Статья "Запланированное
убийство малого бизнеса" появилась в БМ 25 июля
т.г. Одновременно редакция направила запросы в
Генеральную прокуратуру, КНБ, ДКНБ по Алматы и
Алматинской области, а также для сведения
информационную записку в правительство РК. Ответ
из Генпрокуратуры пришел удивительно быстро. Уже
4 августа начальник управления С.Караманов
сообщил, что материал отправлен для рассмотрения
в прокуратуру Астаны.
Напомним, среди множества проблем, касающихся
деятельности Министерства транспорта и
коммуникаций, его экс-министра С.Буркитбаева,
особо был выделен вопрос искусственного
ограничения этим ведомством
конкурентоспособности всех предприятий связи в
угоду так называемому национальному оператору. А
именно: постановление правительства N 1091 от 6.09.1996
г. изжило себя, т.к. статус эксклюзивного
оператора давался НАК "Казахтелеком", а не
ОАО - во-первых. Во-вторых, в наших словарях, в т.ч.
и юридическом, отсутствует термин
"эксклюзив". А на нет, как говорится, и суда
нет. В-третьих, Законом "О связи" статус
национального оператора "Казахтелекому"
тоже не передавался. Более того, постановление N
1091 противоречит Закону о лицензировании,
вступившему в силу за год до выхода
постановления.
И на основании этого нелегитимного
постановления, противоречащего аж четырем
законам РК, частному предпринимателю А.Сатекову
(ТОО "Сатком") МТК отказывает в выдаче
лицензии на организацию услуг междугородной и
международной связи. А.Сатеков обращается за
защитой своих законных прав в суд. Суд, по
привычке, бюрократической, с января нынешнего
года перебрасывает документы процесса с места на
место, не решаясь вынести оценку по существу.
После обращения газеты в Генпрокуратуру в
процессе, наконец, принял участие прокурор. И при
нем судья выносит совершенно парадоксальное
определение: "ТОО "Сатком" предоставить
срок до 28.08.2000 для предоставления отказа в выдаче
лицензии КТК МТК РК. ... что если истец не
представит в указанный срок оспариваемые
документы, исковое заявление возвращается со
всеми приложенными к нему документами.
Обжалованию определение не подлежит". Вот тебе
и факт - аж! Сатеков же именно этого отказа через
суд просит или самой лицензии от МТК, а суд ему
предлагает этот самый отказ предоставить. Самому
ему, что ли, его писать?
А что прокуратура? Первый заместитель прокурора
г.Астаны, старший советник юстиции С.М.Майкенов
нам сообщает: "...Гражданское дело находится в
стадии рассмотрения, решение по нему не
вынесено".
Решение, да, не вынесено. Но вынесена судьей
отписка, которая, по сути, закрывает дверь в суды -
обжалованию не подлежит! И прокурор, участвующий
в процессе, этого не замечает, не замечает
прокуратура Астаны. Заметит ли Генеральная
прокуратура - вот в чем вопрос?
Судя по другому ответу из Агентства РК по
регулированию естественных монополий, защите
конкуренции и поддержке малого бизнеса, на
стороне предпринимателя А.Сатекова законы, в т.ч.
и "О лицензировании". Ст. 3 гласит: "выдача
лицензий осуществляется на равных основаниях и
равных условиях для всех лиц, отвечающих
требованиям, установленным для данного вида
лицензии".
Так, по мнению МТК, каким требованиям не отвечает
А.Сатеков? Может, усы задиристо торчат?
Очень сходная ситуация и с другими предприятиями
связи, подавшими много месяцев назад документы
на пролонгацию лицензий в КТК и работающими ныне
по просроченным правам на вид профессиональной
деятельности.
Министр в Минтранскоме сменился, спасибо
Н.Назарбаеву и К.Токаеву, таким образом
ответившим через два года на информационную
записку газеты БМ с приложением к ней документов
весом 2 кг. 900 гр. касательно деятельности
С.Буркитбаева. Но сменились ли порядки? Не
поддающееся никакой логике определение суда -
думаю, и Фрейду, и Канту оно не по зубам -
появилось в пору правления уже К.Масимова. Такого
поросеночка подложили новые коллеги новому
министру...
А по сути, сыр-бор, не стоящий и выеденного яйца,
был изначально заложен правительственными
документами. С какой, интересно, целью? Кем - не
спрашиваю, поскольку постановление подписано
А.Кажегельдиным. Для кого экс-премьер старался?
Или, как обычно, не доработали государственные
юристы? Сейчас в команду правительства перешел
экс-министр юстиции Б.Мухамеджанов. Ему по силам
проревизировать соответствие постановлений
законам. Тогда, возможно, и судебных казусов
станет меньше.
Вообще-то, окажись я по воле судьбы на месте
А.Сатекова, ей-богу, подала бы в суд на
правительство с N-ой суммой за причиненный ему
моральный ущерб - девять месяцев бездействия
фирмы только потому, что один документ
правительства противоречит целому ряду законов
страны. Несолидно как-то.
В НАЧАЛО
И президент, и премьер, и многие
министры любят с высоких и не очень трибун
информировать народ о состоянии казны. И, как
правило, эта информация сводится к одному и тому
же: "Денег в казне нет".
Нет денег для пенсионеров.
Нет денег для выплаты социальных пособий.
Нет денег для поддержки культуры, образования,
медицины.
Нет денег для сельскохозяйственного
производства.
Нет денег для развития науки и т.д.
Не верьте. Деньги есть. Да только они мимо казны
проплывают. Государственной. Вот такая, например,
интереснейшая ситуация. ТОО
"Казэнергокомплекс" обязался по договору N
430-К от 26.10.99 и дополнительному соглашению к нему
от 2.11.99 поставить республиканскому
государственному предприятию "Резерв"
топливо для реактивных двигателей. 10000 тонн до
15.01.2000 г. Партиями. На общую сумму 2150000 (два
миллиона сто пятьдесят тысяч) долларов США. В
обеспечение оплаты Покупатель в пользу Продавца
выставил безотзывный аккредитив сроком на 100
дней, т.е. с 05.11.99 по 04.02.2000 г.
По другому договору N 431-К от 26.10.99 и
дополнительному соглашению к нему от 02.11.99 этот
же Покупатель берет у другого Продавца - ТОО
"КазТЭК" дизельное топливо марки З - 5000 тонн
со сроком отгрузки до 25.04.2000 г. и марки Л - 25 000 тонн
со сроком поставки с 15.03.2000 до 25.04.2000. Общая сумма
договора составила 4532000 (четыре миллиона пятьсот
тридцать две тысячи) долларов США. Также был
выставлен в пользу Продавца безотзывный
аккредитив сроком на 190 дней, т.е. с 02.11.99 по 16.05.2000
г.).
Сразу возникает несколько вопросов.
1. Так ли было необходимо выставлять валютный
аккредитив? Ведь весь этот срок в обоих случаях
деньги были заморожены, а если исходить из %
ставки - 12 годовых, то за 100 дней упущенная выгода
составляет 71 667 долларов США, за 190 дней - 287 025
долларов.
2. Почему на территории Казахстана расчеты
производятся в долларах США, разве эта валюта уже
стала нашей национальной?
3. Срок доставки топлива для реактивных
двигателей заканчивается 15.01, а срок действия
аккредитива 4.02.2000 г., дизтоплива - до 25.04, а срок
действия аккредитива только 16.05.2000?
Таким же образом происходит закупка
автомобильного бензина в объеме 20000 тонн на общую
сумму 5000000 (пять миллионов) долларов США -
подкреплением безотзывным аккредитивам снова те
100 дней (с 05.11.99 по 04.02.2000г.) Упущенная выгода в этом
конкретном случае составляет 166665 долларов США.
Все три аккредитива выставлены Продавцом в один
и тот же банк - ОАО "ТуранАлем". Кстати,
почему РГП проводит сделку через частный банк?
Общая сумма упущенной выгоды равняется 525357
(пятьсот двадцать пять тысяч триста пятьдесят
семь) долларов США или в пересчете на
казахстанские тенге - около 74 млн.
ЧТО ЗА ЭТИ ДЕНЬГИ МОЖНО СДЕЛАТЬ?
Выплатить социальные "детские"
пособия многосемейным, в срок выдать пенсии,
рассчитаться с долгами учителям и врачам и т.д. и
т.п. Т.е. применение деньгам можно найти?
И другое - всеми продавцами: и
"КазэнергоКомплексом" и "КазТЭКом", и
"Энергоремонтом" ни одной тонны горючего не
было поставлено. Продавцы после подписания
контрактов ни разу не дали о себе знать. Более
того - юридические адреса сторон оказались...
неизвестными!
В чем хитрость этих сделок? Вот-вот, и нам бы тоже
хотелось знать. Очень надеемся, что Министерство
энергетики, индустрии и торговли Республики
Казахстан, в ведении которого находится Комитет
по государственным материальным резервам,
поделится с нами этим своим, думается, know how, а
заодно сообщит, куда в текущем году из мест
ответхранения исчезли 31 тысяча тонн автобензина,
75 тысяч тонн дизельного топлива, топочного
мазута 115 тысяч тонн, угля - 1722 тысяч тонн. Говорят,
де, мол, использовали... По чьему указанию? Кто
вправе распоряжаться государственным резервом,
как своей собственной вотчиной? Неплохо бы
обратить внимание, кто в обозначенный нами
период возглавлял данное министерство? Первому,
кто позвонит в редакцию и верно сообщит фамилии,
имена и отчества первого руководителя
Министерства энергетики, индустрии и торговли
Республики Казахстан, также - начальника
Комитета по государственным и материальным
резервам, на тот момент, - будет вручен приз.
Дерзайте!
Телефон-факс в редакции 8 (3272) 258-310.
В НАЧАЛО
"ИСПОЛЬЗУЮТ ПРЕЗИДЕНТА ЗА ПРАВО СТАТЬ
ОЛИГАРХОМ" (№ 6)
Главе государства была предложена информация,
исходя из которой "последнее
предупреждение" за, якобы, сокрытие налогов
получили крупные налогоплательщики. В
результате Центр экономической информации
правительства РК был вынужден сообщить реальные
платежи. Министр МГД объяснил такую
"нестыковку" цифр завуалированностью
деятельности монополистов и, отсюда, вынужденным
доначислением налогов. В ответ одно из
предприятий, сумма доначислений которому
равнялась шестизначному числу в долларах США,
ОАО "Алюминий Казахстана", обратилось в суд
и выиграло процесс. Таким образом, вольная или
невольная, но дезинформация подтвердилась
судебным органом.
"С НОСОМ ОСТАВИТ ШНОС" (№ 5)
По заданию Генеральной прокуратуры в сентябре
областная прокуратура ЮКО с привлечением
специалистов областного антимонопольного
комитета проводила проверку работы "ШНОСа".
Были изучены объемы переработанной нефти с
начала года, объемы нефти, отгруженной на
экспорт, и формирование цен на нефтепродукты. В
справке, составленной по итогам проверки,
сказано, что нарушается статья 7 Закона "О
развитии конкуренции". Это выражается в
умышленном снижении объемов производства и, как
следствие, повышении цен. В настоящее время
областная прокуратура заканчивает работу по
обсчету объемов экспорта нефти и производства
нефтепродуктов, на основании чего будет
установлена сумма необоснованно полученного
дохода. Пока неизвестно, будет ли Генеральная
прокуратура предъявлять иск "ШНОСу".
