "круглым столом", конференций, семинаров и форумов - в том числе с участием президента Нурсултана Назарбаева, посвященных развитию в стране предпринимательской деятельности. На них представители малого и среднего бизнеса имели все возможности, чтобы высказать свои взгляды на проблему. Все претензии - в частности, и к Налоговому комитету - давно и хорошо известны. Невозможно представить, что в счастливом неведении осталось лишь само министерство и его шеф Зейнулла Какимжанов. Пищи для размышления и выводов у них, хоть отбавляй.

В этой ситуации невольно возникает вопрос: для чего в таком случае необходима очередная акция? Видимо, Министерству госдоходов необходимо приглушить всеобщее недовольство малого бизнеса проектом нового Налогового кодекса. Одновременно решается и другая задача - показать, насколько охотно фискальные службы готовы выслушать претензии в свой адрес. Это вовсе не означает, что мытари сделают шаг навстречу, но иллюзия заинтересованности "общим делом" будет создана. Налицо еще одна популистская акция господина Какимжанова. Только и всего.

В НАЧАЛО

В казахстанской столице национальная компания "Казахойл" и японская "Марубени корпорейшн" заключили так называемое рамочное соглашение о реконструкции нефтеперерабатывающего завода в г. Атырау. Реализация проекта потребует затрат от 300 до 308 миллионов долларов. Это - без учета пошлин и налогов. Японские капиталовложения будут защищены соответствующими гарантиями правительства республики.

Необходимость модернизации этого производства давно назрела и даже "перезрела". Это самый старый из трех существующих в Казахстане нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Его ускоренными темпами начали сооружать еще в годы войны, чтобы обеспечить армию горюче-смазочными материалами. Он вошел в строй действующих в 1945 году, и по тем временам считался чуть ли не образцовым в с0воей сфере.

Однако с той поры много воды утекло. Завод старел, а его реконструкции уделялось мало внимания. В настоящее время технологическое оборудование практически полностью изношено и производит большей частью так называемые темные нефтепродукты. Глубина переработки сырья составляет здесь всего 59 процентов. Это значительно ниже уровня, существующего на других предприятиях отрасли в стране, не говоря уже о России, а тем более государствах дальнего зарубежья.

О состоянии производства можно судить по недавнему факту. В начале июля здесь произошла авария, последовал пожар. Хотя по своим масштабам происшествие оказалось незначительным, и в другом месте на него посмотрели бы, как на досадный сбой, предприятие полностью остановилось. В результате цены на бензин и мазут в регионе тут же подскочили чуть ли не вдвое.

Нельзя сказать, что проблема нефтеперерабатывающего свалилась неожиданно на правительственную голову. О ней громко заговорили еще в 1992-93 годах. НПЗ неоднократно пытались продать или отдать в управление иностранным инвесторам. Кто только не предлагал себя в этой роли - немцы, швейцарцы, англичане или компании, зарегистрированные в оффшорах. Однако сделки неизменно срывались. Почему? Примечательной и поучительной в этом смысле выглядит история, происшедшая в 1997 году.

В январе государственный комитет по приватизации объявил о проведении открытого тендера на продажу Атырауского НПЗ. Его потенциальным участникам предлагалось внести полмиллиона долларов в качестве гарантийного взноса. Все, казалось бы, сделано по уму. Но это не так. Правительство не указало, какова государственная доля выставленных на конкурсную продажу акций. Видимо, по ошибке.

В конце февраля, когда до тендера осталось шесть дней, ошибку исправили, указав в официальной печати, что реализуемый госпакет составляет 53,1 процента от общего объема ценных бумаг этого предприятия. То есть их владелец мог единолично определять производственную политику на заводе.

Можно с большой долей вероятности утверждать, что допущенный просчет отпугнул некоторых серьезных инвесторов, ведь никому неохота приобретать кота в мешке. Тем не менее, трое претендентов на победу не отступились. Ими оказались две компании со штаб-квартирой в Женеве и еще одна - "Эссекс Рифайнери", зарегистрированная в оффшорной зоне на Виргинских островах. Последняя и оказалась победителем. Если верить прозвучавшим тогда выска0зываниям официальных лиц, новый владелец завода предложил самые значительные инвестиции, которые с 1997 по 2004 год составят в общей сложности 665 миллионов долларов. Из этой суммы уже в 1997-ом предполагалось вложить в производство 30-35 миллионов.

Казалось бы, все закончилось к взаимному удовлетворению. Как бы не так! Вскоре жизнь преподнесла первый неприятный сюрприз. Оказывается, у государства не было 53,1 процента акций предприятия. В действительности ему принадлежало лишь 40,9 процента ценных бумаг. Тут, согласитесь, налицо две большие разницы. Тот факт, что государство продало чужие акции - выдав их за свои - красноречиво говорит о профессиональном уровне чиновников из Госкомитета по приватизации, готовящих тендер.

А месяц спустя после проведенного международного конкурса события и вовсе приняли неожиданный оборот. Казахстанское правительство расторгло контракт с победившей компанией "Эссекс Рифайнери". Объяснение по этому поводу прозвучало достаточно невнятно: дескать, руководство Казахстана "не устроили инвестиционные предложения" фирмы. Но ведь так не бывает - сначала "устраивали", а через месяц "не устраивают". Тут же распространился слух, что сделка не состоялась по той причине, что иностранцы отказались дать "на лапу" некоторым высокопоставленным, а потому ненасытным столичным чиновникам. Вот те и отомстили. Так это или нет - однозначно утверждать не будем, но то, что история оказалась с душком - факт. И уж во всяком случае, сто раз прав вице-президент национальной нефтяной компании "Казахойл" Аусат Кешубаев, который за год до описываемых событий заявил следующее:

"Складывается впечатление, что приватизация в нефтегазовой отрасли Казахстана происходит во многом хаотически. Продажа важнейших объектов проводится без тщательной подготовки, второпях. Информационный меморандум не разрабатывается, многие процедурные вопросы игнорируются. Госкомприват дает объявление в газете - и тут же приступает к выявлению победителя. В итоге серьезные компании порой предпочитают не участвовать в подобных тендерах".

В общем, Атыраускому нефтеперерабатывающему заводу в очередной раз не повезло. И в дальнейшем, когда госпакет его акций был передан компании "Казахойл", положение предприятия ничуть не улучшилось. У нее не было таких средств, чтобы эффективно поддержать НПЗ в части его реконструкции. Не удавалось и привлечь сюда иностранных инвесторов. Напуганные дурной славой этого предприятия заграничные толстосумы предпочитали обходить его далеко стороной. К тому же в республике взяли экономический курс, с0вязанный с ограничением государственной ответственности за привлечение и расходование инвестиционных средств.

Как известно, на заре приватизации правительственные гарантии на привлекаемый заемный капитал выдавались более чем щедро. В результате в Казахстан из-за границы поступили кредиты на полтора миллиарда долларов. Они были или бессмысленно потрачены, или разворованы, и теперь отдуваться за былое легкомыслие приходится, черпая деньги, необходимые для возврата заемных средств, из государственного бюджета.

Обжегшись на молоке, в Казахстане стали дуть на воду. Сейчас получить правительственную гарантию очень сложно. По возможности, Кабинет Министров старается переложить все тяготы финансовых проблем, связанных с зарубежными инвестициями, на местные компании или банки. Такую его политику можно понять, ведь Казахстан задолжал внешним заемщикам восемь миллиардов долларов, на возврат этих средств и выплату процентов в прошлом году было направлено из госбюджета 324 миллиона долларов. Расставание с такой суммой - достаточно суровое бремя для казны - тем более, что и в нынешнем году, и в последующем оно облегчаться не будет.