KZ-today
"СОВЕСТЬ ОПТОМ И В РОЗНИЦУ.БОГАТЫМ - ПО
ДЕШЕВКЕ" (№ 7)
В Алматы авиаторы СНГ и дальнего зарубежья
обсудили международные правовые нормы в этой
отрасли, изучили опыт по обеспечению
безопасности полетов и подготовке специалистов.
Остро этот вопрос стоит и в Казахстане. Многие
связывают перспективы гражданской авиации
развивающихся стран главным образом с усилением
компетентности государственных органов,
контролирующих деятельность местных
авиакомпаний и всех других структур,
обеспечивающих воздушное движение. Символично,
что перед началом конференции стало известно о
переменах в руководстве авиационной отрасли
страны. От должности председателя Комитета
гражданской авиации Минтранскома РК отстранен
Анвар Баталов. Департамент гражданской авиации
теперь возглавил Серик Боранбаев. KODA
"ПРЕЗИДЕНТА ПОДСТАВЛЯЮТ ЕГО ЧИНОВНИКИ"
(№ 8)
Правительство Казахстана своим постановлением
отказало в продаже 10 процентов акций крупнейшего
казахстанского провайдера Internet - компании Nursat
американской Colden Telecom Inc. Об этом сообщил министр
транспорта и коммуникаций республики Карим
Масимов. "Наверное, было бы неправильным, -
сказал он, - если бы компания, которая
обеспечивает правительственную связь,
контролировалась частной компанией". Однако,
как быть с тем, что "Nursat", являясь частной
компанией в самом деле, это подтвердил и
обслуживает не частное правительство?
ИБИС
В НАЧАЛО
Приступил к работе в БМ наш новый
специальный корреспондент - Борис КУЗЬМЕНКО,
опытный журналист-профессионал, широко
известный своими публикациями не только в
казахстанских, но и российских периодических
изданиях. Предлагаем читателям его очередную
проблемную корреспонденцию.
КАК ПОДЕЛИТЬ КАСПИЙ, ЧТОБЫ НИКОГО НЕ
ОБИДЕТЬ
Пресс-служба президента Нурсултана Назарбаева
сообщила о том, что утверждены точные сроки
визита российского лидера Владимира Путина в
нашу страну. Он состоится 8-9 октября и пройдет по
ставшей уже традиционной программе. Сначала -
переговоры двух президентов "один на один",
которые затем будут продолжены в расширенном
составе. Намечено обсудить обширный круг
вопросов, связанных, прежде всего, с
экономическими интересами обоих государств.
Среди первостепенных по своему значению
является проблема Каспийского моря.
Еще свежи в памяти перипетии визита Нурсултана
Назарбаева в Москву в июне нынешнего года. По его
завершении президент нашей страны заявил, что
"все задачи, которые ставились, выполнены, и
казахстанская сторона вполне удовлетворена
итогами переговоров". Еще бы! Владимир Путин
сделал столько уступок Казахстану, сколько не
делал даже Борис Ельцин, который, как известно,
находится в дружеских отношениях с Нурсултаном
Назарбаевым.
Повторит ли Астана тот успех и в ходе предстоящих
переговоров? Очень сомнительно. Стоит
прислушаться к оценке, которую дал молодому
кремлевскому президенту Михаил Горбачев в одном
из своих последних интервью: "Путин
высокообразован, умен и имеет ценное качество -
он может учиться". Так что вряд ли следует
надеяться на то, что лишь из великой любви к
Казахстану он во второй раз вступит в одну и ту же
реку. И именно это соображение имеет прямое
отношение к проблеме Каспия.
ИСТОКИ ВОПРОСА
До начала 90-х годов ничто не предвещало
обострения проблемы, связанной с эксплуатацией
природных богатств Каспия. Правовой статус моря
определялся на основе договоров Ирана с Россией
и СССР, заключенных в 1921 и 1940 годах. Правда,
Советский Союз эксплуатировал регион, не
очень-то интересуясь мнением Тегерана на этот
счет. Тем не менее, следует признать, что правовая
основа существовала и удовлетворяла обе стороны.
Положение изменилось после распада СССР и
возникновения на его пространстве молодых
суверенных государств, каждое из которых стало
тянуть одеяло на себя. Каждое хотело побольше
урвать себе и поменьше оставить соседям.
Несмотря на многочисленные попытки принять
удовлетворяющую всех конвенцию о новом правовом
статусе Каспийского моря, они не увенчались
успехом. Фактически до сегодняшнего дня
продолжает действовать правовой режим,
определенный советско-иранскими договорами. Но
его никто не соблюдает.
Отсутствие единой системы контроля и управления
акваторией Каспия уже приносит свои
отрицательные плоды. Каждое прибрежное
государство проводит те мероприятия, которые
считает нужными, не считаясь с интересами других,
исходя из собственных выгод. Иран, в частности,
выступает за то, чтобы Каспий и его недра
находились в общем пользовании всех пяти стран,
чьи берега омывает самое большое озеро мира.
Азербайджан и Туркмения отдают предпочтение его
секторальному разделу. Такой же позиции до
недавнего времени придерживался и Казахстан.
Однако затем он объединился с Россией. Новый
тандем выдвинул предложение положить в основу
конвенции о правовом статусе Каспийского моря
принцип разграничения его дна по
модифицированной срединной линии в целях
осуществления суверенных прав каждого из пяти
государств на недропользование, сохранив в общем
владении водное пространство, за исключением
прибрежной зоны, для обеспечения свободы
судоходства, согласованных норм рыболовства и
защиты окружающей среды. В общем, кто в лес, кто по
дрова.
Не сумев договориться, каждая из сторон
старается побыстрее ухватить кусок пирога
пожирнее. Азербайджан со своими буровыми вышками
забирается уже на самую середину моря и
конфликтует с Туркменией, которая объявляет этот
участок "своим". Россия в лице компании
"Лукойл" начинает разработку морского
нефтяного месторождения Хвалынское,
расположенного на спорном участке. Не отстает от
других и Казахстан: Восточный Кашаган, где
совершена проходка глубокой скважины,
расположен далеко за пределами прибрежной зоны.
В ситуации, когда правящие элиты постсоветских
государств ведут себя, как калифы на час,
наибольшую симпатию, как ни странно, вызывает
позиция Ирана. Именно здесь еще в 1995 году был
принят закон о разведке и использовании
природных ресурсов иранского континентального
шельфа. В нем, в частности, говорится, что "в
отношении Каспийского моря основой деятельности
был и есть международный закон, относящийся к
замкнутым морям...". То есть исламская страна
сделала то, до чего не додумались соседи,
кичащиеся своим светским укладом жизни.
Но при этом Тегерану вовсе не свойственна некая
упертость, зацикленность на определенных догмах.
Он не раз демонстрировал готовность участвовать
в реализации различных проектов, активно
контактирует по этим вопросам с Казахстаном,
Азербайджаном, Туркменией. И, надо полагать,
такая настойчивость рано или поздно принесет
свои плоды.
РОССИЙСКИЙ ВЕКТОР
История политических и экономических
взаимоотношений Казахстана и России имеет свои
приливы и отливы. Описывать их подробно сейчас не
имеет смысла. Отметим лишь, что изначально
позиции обеих стран имели мало точек
соприкосновения. Суверенный Казахстан
придерживался варианта, при котором Каспийское
море делилось на национальные секторы. Для
Москвы и раньше, и теперь такой подход был
неприемлем. Она считала, что в процессе раздела
наверняка возникнет масса новых проблем,
начнутся территориальные споры и конфликты. И,
как показали возникшие разногласия между
Туркменией и Азербайджаном, такие опасения имели
под собой серьезные основания.
Россия прочно стояла на том, что разрабатывать
ресурсы Каспия следует по принципу кондоминиума
общими усилиями. Однако, несмотря на все старания
Кремля, такая позиция не находила поддержки у
молодых суверенных государств. Но и запускать
болезнь до критического уровня тоже не
следовало: это могло иметь самые печальные
последствия для моря, и в конечном счете оно
могло превратиться в огромную помойку.
Кстати, в мире имеются соответствующие примеры.
Наиболее яркий из них - история Великих озер,
расположенных на границе между США и Канадой. В
30-40 годах нынешнего столетия, когда Соединенные
Штаты переживали промышленный бум, эти водоемы
оказались настолько загрязнены, что в них
пропала вся живность, здесь нельзя было даже
купаться. Потребовались колоссальные усилия и
большие денежные затраты, чтобы восстановить
экосистему озер. А сегодня нечто подобное
ожидает и Каспий. Море в районе Апшеронского
полуострова настолько загажено нефтью, что даже
птицы облетают эти места далеко стороной.
Но вернемся к взаимоотношениям Казахстана с
Россией. В 1998 году, казалось, наступило
долгожданное сближение их позиций. Во время
визита президента Нурсултана Назарбаева в
Москву казахстанский лидер и Борис Ельцин
подписали соглашение о разграничении северной
части дна Каспийского моря - использовать свой
сектор каждая страна могла по собственному
усмотрению. Возникающие при этом спорные вопросы
должны были решаться по принципу взаимной
договоренности. Что касается водной поверхности,
то она оставалась в общем ведении прикаспийских
государств.
По сравнению с прежней конфронтацией такая
договоренность, безусловно, являлась шагом
вперед. Однако имелись и свои минусы. Во-первых,
ни одно из других прибрежных государств региона
не поддержало эту инициативу. Более того, она не
нашла понимания и в самой России. Против нее
выступили многие парламентарии. Хотя резкой
открытой критики и не прозвучало, но
противодействие было очевидным. А без одобрения
Государственной Думы соглашение оставалось
всего лишь декларацией о намерениях.
В другое время Борис Ельцин в присущей ему
манере, возможно, и попытался бы круто изменить
ситуацию в свою пользу. Но дряхлеющий на глазах
российский президент все чаще упускал
инициативу из своих рук. Соглашение так и не
заработало.
Надежды оживились после прихода к власти
Владимира Путина. Он быстро дал понять, что
считает проблемы Каспия очень важными для
России. Это проявилось в предложении, которое
выдвинула Москва, о совместных разработках
нефтяных месторождений, находящихся на спорных
участках, с делением добычи в пропорции 50 на 50 и
возмещением понесенных затрат. Многообещающим
выглядит и назначение на должность
представителя российского президента в
Каспийском регионе заместителя министра
иностранных дел Виктора Калюжного, у которого
сложились хорошие отношения с высшим эшелоном
власти в Астане. Обернутся ли эти шаги
конкретными делами, и должен показать
предстоящий визит Владимира Путина в Казахстан.
Хотя вряд ли стоит рассчитывать на легкий,
усыпанный розами путь.
Некоторые из казахстанских аналитиков полагают,
что не следует ожидать заметных подвижек в
решении проблемы. По их мнению, промедление в
этом деле на руку российским нефтегазовым
компаниям, которые стали активно осваивать
каспийские недра. В качестве доказательства
приводится создание нашим великим северным
соседом консорциума КНК (Каспийская нефтяная
компания) для поисково-разведочных работ в
российском секторе Каспия. Его учредителями
стали три ведущие корпорации: "Лукойл", ЮКОС
и "Газпром".
Все верно. Но не следует забывать, что
первопроходцами здесь выступили отнюдь не
россияне: еще несколько лет назад в Казахстане с
аналогичными целями была создана международная
корпорация ОКИОК. Москва лишь повторила чужой
опыт. Но об этом почему-то никто не хочет
вспоминать. Более того, у нас раздаются призывы к
власти быть более агрессивной в своей политике
по Каспию. Именно такую позицию занял, в
частности, некий Расул Розыбакиев в своей
обширной публикации в "Деловой неделе"
(4.08.2000). Интересно, а как автор воспримет тот факт,
если его рекомендацию возьмет на вооружение и
президент Владимир Путин? Почему бы и нет - добрый
совет еще никому не мешал!
ОТ ПРИБЫЛЕЙ НИКТО НЕ ОТКАЖЕТСЯ
Но не будем гадать и забегать вперед. Через
несколько дней российский лидер прибывает в
Казахстан с официальным визитом - и тогда все
станет ясно.
Пока же очевидно одно: Каспийский регион - это
огромные запасы углеводородного сырья, как
разведанные, так и предполагаемые. Не является
секретом и то обстоятельство, что нефтедоллары
составляют основу государственного бюджета и
Казахстана, и России. В разработку месторождений
региона вложены огромные средства, и теперь
ожидается, что инвестиции обернутся не менее
серьезными прибылями. От них никто отказываться
не станет, невзирая на то, будет или нет Каспий
наделен новым правовым статусом.
Но, с другой стороны, Каспий - это еще и уникальная
экосистема, подобной которой в мире нет. Однако
ее сохранение под большим вопросом, о чем можно
судить, например, по сокращению в море осетрового
стада. Так, в этом году в Казахстане при лимите 299
тонн красной рыбы было выловлено всего 232 тонны.
По мнению российских ихтиологов из Каспийского
научно-исследовательского института рыбного
хозяйства, через пару лет здесь вообще
невозможно будет вести промышленную добычу
осетровых.
В противостоянии нефти и живой природы пока
побеждает нефть...
В НАЧАЛО
Много раз приходилось слышать
от высокопоставленных чиновников, да и от
нерядовой интеллигенции, что наш народ туп, глуп,
невежествен.
Что в силу именно этого он терпелив и
неполитизирован. Поэтому - не агрессивен.
Практически не разбирается в происходящих
событиях. И пойдет, помани только пальцем, как
отара за козлом на бойню, за любым лидером,
который даже на популистском уровне предложит
благ чуть-чуть поболее, чем иные. Что в силу этой
недалекости народ не примыкает к оппозиционным
движениям, не живет их идеями мести и переворота
власти, не митингует с вилами и топорами в руках,
не бежит стремглав, бросив на произвол семьи,
"спасать" некоторых оппозиционных деятелей
в судах, не торопится защищать
"ностальгическую боль" других, поселившихся
в заграницах.
Такое, мягко говоря, неуважительное отношение к
народу проявляется не только в словах и мыслях,
но и поступках многих из власть предержащих. Они
полагают, что народ, масса, толпа этого
двурушничества не замечают, что деяния,
происходящие на властном Олимпе - как в замке за
семью замками. Но, увы, святая простота - народ все
знает, все видит, все оценивает. И знает всех
героев большого бомонда в лицо.
Составив список интересующих меня аппаратчиков
и не имеющих чина в государственном управлении
олигархов, я удивилась странному совпадению.
Фамилий по числу оказалось ровно столько,
сколько в колоде карт - 36. И поэтому я решилась
путем карточной случайности - ведь нет в мире
ничего более постоянного, чем воля случая, -
проинтервьюировать инкогнито случайных
прохожих на случайных улицах, - выяснить их
отношение к этим 36. И определить по узнаваемости
в "лицо" наиболее популярных. Итак, шесть
человек шестью голосами определяют шестерых
наиболее известных лиц из власти и капитала.
Итог: лидерство народ отдал Зейнулле Какимжанову
- 5 голосов; Нуржан Субханбердин "взял" 4
голоса; Рахат Алиев - тоже 4; Жаксыбек Куликеев - 3
голоса; Александр Машкевич - 3 , Ураз Джандосов - 3.
Первая партия "отобранных карт" была
предложена прохожим для составления
собирательного портрета каждого короля.
ОТ НАЛОГОВ СКУЛЫ СВОДИТ!
- Агентство по банкротству кто курирует?
Мингосдоходов. Агентство искусственно, с помощью
налоговой полиции, банкротит предприятия.
Причем, рентабельные предприятия. Я работала на
фабрике "Керамика". Благодаря агентству и
всем, кто за этим стоит, казна тыинки получила, а
тысячи, куда - миллионы потеряла: угробить такую
фабрику и сделать вместо нее каток для богатых -
какую власть и хитрость надо иметь! Много хороших
предприятий забанкротили, чтобы отчитаться, что
налогов стали больше, вроде, собирать.
— Министр или сам показушник, или ему такую
"правдивую" информацию преподносят
подчиненные, что он ее глотает, не разжевывая...
— Монетарная политика наносит огромный ущерб
экономике. Суть в том, что деньги, ценные бумаги -
они фитишированы, они превращены в инструмент
изъятия доходов реального сектора экономики и
изъятия ресурсов населения. Вспомните, как
вклады населения исчезли в начале реформ. Все
изъятия происходили с помощью методологических
механизмов, которые находятся и сейчас в почете в
монетарной политике Национального банка.
Мы знаем, должны знать, что резервы Национального
банка составляют 2 миллиарда долларов, с помощью
которых он инвестирует в экономику иностранных
государств, - но не нашу, у которых денег и так
"куры не клюют". Правительство не может с
этим справиться потому, что баланс между
внутренними и внешними ценами определяется
через механизм обменного курса национальной
валюты. А у нас что происходит? Правительство
докладывает о грандиозном росте ВВП, в то время
как курс национальной валюты падает. Поэтому
разрыв между внешними и внутренними ценами
методологически расширяется и ведет к кризису
внутреннего производства. Эта проблема приводит
к тому, что сокращается покупательская
способность внутреннего рынка за счет ценового
уровня, и внутренний рынок снижается. Фундамент
для развития экономики практически сводится на
нет. Если экономика не развивается, то налоги у
предпринимателя изымаются, можно сказать так, в
долг и без отдачи.
Все наше налоговое законодательство на
протяжении этих лет было неконкурентоспособно,
если сравнивать его с налоговым
законодательством России. Поэтому казахстанские
производители в конкурентной борьбе с
российскими программно обречены на поражение.
Плюс к этому добавляется то, что
профессиональный уровень наших налоговиков
значительно ниже, чем в России. Далее - наш
налоговый кодекс является двуличным документом,
поскольку он создает дискриминационный режим
обложения отечественных производителей и
льготный оффшорный режим для иностранных
инвесторов и импортеров. Иностранный товар,
завозимый на территорию Казахстана, практически
реализуется контрабандно, оффшорно, а
отечественная продукция, производимая на данной
территории, облагается кратно, поскольку процесс
производства продукции находится под фискальным
диктатом. Вся налоговая система концентрируется
на обложении процесса предпринимательской
деятельности, но поскольку по импортному товару
предпринимательский процесс находится за
границей, то линия конечной реализации - вне
фискального учета, таким образом происходит
программная реализация импортной продукции во
вненалоговом льготном режиме.
Поэтому наша продукция не может конкурировать с
иностранной, и наш производитель вынужден
уходить с нашей территории, создавать
производство за границей и завозить продукцию на
территорию Казахстана. Вот эти практические
механизмы, которые ежедневно угнетают
покупательскую способность населения, у нас
работают непрерывно. Почему это происходит?
Потому, что налоговая система на протяжении 11 лет
не создала профессиональную учетную фискальную
систему. В итоге - налоговое законодательство
торпедирует Конституцию РК.
Это я вам говорю как профессионал-бухгалтер.
Отказаться от классического учета - значит
отказаться от знания экономической и финансовой
ситуации в стране, значит придти к анархии. Не
важно, при ком этот "новый порядок"
начинался. Дураков же президент не назначает на
высокие должности. Пришел - оглядись, что
делается. Не понимаешь сам, но хотя бы видишь, что
не в ногу со страной ведомство идет, позови
практиков, ученых, создай команду, которая будет
приносить не показную пользу, не на словах. Тогда
и тебе - хвала и честь. За организацию дела. А
сейчас что? Никто не знает, кто налоги платит, кто
не платит. Ущемляются промышленник,
производитель, фермер, а перекупщики, обходя
налоги, богатеют. Разве так класс собственников
можно создать?
— Многим из пенсионеров министр доходов
нравится. Вежливый, уважительный, пригожий
такой... Умненький. Думаю, ему не дают работать
всякие там олигархи, вокруг пальца обводят: они
же поднаторели выкручиваться. Денег не меряно,
судей подкупают, вот поэтому наш Зейнулла
проигрывает им суды.
— Это кто налоговый кодекс сочинял? Разве
ведомство вправе законы для себя разрабатывать?
Это нонсенс. Почему мы все должны жить по
ведомственному закону о налогах, а не
общегосударственному?
ГОСУДАРСТВО-ККБ?
— А кто это?
— Нуржан Субханбердин. Алматинцы считают, что он
личность достаточно известная. 4 балла при отборе
кандидатов на популярность получил.
— Кем работает?
— Возглавляет "Казкоммерцбанк".
— Так сразу бы и сказали. Кто "Казкоммерц" не
знает. Куда ни повернешься - везде его реклама.
Телевизор включил - тоже. Сколько денег уходит на
создание популярности - как тут не быть
популярным! Интересно, сколько он зарплаты
получает и какую прибыль имеет? Не подумайте, что
в чужом кошельке деньги считаю, просто
недоумеваю, как власть не любит государство, если
столько национальной собственности отдала этому
банку в управление? Теперь прибыль идет не казне,
а Субханбердину и его компании.
— Знакомая личность. Где снимок раздобыли? Он не
очень-то любит появляться на экранах, если только
с президентом. Молодой, да ранний. Фамилия моя
нужна? Нет? Тогда скажу. Мне думается, что он хочет
завое вать весь Казахстан, все крупные отрасли
подгрести под себя и самому стать президентом.
Именно этот банк и есть оппозиция президенту.
Кажегельдин банку симпатизировал, поддерживал?
Где он сейчас? Оппозицию в Лондоне возглавляет.
Буркитбаев все денежные потоки предприятий
связи и транспорта перевел в ККБ. Где он сейчас?
Говорят, в Канаду уехал. Наверное, еще один филиал
оппозиции откроет. В Квебеке.
На всех ключевых постах во власти младотюрки -
так или иначе симпатизирующие или связанные в
прошлом с ККБ. У чиновников-то какое прошлое?
Не-за-бы-ва-емое! Их лоббируют, они лоббируют.
ВЕРНУТЬ УКРАДЕННОЕ
— Рахат Алиев? Что могу сказать? За то, что
наркодельцов гоняет, ловит, сажает - спасибо ему
большое. В ноги поклонюсь, если вдруг встречу. У
самой такая беда, сын наркоман. Кто-то же из тех,
вовремя кого не поймали, поднес ему дозу - и
пошло-покатило.