Однако нынешняя скупость, сменившая былое транжирство, имеет еще одну грань проблемы. Дело в том, что в этом случае иностранные инвесторы избегают вкладывать значительные средства в проекты, связанные с долговременной их реализацией или с финансовым риском. За примерами можно далеко не ходить - вернемся к рамочному соглашению, заключенному между компанией "Казахойл" и японской корпорацией "Марубени".

На пресс-конференции, состоявшейся после подписания документов, президент казахстанской национальной компании Нурлан Балгимбаев сообщил, что из общей суммы инвестиций на долю "Казахойла" приходится до 70 миллионов долларов. Предприниматели из Страны Восходящего Солнца, в свою очередь, должны вложить около 240 миллионов. Если вспомнить несостоявшуюся сделку с "Эссекс Рифайнери", то общая сумма зарубежных инвестиций оценивалась в 1997 году в 665 миллионов долларов. Тогда это предложение не устроило казахстанские власти, а сейчас они вынуждены довольствоваться суммой почти втрое меньшей. А ведь это еще не самые большие деньги, которые предлагалось направить на реконструкцию Атырауского НПЗ. Так, еще в 1994 году сорвалась сделка с французской компанией "Гидрокарбон инжиниринг". Стоимость проекта реконструкции тогда оценивалась в 1,2 миллиарда долларов. Даже если учесть происшедшую с той поры некоторую девальвацию американской валюты, разница в цене прямо-таки режет глаза.

Смущает и другое. На состоявшейся пресс-конференции, о которой было упомянуто выше, Нурлану Балгимбаеву задали вопрос о сроках реализации проекта в Атырау. Но однозначно четкого ответа не прозвучало, присутствующие услышали лишь то, что, вероятно, работа на объекте продлится до 2003 года. А возможно - и нет.

Такая неопределенность провоцирует слухи, которые отнюдь не настраивают на оптимистический лад. Впрочем, как и вся многолетняя история несостоявшейся реконструкции НПЗ. На этом фоне не добавляют бодрости и разговоры о грядущем росте производства, повышении уровня переработки нефти. Так и хочется возразить: ребята, мы уже это проходили.

Борис КУЗЬМЕНКО

В НАЧАЛО

Господи, дай силы состояться ГРАЖДАНИНОМ

На краю бездны страна который уж год. Уцепилась за сук и боится расслабиться. Расслабиться - значит полететь в ниц. В черный мрак.

И мужества сказать об этом вслух никому недостает. Ни народу страны. Ни ее арьергарду - ветвям власти. Подает время от времени голос интеллигенция. Но он практически не слышен. Да и слышать его власть предержащие не считают нужным.

10 лет без малого страна живет суверенитетом. Без власти Кремля, без взгляда Москвы решает свои проблемы. Имеет свою Конституцию, свои внешние сношения с миром, свою внутреннюю политику.

Две пятилетки - очень большой срок. Серьезный временной этап, который, к сожалению, ни на йоту не улучшил благосостояние народа, наоборот, превратил его в племя вынужденных торгашей. Торгуют все: и мал, и стар. Торгуют академики, летчики, токари, учителя, врачи.

Детвора, место которой за школьными партами, обучается арифметике на блошиных рынках.

Старики, которым раньше "был везде почет", выбрасываются из окон многоквартирных домов, чтобы не быть обузой семье и самим себе.

Что же неладно в нашей суверенности?

Кто ответит на вопрос?

Никто.

Потому как никто не знает, что происходит. В каком состоянии экономика. Какие предприятия проданы, какие отданы в доверительное управление, какой долей чего владеет государство...

Анализ по существу не проводился все эти две пятилетки. Информацией состояния дел в стране никто не владеет. В том числе и ПРЕЗИДЕНТ.

Не надо иметь задатки Ванги или корочку доктора экономических наук, чтобы увидеть, что скрываемые от глаз народа проблемы полезли наружу.

Плесень в библиотеках.

Паутина в клубах.

Детские сады разбираются на топливо.

Дипломы вузов, как на ярмарке, покупаются.

Каким будет завтрашний день?

К чему мы идем?

Если к неоколонизации Ридерами, Сонями, Трактебелями - то зачем их гоним?

Если к колонату - то все в порядке. Драка во властях за власть, за передел уже поделенной, когда-то создававшейся ныне обнищавшим народом собственности, ведет к установлению тех феодальных отношений, которы0е Казахстан не успел полностью когда-то вкусить.

Приближенные к президенту затеяли крупную разборку по расширению своих вотчин. Если прежде об этом некоторые негосударственные издания вскользь говорили, то сейчас даже "Хабар" не считает нужным молчать.

Системные менеджеры, т.е. парламентарии ополчились на менеджеров профессиональных - на правительство. Оппозиция - на тех и других, еще и сама на себя, пытаясь найти друг с другом примирение путем Национального диалога. Именно так. Полагаю, такой диалог, в первую очередь нужен самой оппозиции, чтобы найти общую точку опоры, а потом уже вести разговор с властью. За жизнь. За нашу и вашу свободу. За исполнение Конституции. За право говорить правду. За право вносить интеллектуальный и физический труд в дело становления страны. Но для этого надо "сходить в народ" и уяснить:

Кем мы были?

Кто мы есть?

Кем мы станем?

Когда мы, наконец, созреем в своих гражданских позициях, перестанем одни - молча наблюдать за происходящим, другие - время от времени "покритиковывать", третьи - считать, что им все дозволено?

Персона нон грата - это народ.

А не те, кто губит государственность, кто создает предпосылки для уничтожения казахской науки, уничтожения целого этноса, угнетения всего казахстанского общества.

Предъявили уголовные обвинения А. Кажегельдину, объявили его в розыск через Интерпол. А он разве скрывается? Нет, он же не один откусывал от большого пирога национальной экономики и бояться ему нечего. Свой своего не выдаст. Сняли С. Буркитбаева и назначили... советником. Пролоббировали. Зачем было снимать, если анализ его буйной деятельности не проводится. Кнутом и пряником награждают практически каждого, на время отстраненного от власти.0

На время.

Будут деньги - будет должность.

Кто, наконец, вслух скажет, что погрязла страна в своих авгиевых конюшнях, погрязла во лжи, в неопределенности, во властных дрязгах...

У кого есть гражданское мужество и гражданская позиция?

Процесс становления гражданского общества не прост и накладывает определенные обязательства на партии, движения, общественные и другие организации. От них зависит многое: консолидация в обществе, терпимость к вероисповеданиям, корректный анализ действий действующей власти и т.д. Сегодняшним вкладышем "Гражданин" (не путать с Гражданской партией) БМ открывает серию материалов об общественных и политических организациях и приглашает желающих принять участие во встречах на полосах газеты. Также благодарим руководство Крестьянской социал-демократической партии "АУЫЛ" и Гражданской - первыми откликнувшимися на предложение газеты.

Н.С.

В НАЧАЛО

ВЕРНУТЬ ДЕТЯМ - ДЕТСТВО, СТАРИКАМ - ПОКОЙ, СЕМЬЯМ - ДОСТАТОК, СТРАНЕ - ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ

Ниже мы публикуем с отдельными сокращениями беседу шеф-редактора газеты "БIЗ-МЫ" Нины САВИЦКОЙ с руководителем Гражданской партии Азатом ПЕРУАШЕВЫМ, которая касалась не только этой общественной организации, но и казахстанской государственности в целом.