— Вот если бы Рахат пошерстил еще и тех, кому к
рукам прилипает в самой власти. И Кажегельдина бы
с этим, как его, кто медицинский фонд ограбил? -
поймал. Конечно, украденные деньги они в
имущество обратили, но ведь и имущество можно в
деньги, технологии, аппаратуру обернуть, да если
для казны это мелочь - создать несколько хороших
клиник для больных детей.
— Рахат Алиев? Зять президента - этим сказано все.
КАЛИФ НА ЧАС?
— Жаксыбек Куликеев, может быть, первый из
министров-профессионалов, который пришел в
экономику. Результаты работы министерства - это
наше социально-экономическое положение, но пока
они не заметны. Возможно, индикативный план
сыграет свою положительную роль. Да и
разобраться надо, чем Минэкономики обладает
сегодня. Ведь многие крупные предприятия
выкуплены или отданы в доверительное управление.
Итогов приватизации никто, по-моему, даже сам
президент не знает. И, думаю, неплохо бы
Минэкономики их оценить, проанализировать,
увидеть, кто на что работает. Какие хозяева не
справляются с производством - не отдавать
предприятия на откуп агентству по банкротству, а
поменять руководителей. Этим, мне кажется,
следует заняться Минэкономики.
— Не верю, что "пятилетка", предложенная
Куликеевым, заработает. Инициатива исполняется
хорошо, когда ее реализует сам инициатор. А у нас
министров меняют чуть ли не каждый день. Придет
другой босс, начнет новые инициативы выдвигать -
и все на этом. Помните, сколько проектов прежний
министр транспорта и связи обозначал? Где они?
Нет министра - нет проекта.
— Как и другие, министр "латает дыры" в
экономике, занимается текучкой. Серьезного
плана, как вывести казахстанские товары в
конкурентоспособные, у Куликеева нет, по крайней
мере, об этом ничего не говорится.
ЗАВИСТЬЮ ДОМ НЕ ПОСТРОИШЬ
— Александр Машкевич - знаю. Рядом с президентом
по TV видел. Думаю, почему президент его не
поддерживает? Ведь он, по существу, занимается
подъемом экономики. Вообще-то я из Ермака,
коренной житель. Видели бы вы, как на
ферросплавном заводе жизнь поменялась.
Разительно. И печь работает, продукция идет,
заработки есть. У нас же поселок небольшой,
производств, где можно работать, раз-два и
обчелся. А вот скажите, на каких нынешних заводах,
когда почти все хозяева торопятся получить
бешеную прибыль и скрыться в дальнее зарубежье,
вы видели, чтобы цветники разбивали? У нас есть...
— Его почему-то ругают. Сам недавно в газете
читал. Не помню, оппозиционная какая-то. Толком не
понял, кого он надул: как-то непонятно пишут, с
пятого на седьмое перескакивают. По-моему, я так
подумал, завидуют, что ли? Уму, наверное.
— Во-во! Вообще-то я казах, хотя родня меня зовет
евреем. Считаю, что Машкевич сочетает
общественную деятельность с
предпринимательской, это некоторым не нравится.
Потом, приятель мне говорил, он из больших
чиновников, Машкевич погашает кредиты из
доходов. А наши богатеи доходы вывозят в
зарубежные банки, потому страна беднеет, а народ
нищенствует. Знаете, смешно, наверное, звучит, он
казах больше, чем те, кто казахи по
национальности. Шучу, конечно...
УВАЖАЯ СЕБЯ, УВАЖАЕШЬ НАРОД
— Он народ не любит. Он — это же Джандосов, верно?
— когда в больших начальниках был, не знал,
сколько хлеб стоит. Если бы не знал цену мясу или
водке — простительно. Может, вегетарианец и не
потребляет спиртное. А за хлеб и народ обидно.
Почему — давно было? Грехи не бывают давние и
свежие, они бывают непрощенными. Ведь есть семьи,
где и хлеба нет вдоволь. Не знать цену и ценность
хлеба — не знать, какой жизнью народ живет —
значит не уважать свою страну.
— Его дед советскую власть устанавливал, а он
помог советскую власть разрушить. Я уже совсем
старая, а когда по улице Джандосова иду —
останавливаюсь, цветочек кладу. Правда, теперь
уже редко, возраст мешает...
— Ха! Я у него дом покупал. Это мафиози. Он при мне
рэкетирам давал задание. Тонко действовать, —
говорил, — надо. Сначала убеждением...
— Это Ураз Джандосов, бывший вице-премьер,
президент фирмы "КЕГОК", вы его с кем-то
путаете!
— Значит, человек, похожий на него - мафиози...
Всегда считала, что народ наблюдателен в своей
общей массе. Но тонкость, логика и даже изящество
некоторых мнений меня просто поразили. Такой
живой, чувствительный организм, впитывающий все
происходящее. После этих уличных интервью — на
кого глаз падет - я была даже в некотором
замешательстве: давать ли в печать.
Посоветовалась с редколлегией и было решено: и
публиковать, и доводить "гадание" по
оставшейся части колоды — еще 30 имен — до
логического завершения. Глас народа, глас божий,
так в миру говорят.
В НАЧАЛО
На первый взгляд, это звучит по крайней
мере странно, если не сказать - нелепо: как, взять
и легализовать взятки?! Что же тогда будет с нашим
и без того сверх всякой меры коррумпированным
обществом, со всеми нами?!
Но это лишь на первый взгляд. Детальная
мотивировка, которой подкрепляет группа ученых
из Инновационного Информационного фонда во
главе с Нурланом Амрекуловым свою идею,
вылившуюся в новую, совершенно необычную модель
реформирования Казахстана (а если брать шире -
всех государств СНГ и развивающихся стран,
страдающих от одних и тех же болезней), проявляет
ее вполне здравый и весомый смысл. Начинаешь
понимать: необычность посылки - легализовать
взятки - лишь внешняя сторона проблемы, а
глубинная суть этой посылки вовсе не нелепа.
В самом деле, кому не известно, что взятки берут у
нас практически все и на всех уровнях власти. К
примеру, областной аким, по подсчетам тех же
ученых, имеет ежемесячно до 20 тысяч долларов
незаконного навара из самых различных, теневых,
конечно, источников. О том, что это вполне
взвешенный расчет, говорит хотя бы свежий, широко
озвученный СМИ факт: при недавнем ограблении
квартиры одного из областных акимов налетчики
похитили валюты и драгоценностей на многие сотни
тысяч "зеленых". А ведь это, надо думать, лишь
домашний, подручный запас. Откуда такие деньги?
Из зарплаты?
Да, таковы реалии, от которых никуда не уйдешь:
берут все, кто может, государство сейчас не
обманывает только ленивый. А почему? Да потому,
пришли к выводу разработчики из ИИФ, что само
государство и его огромная армия чиновников,
призванных, как это декларируется, служить
генераторами производственных и финансовых
отношений, рыночных реформ, напротив, тормозят
развитие производительных сил.
По злому умыслу? В некоторой степени это так, но
главное - объективно чиновник и не может
действовать по-иному в рамках сформировавшейся в
прежние времена и зашедшей в тупик системы.
Системы, при которой он ни политически, ни
экономически не зависит от уровня развития
предпринимательства и благосостояния населения.
Экономика перешла на рыночные рельсы, теперь
должен превалировать принцип заработанного, т.е.
оплаченного покупателем потребления, но
государство и его структуры остаются по-прежнему
нерыночными, паразитарными. Госслужащий в
условиях все той же авторитарной системы
изолирован, как и прежде было, от населения и
экономики, а сам труд его оплачивается, не
согласуясь с конечными результатами
хозяйственного развития страны и материального
положения народа. Чиновничество, констатируют
ученые из ИИФ, подчинено, в конечном счете, лишь
главе государства и руководителю правительства,
которые также ни политически, ни экономически не
зависимы от парламента и народа и потому
замыкаются на себе.
В итоге - сосуществуют две автономные подсистемы:
экономика народа и государство, противоречащие
друг другу. Расхождение же интересов
чиновничества и предпринимательства, всего
населения порождает хронический кризис,
коррупцию, наращивание бюрократии, теневую
экономику, отток незаконно нажитых капиталов за
рубеж, прежде всего в оффшорные зоны, угнетение
отечественного товаропроизводителя, сокрытие
доходов и бегство от налогов, обнищание
значительной массы граждан. Кроме того, и наша
банковская система, в силу тех же причин и
отсутствия качественного государственного,
управленческого учета, служит легализатором
взятковых и других грязных денег и их
экспортером в цивилизованные страны.
Короче говоря, государство в нынешнем виде в
принципе уже не соответствует логике и
направленности рыночных реформ, оно все более
изживает себя в современном глобальном мире без
границ.
Исходя из всего этого, в ИИФ разработали единый
алгоритм не только диагноза болезни любого
социального организма, но и его оздоровления и
развития. Это, по их собственной оценке,
неведомый еще третий путь участия государства в
экономике, совершенно отличный от ранее
известных человечеству двух других - монетаризма
и кейнсианства, когда или слишком мало, или
слишком много денег и бюрократии. Путь, на
котором государство превращается в ускоритель и
локомотив развития общества ХХI века.
Суть новой модели реформирования в том, чтобы
создать в стране единую и однородную систему из
двух противоречащих друг другу подсистем,
способную работать на предпринимательство, на
народ на основе исключительно лишь
заработанного потребления. Т.е. сделать так,
чтобы интересы чиновничества и населения не
расходились в своих векторах, а тесно
объединялись. Для этого нужно сформировать такие
условия, при которых основой личного
благополучия, роста зарплаты и доходов
госслужащих стали бы только индикаторы роста
предпринимательства, семейных экономик,
здоровья и образованности всех слоев населения.
Как этого добиться? ИИФ предлагает основу
решения проблемы - обеспечить участие
чиновничества всех уровней в конечном
распределении доходов, получаемых в бизнесе и в
народной экономике в целом. Госслужащий сам
становится как бы менеджером-предпринимателем,
всемерно способствующим росту этих доходов. И
над множеством фирм надстраивается, таким
образом, одна мощная фирма - государственная
корпорация.
А долю участия чиновничества в распределении
доходов Н. Амрекулов и его коллеги видят такой - 10
процентов. Как она раскладывается? 3 % -
администрации президента, 3 % - правительству, 3 % -
парламенту и 1 % - самим разработчикам новой
модели реформирования. В рамки этого
распределения укладываются и центральная, и
местная власть. Т.е. свой четкий процент от
предпринимательских доходов на селе, в городе,
районе, области, в целом по стране должны иметь
все, кто будет активно содействовать подъему
бизнеса и росту налоговых сборов - от местного
чиновника, акима до министерства, прокуратуры,
КНБ и т.д. Вот тогда они начнут работать не против,
а на интересы предпринимательства. Тем более, что
госструктуры поневоле востребуют теперь
истинных профессионалов, интеллектуалов,
одновременно избавляясь от "дураков".
И объективная ситуация для такого
реформирования созрела, полагают ученые.
Во-первых, по их мнению, в чиновничестве
проявляется определенный психологический
барьер насыщения. Во-вторых, в недрах госслужбы
все ощутимее нарастает стремление сохранить
свою власть через достойный для себя выход из
периода грязного, криминального накопления
капитала и его легализацию - тогда и за границу
наши деньги не будут уплывать. В-третьих,
терпимость народа к беспределу не безгранична, и
он способен решительно подтолкнуть развязку
назревших проблем и поддержать идею
предлагаемого реформирования государства, если
поймет и примет ее.
Однако, для этого придется менять, считают в ИИФ,
системы приоритетов, учета, налогообложения,
статистику, банковско-финансовую сферу,
отношения "центр-область",
"гражданин-государство", многое другое и
даже саму Конституцию страны. Конечно, понимают
разработчики, предлагаемая ими модель нуждается
в широком обсуждении и доработке научными,
государственными, деловыми кругами,
общественностью. Всем стоит хорошо подумать: в
самом ли деле с возможным ее введением
прекратятся воровство из государственного
кармана и взяточничество? Ведь разыгравшийся
аппетит, тягу к наживе погасить нелегко. Но, с
другой стороны, зачем воровать и брать взятки в
рамках криминала - это ведь все-таки потенциально
опасно, если можно строить свое благополучие
легально, на законной основе?
Разработчики намерены свою концепцию
формирования бизнес-государственности и
экономики направить не только казхстанским
властным верхам, но также главам государств
Содружества, поскольку она имеет отношение ко
всему СНГ.
В НАЧАЛО
Начался новый учебный год в системе
среднего образования республики. За школьные
парты сели свыше трех миллионов детей, из них 280
тысяч малышей впервые приобщаются к
премудростям науки. Только в Алматы, например,
зарегистрированы 56 частных и 171 государственная
школа, в том числе 29 гимназий, 10 лицеев, 145
специализированных: выбирай - не хочу. Были бы
деньги в кошельке родителей, и их чадо может
оказаться в стенах самого престижного учебного
заведения. Правда, за такой выбор надо платить от
1500 до 3500 долларов в год, но, тем не менее, он есть.
Видимо, это обстоятельство подвигло министра
образования и науки Казахстана на откровения. В
его ведомстве прошло совещание, посвященное
началу нового учебного года. Шеф отрасли Крымбек
Кушербаев нарисовал перед собравшимися
впечатляющую картину достижений. Особенно нас
потрясли его слова о том, что коллеги из соседних
стран "со здоровой завистью смотрят на то, что
сегодня делается у нас для реформирования
образования". Возможно, главный учитель страны
имел в виду тот факт, что правительство
республики приняло более тридцати
постановлений, направленных на развитие
образования. Правда, при этом он забыл добавить,
что в РК, как и в других постсоветских
государствах, ни в грош не ставят законы, тем
более постановления, и практически никогда их не
соблюдают. Но, возможно, министр имел в виду нечто
другое, нам не известное.
Не станем однозначно говорить и о "здоровой
зависти". Тем не менее, следует признать, что в
системе нашего образования немало
удивительного. Начать с того, что с 1995 года в
Казахстане было закрыто под предлогом
оптимизации 590 школ. Если даже учитывать, что в
целом по стране, как утверждает официальная
статистика, насчитывается 8104 средних учебных
заведений, то потери значительны. Особенно
большой урон понесло село, где фактически
перестали действовать все школы-интернаты для
детей из глубинки.
Сейчас издержки того курса в РК признают все.
Процесс пытаются повернуть вспять, планируя
открыть до нынешнего декабря 72 новые школы. Легко
подсчитать, сколько лет потребуется республике,
чтобы вернуться на прежние рубежи. Воистину
достойная удивления практика, когда рушится
старое, чтобы на этом месте вновь создать то же
самое и не всегда хотя бы такое, чаще - много хуже.
Или взять проблему, которая сегодня волнует всех
без исключения учеников и их родителей. Сразу
после распада СССР стало ясно, что суверенному
Казахстану необходима реформа учебников для
средней школы: прежние, советские, уже во многом
не отражали новых реалий. Задачу наметили решить
в три этапа. Сначала должны были появиться
пособия для младших классов, потом для средних и,
наконец, для старших.
В прошлом году инициатива отраслевого ведомства
принесла первые плоды. В начальных классах
появились учебники, написанные местными
корифеями.
И разразился скандал.
Книги были разработаны столь непрофессионально,
что вызвали всеобщее возмущение. По мнению
директора Казахской академии образования Алмы
Абылкасымовой, ориентиром для авторов стал
ребенок из аула, к которому приравняли всех
остальных. Такого типа учебники в советские
времена использовали специально для детей с
заторможенным развитием.
Но и это не все. Из программ обучения были
выброшены все шедевры мировой культуры, включая
Пушкина, Лермонтова и даже Андерсена. В учебниках
по истории Казахстана разброс в исторических
датах у разных авторов составляет от 100 до 200 лет.
Многочисленны разночтения в именах и
происшедших событиях.
Или взять учебник по математике для
второклассников. Его текст щедро насыщен
задачами с национальным колоритом. Вот, например,
одна из них: "Если на двоих поставить одно
блюдо с мясом, то не хватит одного блюда. Если
одно блюдо поставить на троих, то одно будет
лишним. Сколько гостей? Сколько блюд с мясом?"
И подобные "шедевры" отнюдь не единичны.
Последовал массовый отказ учителей и учеников,
их родителей от таких пособий. Во многих частных
школах, гимназиях, даже государственных классах
детей предпочитают учить или по старым
советским, или по новым российским учебникам. Но
тут другая беда: их катастрофически не хватает.
Случается, на весь класс имеется по два-три
экземпляра, с которых приходится делать
ксерокопии.
Общее недовольство вылилось во вполне
конкретные обвинения. Раздалась публичная
критика в адрес авторов реформы. Их обвиняют в
том, что они присосались к финансово выгодному
делу и доверили работу над пособиями не
специалистам, а своим родственникам. Выделенные
для этого деньги исчезли в их необъятных
карманах, а школы получили вместо полноценных
учебников нового поколения откровенные
суррогаты.
Схожие претензии были высказаны и в адрес первых
появившихся учебников для учеников средних
классов. Делать вид, что все благополучно, стало
невозможно. Министерство было вынуждено
приостановить печатание более десятка уже
готовых книг, направив их на дополнительную
экспертизу. Опять в накладе остались школьники.
Конечно, школе на невнимание министерства и иже с
ним грех жаловаться. Так, с первого дня нового
учебного года в школах Кызылорды появились новые
штатные сотрудники - полицейские. Они будут
следить за порядком в классах и одновременно
вести профилактическую работу. И теперь в
Казахстане разворачивается кампания по
обсуждению этой инициативы: внедрять ли опыт в
массовом порядке или подождать первых
результатов?
Негативное влияние на общее положение дел в
образовательной системе республики оказал тот
факт, что за годы ее суверенитета это
министерство возглавляли, сменяя друг друга,
шесть человек. Каждый министр приходил со своей
командой, со своим видением проблем и путей их
решения. Но каждый из них, в конечном счете,
оказывался калифом на час. И говорить в данном
случае, что кто-то из соседей смотрит на
республику "со здоровой завистью", может
лишь человек или с большим чувством юмора, или..?
В НАЧАЛО
Чему можно "позавидовать" в нашем среднем
образовании, с предельной ясностью способен
продемонстрировать всего лишь единственный
пример - одной из южно-казахстанских школ,
рождение которой, кстати, относится к концу 20-х
годов.
Поселок Ачисай. Когда-то он гремел на всю
республику. Его имя носило крупнейшее
предприятие Казахстана - Ачисайский
полиметаллический комбинат в соседнем городе
Кентау. Нынче оно - банкрот. И хотя в поселке
возобновила работу одна из печей
металлургического завода этого комбината, в
Ачисае трудовая жизнь по-прежнему "не горит, а
тлеет".
Потому, естественно, на обе ноги хромает и
социальная сфера. Взять поселковую среднюю школу
имени Жамбыла. В далеком 1937 году сделала она свой
первый выпуск. Многие десятилетия удерживалась
на хорошем счету. Было здесь всегда многолюдно, в
классах даже тесновато. Но остановилось в
поселке производство, стали уезжать люди -
захирела и школа.
Беседую с завучем Гулбадам Мынжасаровой и
председателем месткома, педагогом Жорабеком
Атымтаевым. Проблем в самой старой школе поселка,
говорят они, "вагон и маленькая тележка". И
все они уже тоже "с бородой". Вот хотя бы,
инвентарь: многие парты - "времен очаковских и
покоренья Крыма", на них сидели еще родители
нынешних учеников.
Но вот идем по школе и - удивительно - все кругом
блестит. Подкрашены древние парты, побелены
стены в классах, свежей краской покрыты полы. Ну,
секрет здесь прост: сумели все-таки провести
ремонт своими силами. Конечно, прежде всего,
помогли родители, внесшие в общую копилку по 500
тенге. Не остались в стороне и бывшие выпускники
школы, которая дала им путевки в жизнь. Каждый
сделал, что мог. Н.Муридова, к примеру, подарила
тюль на окна и внесла тысячу тенге, С.Кулумбетов
привез 5 тонн рельсов, А.Такибаев передал 2.100
шлакоблоков, С.Кутузов внес 3 тысячи тенге, а
К.Манапов - 5 тысяч. В общем, на ремонт школы
собирали с миру по нитке.
Но это, как говорится, еще решаемая проблема. А
вот другие...
Русскоязычные классы в связи с оттоком населения
недоукомплектованы. Нынче в первый класс пришли
всего 10 учеников. Второй и четвертый, пятый,
шестой, восьмой, девятый классы из-за
малочисленности учеников занимаются вместе, в
одной комнате. Днем с фонарем не найти в этой
школе третий класс, потому как его нет вообще.
Дети ходят в "разнокалиберной" одежде:
многие безработные родители так и не смогли
обеспечить своих детей школьной формой.
Раньше по поселку курсировал автобус, который
подвозил детей из отдаленных микрорайонов в
школу и обратно, после отмены маршрута они стали
постоянно опаздывать на занятия.
"Мы оторваны от спортивной жизни, инвентаря -
никакого. На городскую спартакиаду школьников в
Кентау все же ездили, но за свой счет, жили во
время соревнований у своих знакомых и
родственников", - говорит Ж.Атымтаев.
"Нет химических реактивов - приходится
применять капельный метод, из-за отсутствия
наглядных пособий вынуждены "на пальцах"
объяснять и проводить практические и
лабораторные работы", - сетует Ж.Оразбаев,
преподаватель химии и биологии.
"Нет современных карт нашей республики", -
вторит ему преподаватель истории С.Дусеков.
О компьютерах же, хотя бы единственном, здесь
только мечтают.
Короче говоря, куда ни кинь - везде клин.
А сколько таких позабытых школ по всей
республике, особенно в глубинке. Так чему же
завидовать нашим соседям из зарубежья?
Магауя ХОЖАМУРАТОВ, пос. Ачисай.
В НАЧАЛО
Близ Капчагая, километрах в 60 от Алматы,
недавно был торжественно заложен первый камень в
основание будущего международного аэропорта.
Сегодня специалисты в поте лица трудятся над
проектной документацией нового объекта. Через
четыре года, после завершения строительства,
вечную тишину здешней полупустыни разорвет гул
двигателей современных воздушных лайнеров.
Закладка первого камня на месте будущей стройки
становится в Казахстане своеобразной традицией.
Правда, не совсем понятно - хорошей или дурной?