Н.С: Названия некоторых партий не требуют дешифровки. Крестьянская партия претендует на выражение интересов сельчан, движение пенсионеров "Поколение" ориентируется на людей старшего возраста и т.д. А вот наименование Вашей партии нуждается в некотором разъяснении. Итак, что Вы вкладываете в понятие "Гражданин", не в сугубо юридическом понимании: житель того или иного государства, а с большой буквы?

А.П: Гражданин - это человек, который отвечает за все происходящее в его семье и его стране и который не боится этой ответственности. Это муж, сын, отец, который своим повседневным трудом и заботой обеспечивает будущее для своих детей и спокойную старость своим родителям. Наконец, это человек, который не мыслит себя и будущего своих детей вне этой земли, для которого Казахстан всегда был и остается единственным и любимым домом. И уже поэтому он стремится жить достойно ЗДЕСЬ и СЕЙЧАС, а не только в туманном будущем.

Н.С: С достойной жизнью все ясно, мы все только "за". Но как быть с тем, что политику одни считают грязным делом, другие - что она их не касается? Даже популярная телепрограмма есть: - "Все, кроме политики".

А.П: Уклоняться от четкой собственной позиции - не значит уйти от существующих проблем. Если ты не занимаешься политикой - политика займется тобой. И это выразится в том, будет ли у тебя работа и зарплата; сможешь ли ты отдать детей в институт и, вообще, сможешь ли ты защитить себя и своих близких, если на твой город нападут непрошенные гости из-за гор.

Обществу нужны не безмолвные "винтики", а грамотные, сильные и любящие свою родину и свой народ люди.

Н.С: А если эти люди, именно в силу своей гражданской позиции, не во всем согласны с тем, что происходит в их стране?

А.П: Как раз это и есть нормальная ситуация. Потому что не может быть полного единодушия по таким сложным вопросам, с которыми приходится сталкиваться современному обществу. Наоборот, единогласный "одобрямс" был бы признаком либо отсутствия собственной позиции, либо назревающего взрыва, а скорее всего - и того, и другого. И основная функция государства заключается именно в согласовании разноречивых интересов миллионов сограждан. А это - интересы множества социальных, региональных, политических, профессиональных, экономических и даже половозрастных групп населения - с их особыми взглядами, позициями и потребностями. Другое дело, насколько успешно такое согласование происходит, но стремление к нему - безусловное требование и в государственной политике, и в общественной жизни.

Н.С: Не кажется ли Вам, что проповедуется весьма примитивный и, в принципе, недостижимый постулат: чтобы и волки были сыты, и овцы целы?

А.П: Нет. Все-таки люди не волки, и общие интересы всегда найдутся. Скажем, от того, что сегодня на целом ряде крупных промышленных предприятий идет успешная работа в полную мощность (а некоторые даже перекрывают свои лучшие показатели советских времен) - выигрывают и рабочие, и управленцы. И мне кажется, что трудиться на устойчивом заводе, с приличной зарплатой хотели бы тысячи и тысячи наших сограждан, даже не интересуясь особо - какая там фамилия у директора, государственный этот завод или негосударственный, и т.д. Потому что главными критериями в данном случае будут стабильность работы предприятия и спрос на выпускаемую им продукцию. От этого выигрывают все - вплоть до пенсионеров, учителей и чиновников, которые живут на налоги с таких предприятий.

С другой стороны, угроза на южных рубежах республики - это не только проблема южан. Недаром ее сегодня горячо обсуждают и в Петропавловске, и в Уральске, и в Усть-Каменогорске. И десятки мужчин, с которыми мне приходилось в этих регионах встречаться, готовы прямо сейчас взять оружие и защищать наши южные села и города. Мы - одна страна, один народ. И в подавляющем большинстве по наиболее важным проблемам можно и должно выработать общенациональную, общегражданскую позицию.

К сожалению, пока гражданственность более свойственна простым людям, трудягам, чем некоторым чиновникам или дельцам. И задача Гражданской партии - добиться того, чтобы мнение и достоинство рядовых тружеников и сыновей Казахстана весили не меньше, чем богатство других и регалии третьих.

Н.С: Итак, попытаемся сформулировать парадигму Вашей партии.

А.П: Сильное независимое государство - развитая и устойчивая экономика - уверенные и самостоятельные граждане. Другими словами, сильные граждане - сильный Казахстан.

Н.С: Но как заметил Гете в своем "Фаусте" - "теория суха, а древо жизни пышно зеленеет". Что на практике? Ведь сегодня мало кто верит в рассудочные построения.

А.П: Мы никого и не просим "верить" в партию. Более того, мы даже не ставим условия - мол, добьемся того-то и того-то, а вы вступайте в ГПК. Партия своим ежедневным трудом, работой в парламенте, на местах доказывает свое право на доверие народа. Сегодня мы спрашиваем у своих сторонников: над какой проблемой нужно работать, чего добиваться в каждом конкретном случае? И уж дело личного выбора - вступать 0в такую партию или нет. Ведь член Гражданской партии - это не только красивый партбилет, это еще и ответственность, это большая моральная нагрузка: все то, о чем я говорил в начале беседы, касаясь гражданской позиции.

И могу отметить, что количество наших приверженцев постоянно растет. По всему Казахстану ГПК имеет сегодня около тысячи первичных организаций. В одних из них полтора десятка активистов, в других около сотни, а в промышленных регионах - до полутора тысяч. Это касается таких городов, как Павлодар, Усть-Каменогорск, Актюбинск, Лениногорск, Экибастуз, Рудный, Аксу, Зыряновск и т.д.

Я не думаю, что население идет в партию только ради политики. Как раз наоборот: для "гражданцев" политика - это цивилизованный способ решения конкретных экономических и социальных проблем. Нормальный человек, который живет трудной жизнью и ногами ходит по земле, только тогда видит смысл в общественной деятельности, когда эта деятельность направлена на достижение реальных результатов, если она способна положительно повлиять на его материальное и социальное положение. А так называемая "чистая" политика - все эти интриги, амбиции, речи с пеной у рта, чем так любят "страдать" всем нам известные персоны, - для рабочего человека дело третье.

Н.С: А как же тогда с политическими союзниками, противниками?

А.П: Гражданская партия создавалась не против кого-то, а для чего-то. Для чего - я уже объяснил. И если на этом пути у нас находятся союзники (а они находятся постоянно), то мы честно и открыто работаем над общими проблемами. Это касается и отдельных людей, и таких организаций, как Русский союз Казахстана, профсоюз металлургов, республиканская партия труда и т.д.

Что касается противников, то, действительно, есть партии и движения, которые хотели бы, чтобы мы их считали таковыми. То есть эти господа периодически выступают с очередными заявлениями, большими речами, направленными скорее не на то, чтобы убедить в чем-то общественность (как Вы сами выше отметили, граждане нынче пустым словам не больно верят), а на то, чтобы Гражданская партия в своей работе лишний раз упомянула оппонентов, создав им тем самым рекламу "значимых" организаций.

Тем не менее, мне кажется, что у любого человека и любого объединения есть право на свое мнение. В том числе и на критику. Поэтому глупо было бы оспаривать это право, недаром говорят: два политика - три мнения. Я думаю, что в политическом процессе важне00е общая составляющая: мы все - граждане одного государства. Даже если мы боремся за власть, мы боремся за власть в ЭТОМ государстве, то есть мы все должны быть заинтересованы в сильном и независимом Казахстане. Другое дело, что иногда наши оппоненты занимают не то что антиправительственную, а антигосударственную, антиказахстанскую позицию - здесь Гражданская партия всегда вступает в полемику и жестко отстаивает общегражданские, общегосударственные ценности нашего общества. Во всем остальном, как бы ни расходились наши взгляды на тактику, конечная цель должна быть одна: благополучие и процветание страны. Отсюда и отношение к тактическим противникам у партии терпимое: мы люди одной крови, граждане одной страны.

Н.С: А как в этом процессе Вы оцениваете роль масс-медиа? Уточню свой вопрос: независимые газеты и правозащитники утверждают, что в Казахстане нет свободы слова, а государственные структуры в ответ: нельзя же заниматься очернительством, будьте объективны. Кто прав?

А.П: Трудно быть третейским судьей. Поэтому выскажу свою личную оценку, без претензий на "истину в последней инстанции".

Во-первых, нет "независимой" или "зависимой" прессы. Есть пресса государственная и негосударственная, но и у негосударственной прессы, претендующей на звание "независимой", есть свои владельцы, определяющие общественно-политическую направленность издания. Например, по сведениям Э. Нуршина (см. "Караван"), газета " ХХI век" финансируется американским фондом Сороса.

Во-вторых, почему-то именно негосударственные СМИ часто ведут диспут по принципу "Ты дурак - сам дурак", а то и похуже, переходя на прямую нецензурщину и клевету. А это уже - оскорбление личности, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена законом. И именно судебные иски по таким публикациям стали причиной санкций против ряда газет.

С другой стороны, требования иных чиновников не писать о существующих проблемах - также достаточно спорны. Пресса, которая не хочет видеть, чем живут ее читатели - уже не пресса, а просто бумага. Конечно, в нашей жизни есть и потери, и достижения; и сосредоточиваться только на "чернухе" - это что-то сродни мазохизму. Но ведь и бороться, решать проблемы можно, только вскрывая болячки, - в конце концов, это общественное предназначение СМИ и гражданский долг журналиста. Насколько я знаю, по крайней мере, в последнее время именно по сигналам газет и телевидения принимались конкретные меры, решались жизненно важные вопросы в отношении конкретных людей. Так, может быть, не только бить за это надо? Кстати, ведь далеко не все иски к СМИ судом удовлетворяются, особенно после того, как подтверждаются факты по результатам публикаций. Почему же журналисты не воспользуются аналогичным правом в отношении попыток давления на них?

Н.С: Спасибо за совет и поддержку.

А.П: Если говорить конкретно о Вашей газете, то мне нравится Ваша реальная (а не мнимая) независимость, объективность подаваемой информации. Вы занимаете подлинно гражданскую позицию, остро выступая по очень актуальным проблемам, но сохраняя при этом корректность и аргументированность. Действительно, нашу страну за нас с вами никто лучше не сделает. Ни Своик, голословно обвиняющий нас в том, что Гражданская партия обслуживает оффшорный капитал. Неловко - но уважаемый мной Петр Владимирович зачем-то сказал глупость.

Н.С: В суд его?

А.П: Если всякий раз бегать по судам, то большим делом некогда будет заниматься. А наша главная задача - укрепить страну, поднять экономику, улучшить жизнь каждой казахстанской семьи, каждого казахстанца. Вернуть детям детство, старикам - заботу, родителям - работу. Всего этого из Лондона или Нью-Йорка, даже открыв в них представительства, не добиться. Наше место - здесь, на земле, среди своих соотечественников. Поэтому и партия наша - Гражданская.

В НАЧАЛО

К КАКОМУ ПОЛЮ ВЕДУТ ДОРОГИ

Каникулы парламентарии проводили по-разному. Одни в Бельгии пасли овечек, другие на золотых пляжах Багам парили косточки, третьи объезжали свои регионы. Депутат Гани Калиев, он же председатель Крестьянской социал-демократической партии "Ауыл", как обычно, в свободное от заседаний время направился на юг Казахстана, к своим избирателям. Его в этой поездке сопровождал наш специальный корреспондент Владимир Черкизов, который и делится своими впечатлениями от увиденного.

На 103 километре speed-way Алматы-Бишкек сворачиваем на дорогу, ведущую к станции Копа. Сразу видно, что эта трасса давно не ремонтировалась - выбоина на выбоине. Только трижды клятое советское качество и высокая материалоемкость позволяют трассе столь долго жить. От проносящихся назад пассажирских остановок остался только бетонный остов, вся украшавшая их мозаика давно осыпалась. В Копу уже многие годы автобусы не ходят. От линии электропередач, идущей вдоль дороги, остались только бетонные столбы и валяющиеся у их подножия битые изоляторы. Алюминиевый провод сдернут и продан.

Еще один поворот, и мы на проселке. Подъезжаем к самоизливающейся скважине. Ее давно не чистили, потому солоноватая вода бежит маленькой струйкой. Трубы, ведущие к желобу, из которого должны пить животные, проржавели, в дырах, которые залатаны кусками полиэтилена и другими подсобными материалами: клеенкой, толью.

К водопою подходит крошечный табун из пятнадцати-двадцати кобыл с жеребятами, а следом такой же величины стадо коров с телятами. Их пастух делится своими раздумьями:

- Вот все стадо жителей Копы. Только у пятнадцати семей остался скот. Пасем его по очереди. Сегодня моя, а потом через пятнадцать дней. А когда существовали совхозы, здесь паслись тысячи овец, коров, лошадей. Вот здесь, указывает он на бетонный остов без окон и дверей, был пункт искусственного осеменения, там юрта чабана, а вот там, пастух кивает на сохранившуюся изгородь, за которой пышно зеленеют сорняки, - огород, бахча. Все были с работой, всем платили заработную плату. Зачем все это было разрушено? Чтобы сидеть без денег, без хлеба, без скота?

Стыдливо, как девица, услышавшая нескромный вопрос, опускаю глаза долу. У меня нет ответа на этот простой вопрос рядового труженика села.

К вечеру добираемся до Тараза. Ужинаем у гостеприимных хозяев при свечах. Но не потому, что они эстеты. Просто в этом квартале, который находится в пяти шагах от городского акимата, уже не первый день отключены электроэнергия и телефонная связь. Пытаемся выяснить: почему? Хозяева уклончиво пожимают плечами: то ли кабель украли, то ли еще что-то случилось. Следующий вопрос: почему они не обращаются в городской акимат, вызывает удивление. Периодические отключения света, телефона стали для таразцев рядовым явлением, как укусы комаров ночью - неприятно, но, что делать, приходится терпеть.

На химических гигантах города, составляющих десять лет назад славу Каратау-Джамбулского промышленно-территориального региона, поддерживавших своей продукцией плодородие всей казахстанской нивы, жизнь едва-едва теплится.

"Зато, теперь у нас прекрасная экология, вредные выбросы в атмосферу во много раз меньше допустимых норм, потому что в воздух вообще ничего не выбрасывается", - шутят таразцы, которые даже в самую критическую минуту не теряют чувства юмора.

Чем же занимаются люди в Шымкенте, Таразе, Кызылорде, когда промышленность то работает, то нет? Мелким бизнесом. Наряду с торговлей, перепродажей широкое распространение получили домашние кафе, бани. Часть жилого дома переоборудуется под эти нужды. Разговорились по этому поводу с хозяйкой небольшой закусочной всего на десять посадочных мест.