Президент Нурсултан Назарбаев как-то невесело
пошутил: за годы суверенитета он столько заложил
"первых камней", что республике давно пора
оказаться сплошь в лесах новостроек. Но этого, к
сожалению, не наблюдается, Нередко первый
булыжник оказывается и последним. Однако на этот
раз, похоже, планы вполне могут быть реализованы.
Хотя вопросы имеются. И первый из них такой: на
кой ляд южной столице второй аэропорт, если даже
существующий не могут довести до угла?
СТАРЫЙ АЭРОПОРТ
В Алматы, как известно, уже есть международный
аэропорт. Он расположен практически в черте
города, добраться сюда несложно, и это большой
плюс с точки зрения воздушных путешественников.
Зато для авиаторов тут налицо известные
трудности. Вспомним хотя бы трагедию,
происшедшую в Красноярске, где взлетающий
грузовой гигант рухнул на жилой массив. Или
недавний случай с "Конкордом" в Париже.
Впрочем, зачем за примерами ходить в чужедальние
края - и южную столицу, тогда еще Алма-Ату, не
обошла эта печальная участь: здесь в 80-е, тоже на
взлете, потерпел катастрофу воздушный лайнер,
погибли десятки людей.
Гарантии от повторения трагедии никто не даст,
тут распоряжается Его Величество случай.
Существует и целая куча объективных трудностей,
сильно осложняющих работу авиаторов. Во-первых,
аэропорт расположен в низине, и в зимние месяцы
здесь подолгу держится туман. Нередко пассажиры
томятся в ожидании посадки на рейс сутки, а то и
больше. Имеется недостаток и чисто
технологического характера - это отсутствие
возможности для маневрирования в воздухе
одновременно нескольких самолетов: близкие горы
позволяют летчикам лишь один малый и один
большой круг для захода на посадку.
А сейчас воздушная гавань Алматы вообще
находится в пиковом положении. Летом прошлого
года здесь дотла сгорел пассажирский терминал.
Говорят, от раскаленной жаровни в ресторанной
кухне. В давние времена гуси спасли Рим, и этот
случай вошел в историю. Теперь у нас появился
точно такой же шанс оказаться персонажами
исторических хроник: надо же сморозить такую
глупость! Страдать теперь приходится клиентам
авиакомпаний, их обслуживают в тесном, не
приспособленном для таких масштабов помещении,
где нет даже кондиционеров. Казахстанцам к
такому "сервису" не привыкать, а каково
зарубежным гостям часами толпиться в ожидании
своей очереди на прохождение пограничного и
таможенного досмотра? Так что о международном
статусе Алматинского аэропорта можно говорить
лишь с большой натяжкой.
Когда случился прошлогодний пожар, правление АО
"Алматинский аэропорт" во главе с
председателем совета директоров Александром
Криничанским пообещало, видимо, в патриотическом
угаре, восстановить утраченное в самое ближайшее
время. На это отводилось не более пяти месяцев -
включая и разработку проекта, и сооружение
самого терминала со всеми сопутствующими
службами. Приводилась и сумма, в которую
обойдется строительство комплекса - 16 миллионов
долларов.
Однако по мере того, как расчищались обгорелые
руины, энтузиазма становилось все меньше.
Выяснилось, что, кроме долгов, у авиаторов за
душой ничего нет. Не спешили со своими щедрыми
предложениями зарубежные инвесторы. И это
понятно: в мировой практике инвестирование
подобных объектов считается выгодным лишь в том
случае, если аэропорт пропускает ежегодно свыше
миллиона пассажиров. А воздушная гавань Алматы в
1999-ом обслужила около 500 тысяч человек.
Правительство республики тоже заняло
недвусмысленную позицию: денег из госбюджета не
дадим - сами спалили терминал, сами и
восстанавливайте.
В общем, разговоры о том, как Алматы остро
нуждается в новом аэропорте, но на него нет тенге,
а тем более долларов, продолжались год. Наконец,
мэр города Виктор Храпунов, которому, очевидно,
надоела эта тягомотина, взял дело в свои руки. Он
инициировал передачу аэропорта в коммунальную
собственность и начал действовать. Было создано
новое акционерное общество "Аэротранс".
Именно оно и станет заниматься сначала
организацией строительства, а затем и
эксплуатацией возрожденной воздушной гавани.
Акции АО городская администрация поделила
пополам с германской фирмой "КАД Консалтинг
ГМБХ". Однако денежный вклад партнеров в общее
дело разный: мэрия выделяет б миллионов долларов,
а немцы - 10 миллионов.
Одновременно был объявлен международный тендер
на разработку проектно-сметной документации на
строительство терминала. В нем участвовали две
казахстанские и одна турецкая компании.
Победителем признана "Имсталь-кон-1" из
Алматы, которая взялась выполнить работу за 125
дней с наименьшими затратами - за 63,5 миллиона
тенге. Сейчас эта работа подходит к концу и, судя
по всему, уже в октябре будет объявлен конкурс на
сооружение нового терминала. Вполне возможно,
горожане вскоре станут свидетелями
строительного бума на месте пожарища. Однако
пока они стали свидетелями совершенно другой
истории.
НОВЫЙ АЭРОПОРТ
Пока тянулась волынка с аэропортом Алматы,
бурную деятельность развил аким области
Заманбек Нуркадилов. Как известно, этот человек
переполнен различными идеями, порой весьма
экстравагантными. Напомним, что именно ему
приписывают предложение собрать у населения
региона золотые и драгоценные изделия для
восстановления порушенной экономики. Тогда даже
видавшие виды журналисты были потрясены: собрать
у и без того обобранного народа последние
ценности - до этого, действительно, надо было
додуматься!
Но сейчас у областного лидера появилась другая
идея-фикс: построить в районе Капчагая новый
международный аэропорт и сделать его
центральным транзитным пунктом для перевалки
грузов из государств Юго-Восточной Азии в Европу
и обратно. Естественно, новая гавань будет
обслуживать и пассажиров. Сейчас Алматы, как
транзитный пункт, не имеет никакого значения: эту
роль в Центральной Азии давно взяли на себя
Ташкент и Бишкек. Не грех, конечно насолить
соседям, оттянув на себя основные грузопотоки,
конкуренция есть конкуренция. Одновременно
можно решить еще одну задачу: освободить
аэропорт Алматы от обременительных обязанностей
по обслуживанию пассажиров на внутренних и
международных рейсах.
У этой идеи есть как свои сторонники, так и
противники. Не секрет, что в Центрально-Азиатском
регионе идет борьба за лидерство. За пределы
"круга" оттеснены Туркмения, Таджикистан и
Кыргызстан. Остаются Узбекистан и Казахстан, из
них предпочтение следует отдать Астане, которая
проводит более гибкую политику. Закрепить этот
успех и призван проект строительства нового
аэропорта в Алматинской области. Что касается
престижа воздушной гавани Алматы, то и тут
присутсвует политическое соперничество. Только
на местном уровне. Всем хорошо известно,
насколько ревниво мэр южной столицы Виктор
Храпунов и аким Алматинской области Заманбек
Нуркадилов относятся к успехам друг друга.
Естественно, не следует забывать и об
экономической стороне вопроса: международный
транзитный аэропорт - это огромные деньги, причем
в валюте.
К предложению Нуркадилова в правительстве
отнеслись примерно так же, как и к восстановлению
пассажирского терминала в Алматы: ваша идея - вы
ее и воплощайте в жизнь, но из госбюджета денег не
ждите. В то же время премьер-министр Касымжомарт
Токаев в весьма осторожной форме, но вполне
определенно высказался в поддержку
строительства нового аэропорта. Дипломат!
Начался поиск инвесторов. В конечном счете
предпочтение было отдано турецкой фирме "ДНТ
Констракшн энд Трэйдинг". С ней и подписали
контракт по системе "строю, управляю,
передаю". Суть ее заключается в том, что
турецкая компания полностью берет на себя
финансирование и сооружение комплекса, который
затем передается ей на 30 лет в полное владение.
Предполагается, что за этот срок понесенные
расходы будут возмещены, а инвесторы получат еще
и определенную прибыль. Затем аэропорт переходит
в собственность Казахстана. Если прежде, конечно,
он не сгорит, как терминал в Алматы.
Площадка для новой воздушной пристани выбрана на
равнинной местности. Здесь скалистый грунт и,
главное, никогда не бывает туманов. Комплекс
раскинется на площади около 800 тысяч квадратных
метров, из них более 50 тысяч - закрытые участки и
взлетно-посадочные полосы, рассчитанные на прием
и отправление самых тяжелых воздушных судов.
Ориентировочная стоимость проекта - 300 миллионов
долларов. Правда, на пресс-конференции,
состоявшейся сразу после закладки первого камня
в основание будущего объекта, представители
турецкой фирмы заявили, что, скорее всего,
расходы превысят эту сумму, но они готовы к тому.
Придется раскошелиться и казахстанской стороне.
Отдаленность нового аэропорта от южной столицы
потребует прокладки современных транспортных
магистралей. В планах областного акима -
строительство электрички и автобана, которые
позволят воздушным путешественникам быстро и
без помех добираться до аэропорта. Новая роль
уготована и Капчагаю. Как известно, его начали
возводить с чистого листа, предполагая оттянуть
сюда часть промышленного потенциала бывшей
казахстанской столицы, которая буквально
задыхалась от нехватки свободных площадей для
нового строительства.
Частично эти планы были реализованы. Однако
распад советской системы поставил на них крест, и
за годы нашего суверенитета Капчагай
превратился в обычное захолустье. Нетрудно
представить, как оживились местные власти, узнав
о предполагаемой большой стройке. Эти ожидания
подогрел и Заманбек Нуркадилов, пообещав, что в
недалеком будущем "ночная" жизнь Алматы
переместится на берега Капчагая". Нью-Васюки
да и только! Впрочем, об экстравагантных идеях
областного акима уже упоминалось. Однако
реализация этих планов вполне возможна. Вопрос в
другом; на это потребуется, по самым скромным
подсчетам, около одного миллиарда тенге - где их
взять?
Но вернемся к аэропорту. Разгоряченные оказанным
им приемом пылкие турецкие парни с места в карьер
предложили назвать будущую воздушную гавань
именем Нурсултана Назарбаева.
НЕ ЛУЧШЕ ЛИ РАСПИСАТЬ ПУЛЬКУ...
Нужны ли Алматы два аэропорта? Трудно дать
однозначный ответ. В Москве, например,
функционируют пять. Правда, российская столица -
крупнейший в Европе мегаполис, а Алматы, как уже
упоминалось, обслуживает за год всего 500 тысяч
пассажиров. И вряд ли в будущем эта цифра
возрастет, скорее наоборот: город покидают,
возвращаясь на "историческую родину",
русские, немцы, украинцы, евреи и люди других
национальностей. И нет оснований считать, что
этот процесс пойдет на убыль, о чем
свидетельствует, например, недавняя попытка
нелегальной миграции 25 "хоккеистов",
выезжавших, якобы, на соревнования в США. В этих
условиях и одного аэропорта для обслуживания
клиентов более, чем достаточно.
Что касается транзитного потока грузов, то
трудно поверить в то, что Ташкент и Бишкек будут
сидеть, сложа руки, и спокойно наблюдать, как
Казахстан перехватывает у них клиентуру. Они
сделают все, чтобы сохранить свое преимущество, и
не надо на этот счет обольщаться.