Купили посуду, столовую мебель, микроволновку, готовят домочадцы. Нет, деньги заняли, конечно, не в банке, а у соседей, родственников. Кто дал просто так, кто под десять процентов годовых, как в цивилизованных странах, а не под двадцать, тридцать плюс еще "шапка", как в наших банках.

Вот так-то. Наше население, оказывается, в сфере кредитования много цивилизованнее, чем широко разрекламированная банковская система республики. В этом плане вспоминается недавнее интервью Григория Марченко, банкира страны номер один, телеканалу "Хабар". Он подчеркнул, что банки во всех цивилизованных странах на восемьдесят процентов обслуживают сервис и на двадцать - производство. Так вот, хозяйка закусочной с этим просто не согласна. Думаю, это не единственный пример. Да меньшинство всегда не право. Но только в начале.

Господин Марченко в силу высокой эрудиции всегда может подчеркнуть преимущества своей финансовой политики и сретушировать ее недостатки. Несомненно, в развитых странах банковская система в основном кредитует и обслуживает сервис. Но почему? Да потому, что "Форд" или "Дженерал моторс" имеют достаточно собственных оборотных средств, и их подпитка нужна только периодически. У нас же положение совершенно другое. Сельские товаропроизводители постоянно нуждаются в банковских ссудах: на покупку семян, топлива, техники и т.д. Но доступ к этим кредитам им ограничен из-за высоких банковских ставок и краткого времени кредитования, которое меньше одного репродукционного цикла. Поэтому в отечественных условиях выгоднее кредитовать производство, а не сервис. Если же следовать логике Григория Марченко, то на следующий год хозяйка гостеприимной закусочной предложит вместо ароматного каурдака салат из омаров. Ведь если верить пастуху из Копы, овец-то мы съели. И таким образом мы опять будем финансировать не собственное сельскохозяйственное производство, а краболовство России, Японии, Новой Зеландии.

При встречах с учеными, крестьянами региона наружу выплывают не только внутренние экономические проблемы, но и внешние. В нынешнем году урожай риса, по прогнозам ученых, ожидался на треть больше прошлогоднего. Но, кажется, им не дано осуществиться.

Отечественные водохранилища вычерпаны до дна, на последующие поливы воды нет. Кыргызстан предлагает выход: получить запасы влаги Токтогульского водохранилища, но только через турбины. А вырабатываемую ими электроэнергию купить. По одним источникам киргизский киловатт-час обойдется казахстанским потребителям дешевле, чем собственный, по другим - дороже. Где правда, угадать трудно при нашей "прозрачности", когда каждый чиновник на пресс-конференции излагает свою версию состояния экономики, не затрудняясь подкрепить высказывания ни одним документом, видимо, считает себя за Господа Бога, который диктует Моисею двенадцать заповедей. Тем не менее мы с Кыргызстаном не договорились, и в силу этого урожай риса, а, возможно, и хлопка будет не на треть больше прошлогоднего, а на треть меньше. А вот Узбекистан договорился: у него будут и хлопок, и рис.

Строительство вообще замерло. Бывшая передвижная механизированная колонна под Шымкентом, ныне корпорация, за два последние года получила только единственный заказ - на строительство спортивного зала. Выделенных средств хватило только на закладку фундамента и возведение стен.

- Чем же живете?

- Взяли триста гектаров земли, выращиваем ранние овощи, продаем на рынках северных областей, тем и перебиваемся, говорит ее председатель.

- Но не это обидно, - председатель круто сворачивает с трассы. - Здесь был огромный животноводческий комплекс, мы его строили. Видите, что осталось?

Остались железобетонные несущие колонны.

- Почему не протестовали?

- Ха, - горько усмехается председатель. - Когда весь этот грабеж начался, я зашел к тогдашнему нашему районному акиму. Говорю: прекрати. А он мне: не твое собачье дело. Чуть не подрались в его кабинете.

Единственное место на нашей трассе, где кишит жизнь, в том числе и строительство, - Туркестан, древняя столица казахских ханов. Но в каком-то лихорадочном темпе. В здании пятизвездочной гостиницы, где будут останавливаться высокопоставленные гости, которых пригласят на юбилей великого восточного ученого, философа и богослова Ахмеда Ясауи, выведены только стены, к самому мавзолею еще кладут плитку. Все гадают: успеем или не успеем к юбилейной дате, до которой осталось полтора месяца. Скорее всего, успеют. А что не успели, закроют от постороннего взгляда праздничными лозунгами и транспарантами - нам ли учиться строить "потемкинские деревни".

Единственное, что действительно возводится без спешки, на века - университет имени Ясауи, который строится с помощью Турции. Это действительно оазис в пустыне. В уже возведенных корпусах все оборудовано по последнему слову техники и педагогической науки. Студенты в этом году смогут слушать через Интернет преподавателей из Стамбула и Анкары. А когда весь комплекс войдет в строй, он ничем не будет уступать лучшим американским университетским городкам. Причем, все делается с учетом местных климатических условий. Учебные корпуса замкнули в квадрат, защищая внутренний дворик от суховеев, бьют фонтаны, ярко зеленеют растения. Для профессорско-преподавательского состава построены отдельные коттеджи со всеми удобствами, причем ни один не похож на другой, все это - по индивидуальному проекту.

Зуммер в "Тойоте" все время попискивает, предупреждая, что водитель постоянно держит более ста миль в час. Но "узун-кулак" летит неизвестно каким образом еще быстрее. Примерно на середине пути от Шымкента до Кызылорды на обочине стоят несколько грузовиков и уазиков. Энергичные жесты людей, вышедших из автомобилей, заставляют остановиться.

Нам задают все те же вопросы: почему нет кредитов, почему высоки налоги, кто будет ремонтировать приходящие в негодность магистральные оросительные системы, и главный вопрос: когда правительство повернется лицом к крестьянству. Горячие головы даже предлагают, чтобы ускорить этот процесс, перекрыть автотрассу сельскохозяйственной техникой.

Мои спутники, как могут, охлаждают этот порыв - такой подход нелегитимен, надо искать другие.

В круг выходит почтенный аксакал:

- Франция - демократическая страна, цивилизованная? - спрашивает он.

Согласно киваем головами.

- А вот когда установили их фермерам квоту на продажу цитрусовых, они вывели свои грузовики с апельсинами, лимонами, мандаринами и стояли, чтобы все видели, как гниют плоды их труда. Или вот сегодня повысили цены на бензин, и водители автомашин блокируют нефтеперерабатывающие заводы. Почему в демократической стране это можно, а у нас, как посевная или уборочная, так растут цены на топливо - и протестовать нельзя?

Страшный вопрос. Люди обездолены, люди озлоблены, они не верят официальной власти, они на грани срыва. Достаточно искры, и заполыхает пожар.

Кто разрядит обстановку? Государство? Но его чиновникам мало кто верит и мало кто на них надеется. Партии? Многие из них обладают солидными финансовыми средствами, но мал основной партийный капитал - социальная прослойка, на которую опираются, "страшно далеки они от народа". Для "Отана" - это чиновники, а их меньше одного процента от населения республики. Аграрная партия представляет интересы крупных сельских капиталистов, владельцев элеваторов, перерабатывающих предприятий, зерновых компаний, которых тоже раз-два и обчелся. К тому же их производственно-финансовая деятельность никак не отвечает чаяниям сельских жителей, да и всего общества. Забрав за долги технику, производственные помещения (землю, которую нечем обрабатывать, крестьяне отдали сами), эти АО, ТОО и т.д. превратились в агрофирмы. Кажется, все хорошо: в одних руках сосредоточены производство, хранение, переработка и реализация продукции. Должен быть высокий эффект, а на деле наоборот: большинство фирм от своих агросекторов получают убытки, а прибыль - за счет обычных операций: купи-продай.