Есть еще один нюанс, о котором все предпочитают
помалкивать. Любое крупное строительство, будь
то новый аэропорт или превращение Капчагая в
Нью-Васюки, - это практически безграничная
возможность отмывать "грязные" деньги.
Любой человек, мало-мальски сведущий в
строительстве, в том прекрасно осведомлен.
А вот то, что касается личных амбиций и
соперничества - так этот вопрос можно решить
гораздо проще. Соперникам нужно встретиться за
столом и расписать пульку в преферанс: кто
выиграл - тот и удачливей. Как вы считаете?
В НАЧАЛО
(Окончание. Начало в NN 7 — 8
Т.е. если подвести итог: в первые
десятилетия XXI века Казахстан "уйдет из-под
России", но попадет, причем добровольно, в
серьезную зависимость от Китая, не балансируемую
ни российским, ни американским, ни японским, ни
европейским влиянием даже в их совокупности. Во
втором десятилетии нового века Казахстан не
захочет или не сможет воспользоваться
обострением отношений Китая и России и
превратиться в действительно нейтральное
государство, а осторожно выберет зависимость от
Китая, в том числе и потому, что будет по-прежнему
считать: Россия в перспективе представляет более
серьезную угрозу его национальной безопасности,
тем более, что "мода на Китай" к тому времени
станет как бы второй идеологией казахстанской
элиты, т.к. Китай сделает ставку на
идеологический союз с мусульманским и тюркским
миром против "атлантистов".
В третьем десятилетии XXI века Казахстан уже
почувствует серьезные ограничения и опасности
столь успешно развивающегося сотрудничества и
попытается в максимальной степени улучшить
отношения с Россией, быстро становящейся частью
Европы. Но здесь он лишь частично преуспеет, т.к. к
тому времени станет для Китая слишком важной
частью его сферы влияния, а Россия, борющаяся за
свои восточные окраины, не решится на открытое
противостояние с Китаем в начале третьего
десятилетия в этом регионе. Лишь тихая
"китайская" политика казахстанского
руководства позволит остановить рост влияния
Китая в Казахстане и немного усилит позиции
Запада в 2020-2030 гг.
В 2000-2020 гг. демократия в Казахстане будет
фактически заменена авторитаризмом, роль
парламента будет сведена практически к
совещательной, но развитие капитализма усилит
судебную власть и сделает ее достаточно
эффективной, правда, произойдет это только в
2010-2020 гг. Существенно изменится национальный
состав Казахстана: доля казахов в населении
страны с 50% вырастет до 67%, "легализуется"
около 4% китайцев. В 2020-2030 гг. произойдет
"демократический прорыв", роль парламента и
партий усилится. Страна обретет свое
неповторимое лицо – с особым архитектурным
стилем, прекрасными дорогами, известными в
соседних государствах зонами отдыха,
популярными у китайцев и русских, сильным
оффшорным бизнесом. Астана станет
"разноязыким Вавилоном" с населением около 1
млн. человек, с очень современной и помпезной
архитектурой.
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ О ПЕРСПЕКТИВАХ 2030 ГОДА
Несмотря на то, что в данном исследовании
подробно рассмотрен лишь геополитический аспект
мирового развития и только походя задеты
политический, экономический, экологический,
культурный, технологический и научный аспекты
(поэтому картина получилась несколько
однобокой), но подобно тому, как события
предыдущих десятилетий разворачивались вокруг
интриги борьбы сверхдержав или союзов держав,
так и в первой трети XXI века это останется главной
интригой, связующей нитью исторического
развития. В этом смысле "конца истории" даже
к 2050 г. ожидать не приходится, именно крупные
государства, а не международные организации,
идеологии, транснациональные компании, классы
или партии останутся в первой половине XXI века
основными действующими лицами. Такими
государствами, "игроками по-крупному", в
2000-2030 гг. будут США и Китай, а чуть позже могут
"выйти на сцену" еще 2-3 супергосударства.
Демократические институты (парламент,
многопартийность, независимый суд) утвердятся
практически во всех основных странах обоих
блоков, но в тихоокеанском блоке и в России
первые два десятилетия будут авторитарными.
В этот период обострятся экологические проблемы
вплоть до непосредственной угрозы глобальной
катастрофы "всемирного потопа" и
исчезновения озонового слоя, возникнет также
реальная угроза эпидемий от новых мутаций
вирусов и белков (население развитых стран
вспомнит средневековую чуму), что заставит уже в
конце второго десятилетия начать переориентацию
основных стран с соревнования в силе на
сотрудничество, но эта "перестройка" займет
все третье десятилетие XXI века.
Россия сохранит свою территориальную
целостность, но вынуждена будет поставить ее в
зависимость от расстановки сил и политической
воли США и Японии, с одной стороны, Китая – с
другой. В первом десятилетии Россия начнет
быстро восстанавливать свою "тяжелую"
экономику, продаст Китаю военной техники и
лицензий на 60-80 млрд долларов, другой
машиностроительной продукции еще на 20-30 млрд
долларов, при этом передаст ему более половины
основных технологических достижений ВПК.
"Дружба" закончится в начале второго
десятилетия, но вслед за резким охлаждением
наступит новое потепление, т.к. Россия осознает
значительную зависимость от Китая, в том числе в
территориальном вопросе, и так
"тепло-холодно" будет продолжаться до 2028 г.,
до ликвидации последствий крупной военной
"разборки" между двумя блоками в Азии и
Африке. После этого Россия "сделает свой
выбор" окончательно в пользу Европы, но
одновременно осознает себя "мостом" между
двумя цивилизациями и "смирится" с
доминирующим экономическим влиянием Китая,
Кореи и Японии на Дальнем Востоке, в Сибири, в
соседних странах Центральной Азии и на Кавказе.
Казахстан проделает похожий на российский путь
от "великой дружбы с Китаем против России" в
первом десятилетии XXI века через активное
экономическое сотрудничество с Китаем во втором
десятилетии и нахождение баланса между влиянием
в стране России и Европы, с одной стороны, и Китая
– с другой, в третьем. Казахстан в конце третьего
десятилетия XXI века реально ощутит выгоды своего
географического положения, став не только мостом
для распространения влияния Китая на страны Азии
и Россию, но и широким мостом сотрудничества
между Востоком и Западом.
ВЫВОДЫ ДЛЯ ОРФ НА ПЕРВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ XXI
ВЕКА
Исходя из того, что ОРФ сделала ставку на рост
фондового рынка, привлечение прямых и
портфельных инвесторов, сотрудничество России и
Казахстана, подъем промышленности в общем и
машиностроения, в особенности, – каким образом
эти стратегические установки ОРФ будут
соответствовать или противоречить общим
тенденциям развития или деградации в России и
Казахстане?
Несмотря на то, что обе страны сделают ставку на
Китай, их поведение будет похоже на поведение
двух соперничающих русских князей в ханской
ставке во времена татаро-монгольского ига, т.е.
эта "общая любовь" будет не соединять их, а
разъединять, что, конечно, на руку "китайскому
богдыхану". В Казахстане начнется
строительство трубо- и газопроводов, идущих из
западного региона страны в Китай, китайцы
развернут строительство хороших автодорог с
востока на запад, с юга на север, протянутся новые
линии электропередачи. Кстати, все эти проекты
найдут поддержку и у России, которая будет
справедливо, но наивно считать, что по этим же
трубам в Китай пойдет не только казахстанская, но
и российская нефть, тем более газ и
электроэнергия. Поэтому российский капитал при
господдержке станет охотно финансировать эти
проекты, как и подобные проекты в Сибири.
Казахстан попытается подключиться к
сотрудничеству России и Китая в военной сфере, но
у него мало что получится из-за огромного избытка
подобных мощностей в самой России, хотя и здесь
предусмотрительный Китай навяжет России
несколько трехсторонних проектов на базе
двух-трех казахстанских крупных предприятий
"оборонки". Китайцы станут собственниками
этих казахстанских предприятий, получив один из
плацдармов для влияния на российской ВПК как бы
изнутри. В Казахстане россиянами начнется
строительство крупной ядерной электростанции.
Российские и казахстанские вузы заполнятся
китайскими студентами, правда, если в России
будут в основном чисто российские вузы, то в
Казахстане – китайско-казахстанские,
китайско-казахстанско-турецкие или
китайско-казахстанско-пакистанские.
Казахстанское производство продуктов питания и
предметов потребления не сможет развиваться
из-за наплыва, с одной стороны, дешевых и
качественных российских, с другой – китайских
товаров, тем более, что вплоть до 2005 года в
Казахстане будут, не прекращая, делить
собственность и землю, мешая реальным
производителям производить и расти.
Правительство Казахстана будет "очаровано"
крупными проектами, оставив среднее и малое
предпринимательство "на милость"
собственных чиновников, китайских и российских
торговцев. Очень многие казахстанцы вернутся на
крупные добывающие предприятия,
металлургические и химические заводы, на
дорожно-строительные предприятия, которые не
только восстановят, но и нарастят свои мощности,
востребуемые прожорливой экономикой Китая и
экономикой восстанавливающей свой ВПК и
машиностроительный комплекс России.
Т.е. в 2000-2010 гг. Казахстан станет "сырьевым
придатком" Китая и России, сделает большой шаг
вперед в развитии инфраструктуры для перевозки
грузов и перекачки нефти и газа, но останется с
хилым сельским хозяйством и хиреющей
перерабатывающей промышленностью. Сюда придут
большие капиталовложения в те же сырьевые
отрасли, металлургию, химию, ядерную энергетику,
основной их – с востока: Китая, Японии, Кореи. Они
будут иметь не частный, а государственный или
гарантированный государством характер. Россия в
это время также обратит свои сырьевые потоки в
сторону Китая, но поток российского оружия,
военных технологий и отдельных видов
машиностроительной продукции будет более
весомым, чем поток сырья и полупродуктов. Среднее
и малое предпринимательство станет быстро
развиваться вплоть до того, что российские
товары начнут "победное шествие" по рынкам
стран Восточной Европы, даже Турции и Китая, не
говоря уже о Центральной Азии.
В 2005 г. это приведет к торговым ограничениям,
которые Казахстан и другие страны Центральной
Азии введут против российских товаров, а России
придется "проглотить пилюлю", так как к тому
времени уже вовсю развернутся транзитные
проекты транспортировки российской нефти, газа и
электроэнергии через территорию Казахстана. В
этом будет одна из "китайских ловушек",
загадок богдыхана для соискателей его милости.
Поэтому после 2005 года отношения между
Казахстаном и Россией начнут реально ухудшаться
и ослабляться, но это не приостановит транзитные
проекты, которые в основном будут закончены к
концу десятилетия. В то же время система
образования в Казахстане в значительной мере
переориентируется на китайскую, и уже не только
тысячи китайцев будут обучаться в Казахстане, но
и тысячи казахстанцев – в Китае. На севере страны
появится очень много чисто китайских
предприятий, китайцы займутся производством
зерна. За первое десятилетие XXI века появятся
десятки тысяч (100-150 тыс.) китайско-казахстанских
семей, т.к. для казахстанских юношей и девушек
станет престижным приобщение к великой
китайской культуре, тем более, что в самом Китае
будет очень многое сделано, чтобы казахи и
родственные им народы почувствовали эту
приобщенность. Огромные деньги станут
вкладываться китайцами в создание центров
дружбы, в возрождение исторических памятников и
создание туристического маршрута по Великому
Шелковому пути. Большое количество китайских
казахов будет работать в Казахстане, а
казахстанцев – в Китае. В то же время китайцы
постараются не допустить казахско-уйгурского
сближения.