Собственно, об этом предупреждали ученые-аграрники: не создавайте снова на селе латифундии - эти хозяйства доказали свою неэффективность и при феодализме, и при капитализме. А всего, чего добились, так это опять образовали на селе армию безземельных, бедных батраков, интересы, которых явно противоположны запросам крупного сельского капитала. Другими словами, усилили социальную напряженность.

Известно, что богатая часть общества - консервативна. Ее устраивает такое положение, и она пытается законсервировать существующие порядки. Бедная часть общества - активна, она хочет улучшить свое материальное положение, социальный и экономический статус, изменить существующий порядок. Вот эту энергию наших сельчан и взялась направить в созидательное русло Крестьянская социал-демократическая партия "Ауыл".

И как свидетельствуют прошедшие в Шымкенте и Кызылорде областные учредительные конференции, не без успеха. И прежде всего благодаря законодательной инициативе - своей редакции проекта закона "О земле", суть которой состоит в том, что крестьянин, сельский житель должен иметь в своем распоряжении и пользовании землю как главный источник своего существования и снабжения всего общества продовольствием.

Дело в том, что сельчане при приватизации получили довольно странное и с юридической, а особенно с экономической точки зрения, право на условную земельную долю. Обычно право носит вещный характер, т.е. это право на владение или использование какой-либо вещи - дома, квартиры, коровы. Здесь же право на обладание правом. А чего? При организации производственных кооперативов это право перешло к последним, а теперь оно все более сосредоточивается, как уже говорилось выше, в руках латифундистов. Так что в натуре свою землю большинство крестьян так и не видело.

"Ауыльцы" предлагают дать каждому жителю землю именно в натуре. Пусть приглядится, попробует похозяйствовать на ней год-два. Если получится, пусть продолжает, если не может или не хочет, вернет ее владельцу - государству. Или другой случай - сам первичный пользователь стар, работать не может, но вот через пять лет подрастут сыновья, которые хотят стать фермерами. Так вот сейчас он свой участок отдает государству с тем условием, что оно его вернет ему через пять лет.

В целях предотвращения развития латифундизма предлагается установить верхний предел земельного участка, который может быть сосредоточен в одних руках: столько-то земельных долей. Сама первичная эта доля будет дифференцирована в зависимости от почвы, климата, условий хозяйствования и возможности рационально использовать технику. На поливных землях Южно-Казахстанской области она составит предположительно 0,8 га, а на богаре Кустанайщины 30 га. Чтобы ограничить произвол местного и центрального чиновника, пределы использования и размеры условных долей должно предлагать правительство, а утверждать - парламент. Это создает в данном вопросе баланс между законодательной и исполнительной властью.

Исходя из того, что земля, в отличие от машин, зданий, не создание рук человеческих, а дар природы, теоретики Крестьянской партии считают, что ее нельзя отнимать у человека. Поэтому они предлагают также, чтобы при выходе из корпоративного объединения, равно как и из кооперативного, крестьянин получал назад свой земельный надел. Если это невозможно в силу нарушения общей технологии, севооборота, например, то - денежную компенсацию в размере, предоставляющем возможность приобрести в этой же местности равноценный участок.

И еще одно. На нынешнюю посевную, благодаря инициативе Крестьянской партии, крестьяне Южного региона республики получили по льготным ценам топливо. Немного от общей потребности, но получили. А это, на мой взгляд, подняло авторитет партии на селе не меньше, чем другие виды партийной деятельности. Ведь сейчас конкретное дело ценится намного выше всяких прекрасных теоретических выкладок.

Различные дороги ждут село. Какую оно выберет? Хочется надеяться, что правильную.

Тараз-Шымкент-Кызылорда

В НАЧАЛО

КУДА МЫ ДВИЖЕМСЯ? КУДА ДВИЖЕТСЯ МИР?

(Продолжение. Начало в N 7 (59)

Прошедшие этапы НТР очень содействовали демократизации общества. Например, видеомагнитофоны способствовали взламыванию "железного занавеса" еще эффективнее, в конечном счете, чем все усилия "Голоса Америки". Персональные компьютеры дали малому бизнесу возможность сравняться в вычислительных и информационных возможностях с большим, массовый дешевый и экономичный автомобиль повысил самостоятельность и мобильность индивидов и их семей, а победа адаптивных управленческих структур над иерархическими помогла полной победе рыночных предпринимательских структур над административной экономикой. Телевидение и радио повысили внушающую и информационную силу государства, системы централизованного электроснабжения и коммунальных услуг также поставили людей в зависимость от власти. Последнее эпохальное нововведение - Интернет, - похоже, совершенно освобождает людей от госопеки, превращая весь мир в "информационную деревню", потребность же в английском языке чуть ли не жизненно важна даже на задворках Западного мира. Интернет на какой-то стадии развития превратится в настолько тотальное средство коммуникации, что любой его сбой начнет грозить потрясениями, и, следовательно, для контроля будет призвана мощь государств, а создание сверхдорогих, сверхмощных и, возможно, опасных термоядерных электростанций потребует госфинансирования, в дальнейшем - и госконтроля.

Все это может вызвать новое закрепощение людей, рост влияния групп, контролирующих госаппарат. Кстати, и нестабильность "глобальных" финансовых и товарных рынков также способна востребовать сильное и эффективное госрегулирование. Может получиться и так, что многие прорывные капиталовложения окажутся непосильными ни для ведущих компаний и групп компаний, ни для отдельных государств, кроме двух самых мощных их группировок.

В связи с тем, что экономическая мощь "атлантической" группировки будет в 2010-2030 гг. в несколько раз превышать мощь китайской, у первой появятся существенные преимущества над второй в реализации сверхкапиталоемких проектов, - полеты на другие планеты, организация противоракетной обороны типа СОИ, создание мирного "термояда", новых поколений оружия. Но гибкость и вездесущность китайцев, в том числе за счет разведки и триад, использования той самой персонализации и Интернета, позволит им достаточно быстро копировать наработки конкурентов.

Новая гонка, теперь уже не столько гонка вооружений, сколько технологическая, вкупе с гегемонистской политикой в 2000-2020 гг. усилит авторитаризм в Китае. Но в 2020-2030 гг. здесь также будут внедрены многопартийность, эффективное местное самоуправление. Коммунисты в КНР и их модернизированная идеология сойдут со сцены, это место займут умеренные националисты и либералы.

С 2020 г. усилится потребность в наднациональных органах, осуществляющих экологический, ядерный, информационный (за Интернет) контроль. Усилится потребность гегемонов в сохранении сфер своего влияния, в стабильности, поддерживаемой авторитетной международной организацией. Поэтому с 2015-2020 гг. начнется реанимация ООН: в начале нового столетия она потеряет свою роль международного регулятора. Она особенно усилится после 2025 г. и окончательного оформления блоков. Пойдут робкие разговоры о необходимости создания мирового правительства - в обозримой исторической перспективе где-то около 2050-2060 годов. Но стабильность нового мирового порядка останется под угрозой из-за мощных региональных противоречий между Индией с одной стороны, Китаем, Бангладеш и Пакистаном, - с другой, а также из-за зон сильной напряженности в Африке, на Ближнем Востоке, в Сибири и на Дальнем Востоке между Россией и Китаем, наконец, из-за нарастающей перемены ролей в атлантическом сообществе, в котором на роль "старшего брата" начнет претендовать Европа, втягивающая в свою орбиту Украину, Россию, Турцию и Северную Африку.