Быстрое развитие добывающей, металлургической и
химической промышленности в Казахстане,
интенсивное строительство автомобильных дорог,
инвестиции в трубопроводную инфраструктуру и в
железнодорожный транспорт немедленно вызовут
развитие соответствующего машиностроения в
республике, заводов по производству запчастей и
ремонту соответствующей техники и оборудования.
Именно сюда придет много частных инвестиций из
России, Китая, Турции, Японии, Германии, стран
Восточной Европы и отечественных инвестиций, но
и в 2010г. инвесторов будет отпугивать плохой
инвестиционный климат: неэффективный суд,
коррупция, монополизм.
Районы Поволжья, Оренбургская, Челябинская
области России станут уже в начале XXI века быстро
развивающимися районами, причем развитие здесь
будет носить сбалансированный характер, как
восстановительный, так и "органический".
Близость к этим районам будет стимулировать, с
одной стороны, развитие близлежащих областей
Казахстана, а именно – способствовать появлению
эффективных транспортных, средних и малых
машиностроительных и металлообрабатывающих
предприятий, предприятий сырьевой
направленности, строительных и по производству
стройматериалов, торговых предприятий, но
одновременно угнетающе действовать на большие
машиностроительные предприятия, предприятия
пищевой и в целом потребительской
направленности, рынок которых окажется захвачен
россиянами, кроме того, – стимулировать активный
отъезд населения в Россию. В целом российская
конкуренция вызовет продолжение общего упадка в
приграничных областях Казахстана, что после 2005 г.
также станет основанием для введения жестких мер
тарифного и нетарифного регулирования и
торговых ограничений на границе между двумя
странами.
Данные меры не окажутся эффективными, напротив,
только подорвут конкурентоспособность немногих
сильных предприятий, но их отменят только к концу
десятилетия, т.к. эти меры будут способствовать
перемещению производительных сил Казахстана с
запада и севера в центр, что, по мнению властной
элиты, должно способствовать консолидации
Казахстана, да и Китай будет заинтересован в
усилении экономической границы между
Казахстаном и Россией для оформления
собственной зоны влияния и переключения дешевых
казахстанских сырьевых протоков полностью на
Китай. К концу десятилетия "дело будет
сделано", центральные области Казахстана
станут сильнее, а северные и западные области
относительно слабее, одновременно в Казахстане
появится более сильная экономика по
производству потребительских товаров, выгоды от
транзита российских энергоносителей станут
реальными, и Казахстан снова "откроет"
границу с Россией. Правда, сама Россия некоторое
время спустя ограничит развитие отношений с
Китаем, и ожидаемые к 2015 г. объемы транзита через
территорию Казахстана будут достигнуты лишь к 2030
г.
Теперь, очевидно, пора сделать выводы в отношении
стратегии ОРФ. Мы видим, что даже режима
умеренного благоприятствования его стратегии не
будет. Отношения между Россией и Казахстаном
станут развиваться сложно и будут в первом
десятилетии XXI века иметь тенденцию к ухудшению.
В Казахстане утвердится олигархический
капитализм с ориентацией на "грязные",
сырьевые отрасли; северные и западные области
Казахстана будут очень неравномерно
развиваться, а именно развиваться начнут
сырьевые отрасли и химия, крупные предприятия
этих отраслей, а среднее и малое
предпринимательство, потребительский сектор
экономики и сельское хозяйство скорее
деградировать. Малому и среднему
предпринимательству останется только
"примкнуть" к сырьевикам или приобщиться к
российскому буму. Инвесторы из западных стран
свернут свое присутствие в республике или
ограничат его, но появится очень много
предприимчивых людей из Китая, Пакистана, Турции,
России, Германии. Среди них – много жуликов и
авантюристов. Отток населения будет большим все
десятилетие.
Что делать в этой ситуации? Привлекать
цивилизованного инвестора? Значит, плыть против
течения. Делать ставку на развитие
российско-казахстанских связей? Тоже плыть
против течения. Развивать сельскохозяйственное
машиностроение? Опять плыть против течения.
Участвовать в становлении рынка корпоративных
ценных бумаг в Казахстане и России? Но в условиях
преобладания государственных, пусть
иностранных, инвестиций, говорить о развитии
фондового рынка можно только в негативном
смысле. Опять мимо?
Значит, основные стратегические посылки ОРФ
неверны? Значит, стратегию ОРФ надо менять? На чем
может быть основана новая стратегия? На переносе
усилий с севера и запада в центр и на юг? На
перестройке предприятий ОРФ под потребности
"нефтянки" и газовой промышленности? На
распространении китайского влияния в
Казахстане, на роли ОРФ как его проводника? А
может, на поиске и возрождении тех предприятий,
которые смогут стать конкурентоспособными на
российском рынке? На разработке и внедрении схем
выгодного сотрудничества между Россией и
Казахстаном даже при воздвигнутых между
странами барьерах?
Если ОРФ останется подвижной финансовой
компанией-посредником, сконцентрированной на
приобретение, улучшение и продажу предприятий
"на заказ" или даже "на свой страх и
риск", если она будет базироваться по обе
стороны границы, то вряд ли барьеры, воздвигнутые
под стыдливым прикрытием "защиты национальной
экономики", будут непреодолимы. Лишь прямая
вражда между странами может парализовать
деятельность очень профессиональной фирмы.
Казалось бы, мы пришли к банальному выводу:
выходим в Россию, отказываемся от идеи
Корпорации, становимся торговцем предприятиями
– тем самым Посредником. Да, но выход в Россию
сейчас становится не капризом, шалостью,
абстрактной возможностью, а одной из двух
жизненно важных альтернатив: идем на север (в
Россию) или на юг (в Центральный, Южный Казахстан).
Надежды на ближайшее блестящее и легкое будущее
через "взрыв", "чудо" в Казахстане также
сильно убыли, вместо них создано представление
об очень каменистом, опасном пути, на котором
будет немного счастливых возможностей, но много
"случайных" напастей, будь то от
нескончаемого передела собственности,
проявления всесилия олигархов, "без суда и
следствия" отбирающих собственность, от
общего упадка предпринимательства на западе и
севере Казахстана в сочетании с превращением его
жителей в носителей наемного труда на
олигархических капиталистов, от резкого
ухудшения торговых отношений с Россией в
середине десятилетия и т.д. Значит, нам не грозит
"кессонова болезнь", мы не задохнемся от
избытка кислорода, наши деньги всегда будут
трудовыми.
Будет ли сам бизнес с правами на предприятия, с
акциями иметь в Казахстане 2000-2010 гг. какие-то
перспективы для развития? Ведь олигархический
капитализм, неуважение к частной собственности,
привычка делить "бесхозное" имущество,
наконец, попытка изоляции от России не создают
благоприятной атмосферы для развития фондового
рынка. У Китая, несмотря на быстрый рост, все еще
мало частного капитала на вывоз, но много
государственного, который не станет источником
формирования фондового рынка в Казахстане.
Впрочем, гонконгский и шанхайский частный
капитал где-то к середине десятилетия придет в
Казахстан вслед за частным корейским и японским,
но это будет через несколько лет, и его возможно
лишь мало, и он не будет "цивилизованным".
В соседней России уже с 1999 г. начался новый бум на
рынке корпоративных ценных бумаг, с ростом
индекса "голубых фишек", который, в 2000 г.
поднимется вдвое, дойдя до пиковых значений 1997 г.,
и а 2001 – еще на 30%, но в конце года произойдет спад
из-за ухудшения отношений с Западом. В
последующие годы (в 2002-2005) в целом фондовый индекс
вырастет еще на 50-80%, несмотря на неустойчивый
характер политики правительства в отношении
разных категорий инвесторов. Но, учитывая
достаточно уверенное развитие экономики в 2000-2005
гг., фондовый рынок России уже не повторит
предыдущих катастроф со снижением цен в 3-4 раза и
полной потерей ликвидности. В последующие пять
лет рост фондового индекса в России составит еще
150%. Правда, условием успешного развития рынка в
2005-2010 гг. будет только последовательная правая
или правоцентристская политика.
Уже в 2001-2002 гг. сильно подорожают акции
предприятий ВПК и машиностроения, конечно, если
левые не начнут в спешном порядке их
национализировать.
А что же в Казахстане? Рынок "голубых фишек"
появится в 2000 г., но он изначально попадет под
полный контроль нескольких привилегированных
банков и брокерских компаний. Впрочем, это
положение не сможет продолжаться долго, и в 2002 г.
рынок ценных бумаг под влиянием событий на
фондовом рынке в России, по требованию
иностранных инвесторов и для поддержки
реального притока частных портфельных
инвестиций, хоть и небольших, но существенных для
Казахстана (около 200 млн долларов в 2002 г., 400 млн
долларов в 2003 г. и 500 млн долларов в 2004 г.), под
давлением пенсионных фондов будет
демократизирован. В 2001 г. фондовый индекс
вырастет в 1,5-1,8 раза, в 2002 г. – еще в 1,5 раза. Рост
продолжится и дальше, но, в отличие от России, в 2005
г. в Казахстане "голубыми фишками" будут
акции почти исключительно сырьевых гигантов.
Ко всему сказанному здесь нельзя относиться как
к плану, т.е. слишком всерьез. Историю ведь делают
личности и случайности, особенно историю
небольших по историческим меркам промежутков
времени. Не будь Ленина, уверен, не было бы столь
длительного коммунистического эксперимента,
скорее всего большевики, если бы таковые даже
возникли без Ленина, надорвались бы уже на
Брестском мире. Поэтому картина истории первой
трети или первого десятилетия XXI века может быть
принципиально иной, если, к примеру, к власти в
России в 2000 г. придет экстремист, а Индия и Китай
столкнутся в "случайной" ядерной войне, если
в океан упадет новый "тунгусский метеорит"
или случится эпидемия неизвестной ранее болезни.
Или, напротив, если уже в начале второго
десятилетия XXI века будет создана термоядерная
электроэнергетика или если к власти в Китае
придет мудрец, который откажется от экспансии,
кроме торговой, и приведет мир ко всеобщему
разоружению уже в 2030 г.
Но это одна из наиболее вероятных картин
развития в 2000-2030 гг. Она далека от идеализации
будущего, но она вполне приемлема. В таком мире
интересно жить и добиваться своих целей.
А главная задача этого исследования – не
прогноз, а образ, картина, схема, которая должна
будет пополняться и меняться год от года вместе с
фактами и событиями реальной истории. Эта схема
основана на наиболее реальных и объективных
тенденциях, при ее создании предполагалось, что
поведение элит в ведущих странах будет вполне
разумным, что в мире не возникнет чрезвычайных и
разрушительных катаклизмов или подобные
катаклизмы будут в зародыше уничтожены. Для
такой надежды есть основания, они в истории 1945-1999
годов.
Июнь, 1999г. Виктор Феллер
В НАЧАЛО
[ГЛАВНАЯ] |