В 2010-2020 гг. в ряде провинций Китая произойдут волнения, в результате (это случится только что после окончания "великой дружбы" с Россией) Россия примет около миллиона китайских беженцев, большая часть которых останется здесь. В США будет принято также около миллиона человек и в Европе - 500 тысяч. К концу второго десятилетия XXI века авторитарный режим в КНР станет инициатором "исхода" из страны еще 5 миллионов китайцев, но более 90% из них окажутся уже в странах Юго-Восточной Азии, а затем, через несколько лет, большая часть беженцев вернется в Китай. Изгнание из этой страны будет походить больше на организованное переселение с целью "освоения" новых земель (что-то вроде реализации идеи "троянского коня"). Циничность этих акций обескуражит политкорректные правительства, и первую волну переселения - около 3 миллионов китайцев - они не смогут предотвратить, зато ко второй окажутся подготовленными. В самом Китае жестокость по отношению к соотечественникам также вызовет возмущение, что приведет к смене правящего режима и политического курса. Фанатики идеи национальной экспансии уступят место умным прагматикам, которые вполне удовлетворятся уже достигнутым местом Китая в мире и будут верить в то, что спокойное развитие уже в обозримом историческом будущем сделает КНР фактическим гегемоном в Евразии. Америку они "великодушно уступят" самим США, Африку - черным (в своих планах, конечно). Уже к 2030 г. китайская элита подготовится к бурному "роману" с США.

В 2010-2020 гг. начнется интенсивная технологическая гонка, так как произойдут прорывные достижения в деле создания термоядерных электростанций. Запад и Китай приступят к созданию непроницаемых для ракет "щитов", "зонтов", в том числе путем размещения лучевых комплексов на Луне и создания очень удаленных от Земли космических станций. Все это серьезно изменит соотношение сил между сверхгуманистической и остальной экономикой в США и Европе, конечно, в пользу второй. Увеличатся налоги. К концу второго десятилетия нового века основные компоненты противоракетного "зонтика" будут развернуты над Северной Америкой, Японией, Австралией и Европой. Китай уже в середине десятилетия сделает переоценку (уценку) своих антиракетных возможностей и преуспеет в создании оружия по "взламыванию" антиракетных систем, созданных "атлантистами". В итоге, когда во время ближневосточной войны Запад намекнет ему на возможность ядерного "наказания", КНР открыто заявит о своих возможностях по ослаблению противоракетной обороны Запада и, кроме того, о наличии китайских подводных ядерных мин у побережья Америки и кое-каких других "домашних заготовок". После этого стороны быстро договорятся, хотя американцы в течение нескольких месяцев будут искать китайские мины и действительно найдут несколько из них, некоторые - в 50 км. от Нью-Йорка.

В результате мирового технологического развития, соперничества основных стран и решения насущных проблем экологической безопасности международное сотрудничество, которое перенесет в 2000-2025 гг. огромные напряжения, все-таки устоит и утвердится, а к концу третьего десятилетия XXI века настолько наберет силу, что в Америке, Европе, России и даже в Китае многие всерьез заговорят о будущем мировом правительстве и формировании мировой элиты.

Персонализация усилится в западных странах и России, этому процессу будут способствовать дальнейший рост образованности, информированности и самостоятельности людей, развитие сферы услуг, в которой значительно увеличится численность небольших, но эффективных предприятий, фактически избавляющих предпринимателей от необходимости иметь свою бухгалтерию, сбыт, маркетинг, большинство других подразделений и позволяющих бизнесмену, специалисту сконцентрироваться только на том, что они знают лучше всего, на том, что способствует наибольшему проявлению их талантов и способностей. Торжество узкой специализации в условиях идеально функционирующих рынков, умело регулируемых "жрецами-финансистами" и правительственными чиновниками - вот модель, которая окончательно утвердится в США к 2010 г., а в Европе несколько позже. Мощные "фабрики мысли" и штаб-квартиры крупных и средних корпораций станут вторым контуром этой системы, сориентированным на долгосрочные и общие цели, что компенсирует недостатки узкой специализации и "слепого рынка". Фактически США к 2010 г. станут как бы единой корпорацией, управляемой не административными, а рыночными и политическими (через соглашение в рамках элит) механизмами.

Механизмы же рыночного регулирования в Европе в 2020-2030 гг. будут очень сложными, гораздо сложнее американских, но сами рынки - почти столь же совершенными. Не входящая в объединенную Европу Великобритания станет, тем не менее, главным общеевропейским финансовым и фондовым центром, а Лондон превысит по объемам торгов корпоративными бумагами Франкфурт в 4 раза. Это будет похоже на ситуацию, когда предприятие держит свои деньги в чужом банке - так надежнее. Банкирская Швейцария останется третьим финансовым центром Европы, ненамного уступающим немецкому. Франция довольно болезненно воспримет свое устранение из европейского финансового сообщества, впрочем, компенсируемое ростом ее значимости как крупной авиационной, космической, ядерной, компьютерной европейской автономии, как самой большой туристической страны континента, имеющей, к тому же, самые авторитетные центры образования и моды.

В Японии, Китае, Корее, Вьетнаме, Таиланде персонализация не сможет пустить глубоких корней, здесь утвердятся сложные коллективные системы согласования личных и групповых интересов, иерархически организованные и целеустремленные. Между этими коллективными системами, сформированными на уровне средних, крупных компаний и групп компаний, будет разворачиваться основная конкурентная борьба, хотя конкуренция не станет в этих странах главной движущей силой экономики, она будет подчинена сверхэффективному процессу согласования интересов. Причина такой сверхэффективности, недоступной индивидуалистичным европейцам и американцам, заключается в особой "восточной", общинной психологии этих народов, направленной, к тому же, на решение экономических задач.

"Политический характер" даже экономического поведения народов региона, их ориентированность на согласование интересов разных групп позволят им быстро адаптировать демократические нормы и ценности и утвердить довольно прочные демократические режимы, но только после "горячки" первых двух десятилетий XXI века. Несовершенные рынки в этих странах, регулируемые почти феодальной иерархией, крупные "компании-государства", воспитывающие своих работников в духе преданности и зависимости им, гиганты, жестко контролирующие мелких поставщиков, дилеров, дистрибьютеров, создадут особую, закрытую экономическую систему, но закрытую односторонне (как триггер), т.е. недоступную для проникновения внутрь ее, но очень экспансивную вовне. Все это создаст такой системе определенные преимущества, и не только в догоняющем развитии, но сделает "дальневосточный" регион более зависимым от качества его элиты и механизма отбора в элите. Почти двухмиллиардный Китай (в 2030 г. - 1,75 млрд. человек) не сможет развиваться равномерно и, соответственно, не будет иметь однородной элиты. Серьезный конфликт между элитами развитых и отстающих районов Китая будет успешно преодолен к 2010 г., но уже к 2030 г. назреет новое, не менее серьезное противоречие между экспансионистами, ориентированными на запад, юг и восток, и антиэкспансионистами, ориентированными на внутренние проблемы и внутреннее развитие со спокойной интеграцией в мировое сообщество.

В результате мирового развития в 2000-2030 гг. либеральная демократия утвердится как практически повсеместно доминирующая система, но в Америке, Европе, России, даже в Индии, Турции и странах Северной Африки либеральные ценности превратятся в культурный фундамент политического устройства общества, а в Китае, Корее и большинстве других государств Восточной Азии они, скорее, станут формой, а не сутью политических отношений в обществе, скрепленном особой иерархией и умением людей договариваться между собой. Т.е. если в "атлантических" странах сама элита и демократия явятся продуктом жесткого рыночного отбора, то в "тихоокеанских" регулирование качества элиты и ее политики будут осуществляться, видимо, сознанием авторитетных людей и определяться в спорах и интригах между представителями влиятельных групп. Это позволит им не "зацикливаться" на демократии и легко переходить от демократических к авторитарным формам правления, быстро ориентировать общество на "национальные идеи". Отсюда, кстати, такая гибкость и даже "коварство" китайской политики, по мнению западных людей. Но здесь есть и опасность попасть под власть бредовых идей и людей. Впрочем, довольно спокойные времена и хорошее образование членов "тихоокеанских" элит послужит достаточно серьезной гарантией от срывов и резких переходов в политике и политическом устройстве этих стран в рассматриваемый период.

Поэтому говорить о всеобщей победе демократии либерального образца после трудных двух первых десятилетий XXI века можно только с оговорками: в мире появятся два экстремистских режима - в Африке и Азии, дальневосточные демократии будут лишь по форме либеральными, а на самом деле просто одной из восточных церемоний, показной данью уважения восточных элит к западным святыням. В дальнейшем это может обернуться "неожиданными" конфликтами между странами и основными блоками стран, стать одним из главных препятствий для действительного объединения планеты под властью мирового правительства уже в XXI веке.

Прогноз на 2000-2030 гг. для Казахстана

Каково место Казахстана в этом процессе и противоборстве?

Основная угроза независимости Казахстана сейчас, как считается, исходит от России, конечно, не нынешней "демократической" и слабой России, находящейся под сильным американским влиянием, а России, борющейся за собственную консолидацию и, в случае успеха объединяющих ее сил, стремящуюся присоединить к себе и страны бывшего СССР. Согласно такой логике, в имперскую страну Россия может превратиться уже в самом начале первого десятилетия XXI века.

Серьезна ли эта угроза для Казахстана? Попробуем определить. В 2000-2010 гг. Россию будут продолжать ослаблять "благодетели-американцы", одновременно Китай "предложит дружбу", которую Россия примет. КНР основные усилия предпримет не только для преобразования своей неэффективной государственной экономики, но и "завоевания" Индокитая, Индонезии, Филиппин, ухудшатся отношения Китая с Индией, с США. Режим, который утвердится в России в начале XXI века, также будет умеренно антиамериканским, а поэтому правящая здесь элита станет искать поддержку у Китая.

Для Казахстана это будет спасением даже в случае, если Россия вспомнит о своем имперском прошлом: дружба с Китаем не даст реализовать эти "воспоминания" на практике. Во втором десятилетии нового века резко усилится нестабильность на южных границах бывшего СССР, Китай войдет в открытое противостояние с Индией, одновременно конец "китайско-российской дружбы" приведет к усилению нестабильности в России, а в российском обществе - опасений за целостность федерации. Запад, напуганный мощью и активностью Китая, наконец, переоценит свою давно устаревшую политику по отношению к России: вместо ослабления ее машиностроительного потенциала, кстати, нашедшего себя в сотрудничестве с Китаем, Запад предложит России действительно серьезную помощь, к принятию которой она вполне созреет. Запад начнет оценивать Россию как союзника в борьбе против Китая, как свой передовой форпост, ее новое руководство эту помощь примет и переориентируется с Китая на Запад. Произойдет не только охлаждение, но и обострение отношений между бывшими "друзьями", т.к. в сфере "жизненных интересов" Китая к началу второго десятилетия XXI века окажутся уже Дальний Восток, Сибирь и даже Урал, а также Казахстан и вся Центральная Азия.

Казахстан может попасть в зону конфликта между двумя его сильными соседями, но к тому времени созреет для того, чтобы, декларируя нейтралитет, взять все-таки сторону Китая, которому будет необходим казахстанский геополитический мост для экспансии в Центральной Азии, а затем на Ближнем Востоке и на Кавказе. Да и Россия, по мнению китайцев, будет более осмотрительной, если присутствие КНР станет ощущаться всего в тысяче километров от Москвы. Поэтому Казахстан, получивший к тому времени большой объем китайских инвестиций и завязанный с КНР множеством совместных проектов, осторожно, но примет его сторону. Скорее всего, это положение действительно поможет нашей республике продвинуть в 2010-2020 гг. вперед экономические реформы. Больше 70% стоимости добываемого здесь сырья и выплавляемого металла тоже пойдут в Китай, количество китайских граждан, работающих в Казахстане, увеличится с 0,3 до 0,7 млн. человек, хотя будут приняты очень жесткие законы, препятствующие их оседанию в республике. Китайцы начнут строить в нашей стране дороги, заменят в качестве специалистов немцев и славян на многих промышленных предприятиях. В сфере торговли их активность будет ограничиваться, как и в финансовой, но к 2020 г. они и здесь займут доминирующее место. КНР начнет настаивать на размещении в Казахстане своих военных баз, но он, поддержанный США, устоит перед этим давлением.

В 2020-2030 гг. Казахстан, укрепивший на стыке интересов двух больших соседних стран свою государственность, но потерявший экономическую, а во многом и внешнеполитическую самостоятельность, попытается исправить положение, качнувшись к России и допустив максимально возможное проникновение в республику европейского капитала, однако встретится здесь с жестким противодействием Китая, уже оформившего зону своего влияния.

В результате казахстанское руководство встанет перед выбором либо раскола страны на Север и Юг, либо возврата в лоно прокитайской политики. Оно мудро выберет второе, хотя помощь России и "атлантистов", а также Турции позволит руководству республики все же ослабить зависимость от Китая. Где-то после 2028 г., когда даже на уровне международных договоров оформятся основные блоки, стабилизируются отношения Китая, с одной стороны, и России, США и Европы, с другой. Через территорию Казахстана потечет всевозрастающий поток грузов, людей, информации. Это станет действительным возрождением "Великого Шелкового пути", который уже в 2035 г. даст Казахстану доходов больше, чем нефть, газ и металлы, вместе взятые, прямо и косвенно будет способствовать и росту притока инвестиций.

Но ближневосточный и африканский конфликты, борьба за Сибирь и Дальний Восток способны настолько накалить отношения между Европой и Россией, с одной стороны, и Китаем, с другой, что может возникнуть риск центрально-азиатской войны, инспирированной Китаем с вовлечением в нее Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Афганистана, Ирана, а также Китая и России. Эта война стала бы угрозой для целостности и независимости Казахстана, но ее вероятность все же невелика. Почему? Главное, что Китаю эта война будет, по большому счету, скорее всего, невыгодна.

В любом случае, если Казахстан пройдет в 2000-2030 гг. свой путь без серьезных гражданских и военных конфликтов, то к концу этого периода он сможет не только стать среднеразвитой страной с ВВП порядка $9-10 на душу населения (в ценах 1999 года), т.е. на российском и китайском уровне, но и экономически сильным государством, получающим огромные доходы от своего географического и геополитического положения, осознавшим себя азиатско-европейской страной - в отличие от евразийской России.

(Окончание следует)

В НАЧАЛО

---

[ГЛАВНАЯ]